今年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調“要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展。”這一重要講話清晰繪制了具有中國特色的學習型社會、學習型大國建設藍圖，旗幟鮮明的提出了“人人皆學、處處能學、時時可學”的建設目標，并特別強調要通過全民終身學習促進人的全面發展，進而為中國式現代化建設提供基礎性、戰略性支撐。立足新時代，勇擔新使命，中國學習型社會、學習型大國建設必須堅持黨的領導，堅定不移的高舉高質量發展旗幟，走高質量發展道路。把握好這里的高質量發展內涵，須抓住“規范”“公平”“創新”“數字化”四個關鍵詞。

規范是高質量發展的基本前提。近年來，國家出臺了一系列政策文件，為發展全民終身學習、建設學習型社會搭建了政策的“四梁八柱”。特別是對普通高等學校舉辦高等學歷繼續教育和非學歷教育提出了一系列明確的規范性要求。相關要求涉及辦學定位、主體責任、歸口管理、合作辦學、體制機制、招生宣傳、辦學條件、培養過程、考核評價、畢業學位、證書發放、財務收支等方方面面，為高校推動繼續教育高質量發展，辦好人民滿意的繼續教育，明確了基本要求和行動底線。規范是高質量發展的前提和基礎，規范的目的是保障和促進事業的健康可持續發展，而非限制和阻礙發展。因此，高校等辦學主體一定要全面貫徹落實系列規范管理制度，堅持立德樹人，夯實辦學條件，強化過程管理，全面踐行依法依規辦學和高質量人才培養。

公平是高質量發展的重要特征。學習型社會、學習型大國建設是一項戰略性國家行動，必須始終堅持以人民為中心的發展理念，堅持“面向人人，服務人人，適合人人”，切實推進全國一盤棋，構建面向14億人口的終身學習體系。無論是學歷繼續教育，還是非學歷教育；無論是青少年讀書活動，還是社區教育、老年教育；無論是社區學習中心，還是學習型城市建設，都需要全力推進公平普惠，都需要覆蓋全國城鄉，覆蓋所有行業企業，覆蓋所有人群。不論老幼，不論貧富，不論職業，只有讓所有公民都享有公平的終身學習機會和優質的教育資源及配套支持服務，才是達到了“人人皆學”的發展目標，才是高質量的繼續教育，才能推動“人口大國”向“人才強國”轉變，進而推動經濟社會高質量發展。這就需要在工作中貫徹“縱向到底，橫向到邊”的原則，加強頂層設計和全方位一體化部署，確保終身學習一個人都不能少，一個地區都不能落下。

創新是高質量發展的驅動引擎。學習型社會、學習型大國建設最終要落實到城市、社區、單位和個人，落實到具體項目、工程、工作、活動中來。這就要求各地、各校、各單位必須堅持“一地一策”“一校一策”“一單位一策”，結合實際靈活推進全民終身學習，在實踐中弘揚特色、創新發展。這就要求我們在工作中必須明確奮斗目標，然后全面、準確采集信息，理性而活躍的分析思考，以改革創新的擔當勇氣，大膽超越陳規，知難而進，開拓創新。在學習型社會、學習型大國建設中，創新既要體現在制度建設、體系重構、體制機制變革，如推動國家及地方終身學習立法，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協調創新，建設國家資歷框架和學分銀行制度，構建國家老年大學辦學服務體系等；也要體現在專業建設、課程建設、思政教育、教材建設、資源共享、支持服務、考試測評、質量保障、新技術應用等育人育才的重點領域和關鍵環節。

數字化是加快高質量發展的重要引擎。黨的二十大報告將“推進教育數字化”置于“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”之前，充分體現了數字化在促進全民終身學習中的戰略定位和重要價值。習近平總書記特別強調“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”。對中國來說，要建設幅員遼闊、14億人口的全民終身學習的學習型社會、學習型大國，數字化是必然選擇、關鍵利器和基礎支撐。只有充分發揮好數字化在資源共享、模式創新、生態重構中的倍增器作用，才能大幅提升學習型社會、學習型大國的建設速度與成果成效。要將數字化作為高質量發展的重要引擎，積極將新理念、新技術引入終身學習領域，不斷夯實數字基礎設施與平臺建設，筑牢支撐“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會數字底座，豐富數字化資源與內容供給，創新泛在多元、智能化、體驗式的學習場景與學習模式，打造現實與虛擬深度融合的終身學習新生態。

黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。辦好人民滿意的繼續教育，建設面向全民終身學習的學習型社會、學習型大國，也必須將高質量發展放在首位，并著力在保規范、促公平、求創新、數字化上下功夫，從而切實提升我國人力資源整體水平，推動教育強國、科技強國、人才強國建設，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。（華南師范大學繼續教育學院副院長、研究員 武麗志）