【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

堅持以立德樹人為導向，聚焦高質量發展，立足“黨建+四位一體”,羅湖建立了區域學前教育協同育人模型。該模型包括三個體系，按照“黨建+四位一體”進行系統建構，成為一個高效融通的整體。

結構體系：走向“區、學區、園”三級貫通育人

由“區、學區、園”三個層級構成，按照“黨建+四位一體”框架結構，實現了層級貫通育人。

區級育人重統籌。2013-2017年，羅湖區教育局先后成立了學前教育科，配備了專職教研員和專職培訓師，與黨建人事科、教育督導科一起建立了“黨建+四位一體”協同育人工作體系。2019年，發布了《羅湖區學前教育“黨建+四位一體”聯席會議制度》,為“黨建+四位一體”區級協同育人提供了制度保障，強化了對區域三級協同育人的全面統籌。

學區育人重幫扶。2014年，羅湖區率先推出劃片管理和片長園工作制度，將全區劃分為10個片區。2021年，對原有10個片區進行了優化，按強弱結合組建為10個學區，同時發布了《羅湖區進一步推進學前教育學區化治理的實施方案》。學區按照黨支部、學區專干、專職督學、兼職教研員和兼職培訓師組建育人工作體系，為學區“黨建+四位一體”協同育人提供了組織保障，強化學區內相互幫扶共同提升育人質量。

園所育人重落實。2020年羅湖完成5080攻堅任務，當前公辦園在園兒童占比為54.74%,普惠園在園兒童占比為89.31%。2019年發布了《羅湖區幼兒園推行“黨建+四位一體”日常管理積分制的實施方案》,按照黨組織、園長、視導員、教研員和培訓師組建幼兒園育人工作體系，為幼兒園“黨建+四位一體”協同育人提供了制度保障，強化幼兒園育人工作的具體落實。

協同體系：走向“黨建+四位一體”五位聯動育人

堅持以“實證+”為牽引，以體制機制來驅動，發揮黨建引領、行政統籌、督導推動、教研指導和培訓支撐等育人職能，實現了“黨建+四位一體”區域學前教育高水平協同。

黨建引領育人。2019年成立了“幼教—兩新”聯合黨委，全面負責學前教育黨建工作，建立了區、學區、園三級黨建工作機制。羅湖黨建堅持以“辦園方向”為抓手，通過錨定“高質量黨建推動教育高質量發展”目標，開展“重引領促發展強教育”黨建品牌項目創建活動，將黨建全面貫穿在學前保教育人過程中，充分發揮了黨建的引領作用。

行政統籌育人。圍繞學前教育監測評價督導收集到的各種實證，行政科室采用出政策、促整改、用結果等方式，解決育人過程中的實際問題，充分發揮了行政的統籌作用。如，對照督導、質量監測提出的問題清單，推動幼兒園限時整改安全隱患以及幼兒園配足配齊教職工等整改工作。

督導推動育人。按照全區配10名專職督學、每個學區配7至8名兼職督學和每所園設1名視導員，組建了“區、學區、園”三級協同督學隊伍。以“質量監控”為抓手，全面診斷保教育人情況，為保教育人提供依據

教研指導育人。組建了三支教研隊伍，包括區專職教研員、學區兼職教研員和園所教研員，分別負責統籌區域、學區和園本的教研工作，形成了“區、學區、園”三級教研工作機制，充分發揮了教研在高質量育人中的指導作用。

培訓支撐育人。羅湖設區專職培訓師、學區兼職培訓師和幼兒園專責培訓師，分別負責統籌區域、學區和園所的教師培訓工作，形成了“區、學區、園”三級教師培訓工作機制，完成了羅湖幼兒教師培訓課程開發，建立了分層分類教師培訓課程體系，充分發揮了培訓在高質量育人中的支撐作用。

育人體系：走向“立德樹人”八個統籌全面育人

聚焦落實立德樹人根本任務，堅持以“黨建+四位一體”為統領，全面統籌學前教育八個領域工作，讓八個領域形成育人合力，整體推動區域學前教育高質量育人。

基于辦園方向育人。一是做規劃。羅湖重視幼兒園以規劃引領育人。如，2021年組織召開了幼兒園三年發展規劃匯報會，邀請專家對每所幼兒園把脈診斷、出謀劃策。二是遵規律。如，2018年羅湖開展了幼兒園“小學化”專項治理工作，并探索建立了幼小科學銜接長效機制。三是強德育。羅湖推動開展主題活動式大德育活動。例如，羅湖實驗幼教集團通過傳統節日、二十四節氣、愛國主義教育等活動，培養幼兒“五愛”精神。

基于辦園條件育人。一是硬件建設。羅湖大力支持民轉公幼兒園進行園舍改造，全區民轉公幼兒園都進行了不同程度的改造提升。二是嚴控班額。羅湖通過加強招生統籌管理，有效控制了“大班額”,達到了全國“雙普”評估要求，較好地推動了班級高質量育人。三是經費支持。羅湖2017年開展幼兒園“托底改薄”專項行動，通過政府獎勵補助、激勵舉辦者加大投入等辦法，為幼兒園改善育人條件和環境提供了支持。

基于園所管理育人。一是出政策，激發內生動力。如，在教師隊伍建設方面，學前科牽頭優化保教人員長期從教津貼與學歷補貼政策。二是求創新，挖掘育人潛能。如，在全區推進精粹管理模式探索實踐，幼兒園在安全、衛生、品質、效率和形象上有了顯著提升，以管理模式創新挖掘了幼兒園育人潛能。三是用數據，發揮高效賦能。如，在民辦園年檢、普惠園認定、班額及規模核定、評優評先等方面，充分應用了監測評價督導相關結果數據，用數據引導幼兒園精準、高效育人。

基于環境創設育人。一是素養導向。每所幼兒園研究制定園所環境設計整體方案，包括從園區布置到教室裝飾，每個環節都要體現素養育人導向。二是融入自然。強化園所自然環境開發利用，培養幼兒對自然的熱愛，提升幼兒良好的生態意識。三是引入科技。創造園所數字化學習空間，培養幼兒科技意識，激發幼兒學習興趣

基于課程建設育人。一是研發路徑。按照“分析園所資源→提取蘊含教育元素→確定幼兒發展目標→形成園所品牌課程”的研發路徑。二是構建體系。以“學習環境、一日生活和學習活動”為基本架構，梳理9大模塊構成的課程圖譜。三是聯合建設。在集團化辦園、聯盟式發展的思路下，組建了10個課程建設共同體。

基于教育過程育人。一是重視德育滲透。二是強化情境體驗。通過創設真實生活體驗活動情境，讓幼兒認知、素養和情感都能得到健康發展。三是鼓勵自主探究。羅湖在全區推行項目式、游戲化教學，設計開放性、游戲化探究學習活動。四是推動家園共育。通過家長會、家庭日等形式，引導家長積極參與幼兒教育。

基于教師發展育人。一是豐富培訓內容。二是創新研訓模式。三是建立發展檔案。四是落實培訓管理。

基于質量監控育人。一是指標引領。二是診斷把脈。三是園內自測。四是結果應用。

“黨建+四位一體”協同育人體系的建立，高效率、高水平地推動了羅湖學前教育發展，也為破解區域學前教育體系建設理論、模型、特征和路徑積累了經驗。