[摘 要]高校科技戰(zhàn)線要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，加快推進有組織科研，有力支撐人才自主培養(yǎng)能力提升、高等教育高質(zhì)量發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，為中國式現(xiàn)代化作貢獻。

[關(guān)鍵詞]黨的二十大；中國式現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告集中體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的新成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。高校科技戰(zhàn)線要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，準確把握高校科技創(chuàng)新面臨的新形勢，引領(lǐng)推動高校科技創(chuàng)新體制機制新變革，以高水平科技創(chuàng)新為中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

新形勢：深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神關(guān)于教育、科技、人才的重要部署，準確把握高校科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢

黨的二十大報告把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，并擺放在高質(zhì)量發(fā)展這個“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”之后的突出位置，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。多維度、全方位、深層次思考、認識和把握高校科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢，是新時代新征程推動高校科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是立足現(xiàn)代化建設(shè)全局，深刻認識“三位一體”統(tǒng)籌部署的戰(zhàn)略意義。過去，黨代會報告中，科技一般安排在經(jīng)濟建設(shè)中，教育一般安排在社會建設(shè)中，人才一般安排在黨的建設(shè)中。黨的二十大報告把教育強國、科技強國和人才強國放在一起，強調(diào)教育、科技和人才三位一體，既是理論和實踐上的創(chuàng)新，更是我們在發(fā)展過程中對建設(shè)中國式現(xiàn)代化的規(guī)律性認識和把握。一方面，凸顯了教育是國計，也是民生。不但要努力提供公平而有質(zhì)量的教育，不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更公平地惠及全體人民；更要立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，著力培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和全面推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。另一方面，凸顯了教育、科技、人才的辯證統(tǒng)一。教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)。同時，高質(zhì)量創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)離不開高水平科技創(chuàng)新的支撐，高水平教師隊伍也需要在重大科技攻關(guān)任務(wù)中鍛煉、造就。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高校要強化同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)的對接，更好把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力結(jié)合起來，切實發(fā)揮教育、科技、人才在應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢、提升綜合國力和國際競爭力中的戰(zhàn)略作用。

二是立足構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握高質(zhì)量發(fā)展提出的“四新”要求。黨的二十大報告第五部分明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢（簡稱“四新”）既是報告第五部分的重要落腳點，也是第五部分與第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵結(jié)合點，因此，也更應(yīng)該是今后高校科技創(chuàng)新的著力點。只有集聚力量開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快新發(fā)現(xiàn)新突破，才有可能開辟新領(lǐng)域新賽道；只有進一步把原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技成果加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，才有可能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。高校是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，高水平研究型大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。一方面，要瞄準“卡脖子”問題，利用基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和已有技術(shù)積累，加快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打破傳統(tǒng)賽道上的“壁壘”，為關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)自主可控提供有力保障；另一方面，要主動瞄準“四新”要求，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，加快原始創(chuàng)新重大突破和科技成果轉(zhuǎn)化，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三是立足完善科技創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮高校科技創(chuàng)新的優(yōu)勢特色。高校、國家實驗室、科研院所、企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。加快產(chǎn)學(xué)研深度融合、有效發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的優(yōu)勢對提升國家創(chuàng)新體系整體效能具有重要作用。黨的十八大報告提出要“加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，黨的二十大又進一步提出“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。這些表述的調(diào)整充分體現(xiàn)了我們對企業(yè)創(chuàng)新能力重要性認識的不斷變化。從國際上看，蘋果、英特爾等國際頂尖企業(yè)的科技創(chuàng)新帶動了全球相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)變革，也為本國經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐；從國內(nèi)看，華為等科技領(lǐng)軍企業(yè)之所以能夠在激烈殘酷的國際競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵靠的也是強大的科技創(chuàng)新能力。因此，科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高校要與企業(yè)強化協(xié)同創(chuàng)新，把高校特色與企業(yè)主導(dǎo)更好結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新變革：把加強有組織科研作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，引領(lǐng)高校科技創(chuàng)新工作新變革

黨的十八大以來，教育部先后印發(fā)實施了高等學(xué)校“十二五”“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施了高等學(xué)校“創(chuàng)新能力提升計劃”“關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動”“基礎(chǔ)研究珠峰計劃”等一批重大行動，推動高校科技創(chuàng)新能力大幅提升，體制機制改革持續(xù)深化，服務(wù)國家重大需求成效顯著。十年來，高校充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，為創(chuàng)新型國家和教育強國、科技強國建設(shè)作出了不可替代的重要貢獻。這些成績是新時代新征程推動高校科技創(chuàng)新更好服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和信心所在。

新時代新征程，我們要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把加強高校有組織科研作為高校科技戰(zhàn)線貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快科學(xué)研究范式和科研組織模式變革，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，引領(lǐng)推動高校科技創(chuàng)新工作新變革，在持續(xù)推動自由探索向更高層次、更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)上，把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

一是在項目組織上，從被動的“接單式”向主動謀劃、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作為科研的主攻方向，建立重大任務(wù)組織機制，組織提出一批前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科研任務(wù)，主動謀劃、主動對接、主動服務(wù)國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究真問題、解決真問題。

二是在平臺建設(shè)上，從“自由生長”向定向培育轉(zhuǎn)變。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和重大任務(wù)，加強高校重大科研平臺的培育布局，提高體系化、建制化建設(shè)水平。按照“目標任務(wù)實”“攻關(guān)團隊實”“物理空間實”“條件保障實”“貢獻成效實”的要求，系統(tǒng)布局重大科研平臺，著力把國家級創(chuàng)新平臺和前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺打造成為高水平研究型大學(xué)發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用的重要支撐。

三是在團隊建設(shè)上，從“戴帽子”向重實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。依托重大科研平臺組織實施重大科技任務(wù)或工程，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。在重大任務(wù)實施或重大平臺建設(shè)過程中，以共同價值觀、共同攻關(guān)目標為牽引，大力推動專職科研隊伍建設(shè)，匯聚各方人才，真正形成協(xié)同化、建制化、有“戰(zhàn)斗力”的攻堅團隊。同時，讓更多的博士生也包括碩士生、本科生中的優(yōu)秀人才，參與到重大科技任務(wù)或工程中來，在高水平的科學(xué)研究中提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

四是在支撐引導(dǎo)上，從資源引導(dǎo)向綜合施策轉(zhuǎn)變。要更加注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，不斷增強政策的系統(tǒng)性、針對性，在資源配置上避免“撒芝麻面”的現(xiàn)象，促進教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等資源形成有效合力，引導(dǎo)高校聚焦國家戰(zhàn)略需要開展科技攻關(guān)。

新貢獻：切實把加強高校有組織科研的各項任務(wù)落到實處，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻

自由探索和有組織科研是科研組織的兩種模式。加強有組織科研不是不重視自由探索，更不是不搞自由探索，而是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，更加強化需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。新形勢下，充分發(fā)揮兩種不同模式的優(yōu)勢，更有利于高校科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持“三個結(jié)合”，統(tǒng)籌推進有組織科研工作

一是把加強有組織科研與強化國家戰(zhàn)略科技力量相結(jié)合。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。強化國家戰(zhàn)略科技力量是新形勢下應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快建設(shè)世界科技強國的重要抓手。有組織科研是高校科技創(chuàng)新實現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。加強有組織科研是高校強化國家戰(zhàn)略科技力量的必然選擇。

二是把加強有組織科研與深入推進“雙一流”建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。科技創(chuàng)新是“雙一流”建設(shè)的重要方面，也是提升人才自主培養(yǎng)能力的重要環(huán)節(jié)。要把加強有組織科研作為深入推進“雙一流”建設(shè)的重要舉措，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，把服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需要作為科技創(chuàng)新的主攻方向，在服務(wù)國家中實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)。

三是把加強有組織科研與深化高校科技體制機制改革相結(jié)合。當前，科學(xué)研究范式從線性發(fā)展向非線性、非單向轉(zhuǎn)變，科研組織模式從自由探索為主向與重大問題導(dǎo)向的多學(xué)科交叉融合并重轉(zhuǎn)變。要深化高校科技體制機制改革，適應(yīng)科學(xué)研究范式和科研組織模式變革，推動新時代高校科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。因此，要加強有組織科研，以問題和需求為牽引，以重大任務(wù)為驅(qū)動，帶動科研評價機制改革、資源配置方式變化和科研組織模式變革，最大限度釋放人才活力、激發(fā)創(chuàng)新潛力、提升創(chuàng)新效能，推動新時代高校科技創(chuàng)新取得更大成效。

2.聚焦“四個方面”，加快有組織科研重點任務(wù)落實

一是要在實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破上下功夫。把提高層次、提高質(zhì)量作為進一步加強高校基礎(chǔ)研究的重中之重，啟動基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)實施“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃”，瞄準若干重大前沿科學(xué)問題，高質(zhì)量布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，組織跨學(xué)科團隊，長期堅持、長期積累，力爭不斷實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破。

二是要在攻克“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上下功夫。實施“有組織科研重大項目培育計劃”，既瞄準當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，加快戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，又瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把科技的命脈牢牢地掌握在自己手中。

三是要在服務(wù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等為核心，充分發(fā)揮高校的區(qū)位優(yōu)勢和學(xué)科人才優(yōu)勢，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。

四是要在提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力上下功夫。主動與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)加強對接，立足高校、企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的不同定位和優(yōu)勢，加快實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動、“百校千城”未來產(chǎn)業(yè)培育行動，推進產(chǎn)學(xué)研深度合作，提升企業(yè)核心競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

3.著力破解“三個難題”，保障有組織科研有效實施

一要著力破解科研方向與國家需求銜接不緊密的問題。高校科研與國家需求對接不夠緊密的問題長期存在。針對這一問題，教育部將完善“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，把承擔國家重大任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效納入監(jiān)測體系，引導(dǎo)高校堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，主動對接國家戰(zhàn)略布局。高校與教育部要形成合力，堅持面向國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出重大科技計劃和工程，加大培育支持力度，加強與科技、產(chǎn)業(yè)部門的互動，有序推動相關(guān)計劃和工程納入國家科技計劃，切實做到提出真問題、研究真問題、解決真問題。

二要著力破解跨學(xué)科、跨學(xué)院組建科研團隊難的問題。當前，高校難以組建多學(xué)科領(lǐng)域穩(wěn)定的研究隊伍，特別是有利于跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制還有待進一步完善。有些“團隊”表面上看起來在編制和人數(shù)上都有一定規(guī)模，但是實際上各干各的，是“散兵游勇”，這不是真正的團隊。人數(shù)不代表戰(zhàn)斗力。一定是有共同價值觀和共同目標追求、有組織的、能協(xié)同作戰(zhàn)的建制化隊伍才是團隊，才具有“戰(zhàn)斗力”。要以重大任務(wù)為牽引，以國家重點實驗室、工程研究中心、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺等高水平創(chuàng)新平臺為依托，建設(shè)政策特區(qū)，打破學(xué)科專業(yè)界限，賦予平臺或團隊負責(zé)人職稱評定、績效考核、經(jīng)費使用、人才引進等自主權(quán)，打造敢于攻堅克難的攻關(guān)團隊。要建立資源配置一體化機制，在重大人才計劃、研究生招生計劃、本科生推免名額等方面對有組織科研的傾斜支持政策，打破傳統(tǒng)的以學(xué)院、學(xué)科為單位的科研組織體系。

三要著力破解評價激勵機制不完善的問題。科技評價是風(fēng)向標、指揮棒。近些年，高校科技評價改革取得了系列成效，但科研團隊“小而散”、科研成果追求“短平快”的狀況沒有實質(zhì)性改變。特別是在職稱評定、績效考核、獎勵評審等評價激勵機制過多強調(diào)科技成果完成人的排序，強調(diào)第一完成人，導(dǎo)致科研人員熱衷于牽頭干點小項目，不愿意參與承擔重大任務(wù)，“寧做雞頭不做鳳尾”的心態(tài)和現(xiàn)象還普遍存在，這些都不利于有組織科研的實施。要真正建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。在職稱評定、績效考核、獎勵評審等各類評審活動中，鼓勵引導(dǎo)科研人員積極參與重大任務(wù)攻關(guān)；不簡單以科研成果完成人排序作為衡量標準，更加強調(diào)科研成果的實際貢獻，讓牽頭或參與國家重大攻關(guān)任務(wù)并作出貢獻的各類科技人才有干勁、有盼頭。

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的奮進號角。高校科技戰(zhàn)線要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，勇?lián)姑^勇爭先，以只爭朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以更加昂揚的姿態(tài)，以更加卓越的成績，加快推進有組織科研，有力支撐人才自主培養(yǎng)能力提升、高等教育高質(zhì)量發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

【作者雷朝滋：教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長】

原載2023年第7期《中國高等教育》