近年來，內蒙古包頭市昆都侖區堅持以人民為中心發展教育，持續在制度上“強保障”、在布局上“強均衡”、在教育上“強創新”，通過“學區化、中心校、集群式”辦學模式，加快打造區域高質量集團辦學教育新高地。

“三項保障”夯實教育集團辦學基礎

一是組織保障，布局集團化辦學。健全組織架構，成立區委教育工作領導小組，定期研究昆都侖區教育發展的目標方向和重點議題，專項調度集團化辦學、干部教師交流輪崗等關鍵事項，領導小組各成員單位通力配合，優先落實教育發展規劃，加快引進優秀教育人才，形成推動全區教育高質量發展的強大動力。

二是政策保障，發展集團化辦學。突出規劃引領，昆都侖區于2021年出臺《關于加快推進教育高質量發展的實施意見》，推動實施“1357”教育奮進計劃，為集團化辦學開局；2022年出臺《昆都侖區新時代基礎教育高質量發展強師計劃》，推行“鑄魂”“提能”“薪火”“增效”“強基”五大工程，培養造就一批有影響力的教育家型名教師、名校長、名專家，為集團化辦學夯基；2023年出臺《關于全面打造教育高質量發展新高地的實施意見》《包鋼一中創新拔尖人才培養實施方案》等，著力打造“黨建引領、政策支撐、教師隊伍、辦學條件、優質均衡、智慧教育”的“六新”新高地，為集團化辦學提質；2024年出臺《昆都侖區教育系統教師“縣管校聘”管理機制改革實施意見》，推動教師合理流動，促進教育均衡發展，為集團化辦學增效。

三是資金保障，服務集團化辦學。昆都侖區在重點保障義務教育的前提下，優化支出結構，積極支持擴大普惠性學前教育資源、普及高中階段教育、發展現代職業教育、實施教育脫貧攻堅行動；持續加大教育教學改革投入，加大課程改革、教學改革、教材建設等方面投入，促進育人方式轉型，著力提升教育教學質量。

目前，全區有中小學57所、幼兒園68所，各級各類在校學生總計近11萬人，公辦在職教職工近8000人，建成包頭市規模最大的教育體系，辦學水平位于包頭市乃至整個自治區前列。近3年，昆都侖區投入10億元，累計新建校舍面積達18萬平方米，新增學位1.2萬個。

“四種模式”創新教育集團辦學模式

一是推進“優質學校+新建學校”一體化辦學，形成區域教育品牌發展新樣態。昆都侖區組建包頭市第九十五中學、包頭市第二十九中學、內蒙古科技大學實驗幼兒園等16個“總校+分區”“總校+分校”一體化辦學教育集團。包頭市第三十五中學文景分校于2024年9月正式開始招生；友誼大街第一小學教育集團即將建成；包鋼幼教處下轄5個教育集團，由總校派駐執行校長，形成“一校多區”聯動管理，逐步構建優質教育跨片區、廣覆蓋格局。通過布局調整，初中階段實現“北部區二十九中引領，中部區昆區三中示范，南部區三十五中帶頭，全區域優質均衡”發展布局，教育整體質量更高，優質教育資源更強，實現從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。

二是推進“優質學校+薄弱學校”聯盟辦學，形成優質學校集群發展新樣態。昆都侖區結合地理位置、生源結構、辦學質量等因素，組建友誼二小友誼十小聯盟辦學集團、昆都侖區第一實驗小學和少先路第四小學教育集團、昆都侖區第二實驗小學和鋼鐵大街第二小學教育集團、“包頭市第二十九中學+包頭市第四十三中學”互助共同體，構建“教研訓”一體化機制，加強“總校+合作校”干部教師互派交流，促進干部教師共同學習、共同發展，同時各自選擇突破方向，形成“自助餐式”團隊研修格局。

三是推進“優質學校+農村學校”結對辦學，形成城鄉一體協同發展新樣態。組建包頭市昆都侖區第三中學與哈業腦包學校初中部、團結大街第四小學與哈業腦包學校小學部、鋼鐵大街第四小學與新光小學3對“總校+幫扶校”幫扶體，按照“同質化與特色化并存、資源共享與自身建設并舉、一體化管理與個性化自主同行”組建城鄉教育集團，實現全區鄉村學校幫扶全覆蓋。同時，積極融入包頭市城鄉學校結對共建暨“組團式”支教幫扶行動，與達爾罕茂明安聯合旗形成“緊密型”縣域聯盟，建立“多對一”結對關系，從學校管理、教師隊伍建設、學生交往交流、共享教學資源四個環節開展深度共建，共謀優質發展。

四是推進“高等學校+中小幼學校”跨學段辦學，形成學段銜接貫通發展新樣態。組建“內蒙古科技大學實驗學校、實驗小學、實驗幼兒園、實驗幼兒園分園”“包頭師范學院實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園、實驗幼兒園分園”2個區內高校聯盟教育集團；組建包頭市第九十五中學與北京外國語學院、田家炳中學與大連外國語學院2個省際高校聯盟教育集團；組建包頭市第六中學與莫斯科國立大學1個國際名校聯盟教育集團，“高校+基教校”服務各學段銜接過渡。此外，哈業腦包學校、內蒙古科技大學實驗學校推行九年一貫制，包頭市第六中學、包頭市第九十九中學開辦完全中學，實現基礎教育一站式人才培養。

“雙輪驅動”實現教育集團品質提升

一是實施名師薪火行動，教師力量質效雙升。

聚焦教師引育。昆都侖區每年為中小學補充優質教育人才400余名，培育國家級、自治區級、包頭市級骨干校長9人，國家級、自治區級、包頭市級名校長名師工作室3個，“薪火”名師工作室28個（覆蓋4個學段，20個學科）、教育教學領軍人才21人、教育教學拔尖人才100人，區級以上名優骨干教師3400余人，占專任教師總數達48.3%以上，充分發揮名校長、名教師、名師工作室輻射引領示范作用。

聚焦教師留用。昆都侖區給予學科帶頭人、教學能手績效獎勵；選拔出首屆昆都侖區教育系統特殊專技人才35名，獲評教師享受國家正高級教師同等待遇；對評選認定的拔尖人才和領軍人才給予獎勵；以不低于學校教師績效工資總量15%發放獎勵性績效增量工資；每年拿出5000萬元重點用于激勵一線教師和優秀教師；為特殊教育學校承擔送教上門的教師給予補助；為鄉村學校教師除足額核定鄉鎮補貼外，另外增核差異化補貼每人每年一萬元。

聚焦教師激勵。昆都侖區優化教師職稱考核評價，制定出臺《昆都侖區教師專業技術崗位履職考核辦法》；2023年崗位聘任工作重點解決了有證未聘和水平評價待聘的問題共116人；組織相關人員到全國首批“縣管校聘”管理改革示范區研修學習，探索符合實際且富有特色的“縣管校聘”模式。

二是實施數字賦能行動，科技賦能教育發展。

啟動“互聯網+”行動。2021年，昆都侖區以總分第一名的成績獲得自治區“互聯網+教育”示范區建設單位，實施了總投資為1.7億元的“互聯網+教育”二期項目，標志著昆都侖區教育信息化均衡化發展進入新階段。

推進數字化校園建設。昆都侖區中小學現有直錄播互動教室、創客教室、創新實驗室300余間，投入資金1200萬元，配備2400臺教師計算機，達到師機比1：1的教育均衡配備標準；引進優質考試與組卷資源服務平臺，累計下載或組卷60余萬次。2023年4月，昆都侖區教育局成為中央電化教育館第三批智能研修平臺應用試點工作區。

創新數字治理模式。昆都侖區推動實現教育管理“一端統管”，集成考試招生、教師管理、學籍管理、學生資助等業務管理系統，建成橫向連接、縱向貫通、覆蓋全區的教育治理網絡。

通過建立、運行、完善“三項保障、四種模式、雙輪驅動”集團辦學模式，昆都侖區的教育質量得到了明顯提升。2024年，昆都侖區普惠性幼兒園覆蓋率達到96%；九年義務教育鞏固率達到95.6%，適齡殘疾兒童入學率超過96%；高中階段教育毛入學率超過90%；集團化辦學覆蓋32所學校（園）、921個班，受益學生超70%；獲評全國基礎教育高質量發展樣本城區、全國義務教育教學改革實驗區、全國首批中小學科學教育實驗區、全國民族團結進步模范集體等。