近期，地方兩會密集召開，31個省份陸續公布了2023年地方政府工作報告。在這些報告中，有哪些關于教育的內容？不同的省份教育的重點工作有哪些不同？二十大報告、“十四五”規劃中提出的教育任務在地方如何落地？近日，華東師范大學國家教育宏觀政策研究院錢冬明教授及其團隊運用python文本分析與可視化技術分析了31個省份的政府工作報告，梳理出了其中的教育熱詞，并生成了學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育和教師教育六個方面詞云圖，解鎖了地方政府工作報告中的教育密碼。

俞金艷是錢冬明教授的學生，今年研究生一年級。當她接到錢教授布置的“分析31個省份政府工作報告”的任務時，心里充滿好奇，“里面能有多少關于教育的內容？”

很快，俞金艷和兩位同學就搜集齊了各省份的政府工作報告。通過中文Jieba分詞、自定義關鍵詞表和詞頻統計，2023年各地政府工作報告中的教育高頻詞逐步顯現。以學前教育為例，排在第一位的熱詞是“普惠性”，共有21個省份涉及該問題；其次是“公辦幼兒園”，有6個省份納入了這項工作；第三位是“幼兒園學位”問題，有7個省份關注。

圖1各地政府工作報告學前教育詞云圖

進一步分析發現，這些高頻詞關聯的學前教育重點內容包括：新改擴建公辦幼兒園、新建托育機構、新增幼兒園學位、嬰幼兒托位，完善普惠性學前教育。

“學前教育未來工作突出普惠發展，多地將提升公辦幼兒園比例，發展嬰幼兒照護服務，增加學位、托位。”俞金艷說。

圖2各地政府工作報告基礎教育詞云圖

在基礎教育學段 ，“優質均衡”問題最熱，共有24個省份提及；“雙減”問題有18個省份涉及；有11個省份將“縣域普通高中”問題列入了工作。關聯的基礎教育重點內容包括：加快義務教育優質均衡發展、城鄉一體化，堅持高中階段學校多樣化發展，推進特殊教育普惠發展、基礎教育集團化辦學，落實“雙減”政策、縣域普通高中發展提升行動計劃。

課題組在報告中指出，各地區加快基礎教育高質量發展，發揮基礎教育在教育強國建設中的基礎性、支撐性作用，努力辦好人民滿意的教育。

研究團隊發現，東中西部政府的教育規劃明顯不同。東部地區更多關注高等教育、終身教育發展，其中9個省積極建設“雙一流”大學，5個省突出主題教育活動和文化惠民工程；西部側重于學前教育、基礎教育的普及普惠，以及職業教育的發展，其中7個省份提出新改擴建公辦幼兒園，9個省份提到基礎教育的優質均衡發展，7個省份計劃推進職業教育辦學條件達標工程；中部地區同樣強調學前教育的普惠發展，同時兼顧其他幾個教育類型，共有7個省份提出促進學前教育普及普惠。

此外，基礎教育的“雙減”政策、職業教育的“產教融合”趨勢、教師教育培養高素質教師隊伍、高等教育提高毛入學率、輸送人才等是東中西部地區共同關注的熱點。

團隊還將31個省份的教育內容與二十大報告、“十四五”規劃中的教育內容及教育部年度工作要點做了對比分析，研究發現：2022年全國各地在建設教育基礎設施、促進教育公平、深化教育改革、提升教育服務能力等方面取得了較大進展。2023年的工作重點主要聚焦于：學前教育“普惠發展”、基礎教育“雙減”與優質均衡發展、職業教育促進“職普融通、產教融合、科教融匯”、高等教育內涵式高質量發展、建設“雙一流”大學、終身教育要進一步推進文化惠民工程、建設學習型社會及現代公共文化服務體系，教師教育要加強師德師風建設、培養高素質教師隊伍。

近年來，錢冬明教授一直致力于教育政策知識圖譜的構建。通過計算機技術對政策文本進行分析，進而提煉政策知識圖譜中的政策點，“分析政府工作報告對學生理解宏觀教育政策、掌握教育發展重點等都是很好的鍛煉”。

“作為本科生，我總覺得教育管理是很抽象的概念，總也找不到研究的突破口，這次分析一下就打開了我的視野，收獲特別大。”華東師范大學教育學部公共事業管理2021級本科生董芮杉說。

錢冬明教授表示，團隊將對地方政府工作報告的教育內容做長線研究，包括分析每年報告中教育工作的變化、發展情況和亟待破解的難題等，再通過綜合評估與前瞻分析，進一步對未來地方政府工作報告中的教育內容提出建議。（中國教育報-中國教育新聞網記者 張婷）

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