[摘 要]高等教育在教育強國建設中發揮龍頭作用。作為高等教育體系的重要組成部分，地方行業特色型高校要以加快推進高等教育現代化，為中國式現代化提供教育、科技、人才支撐為使命，以服務地方經濟社會發展和行業產業發展為導向，以建成特色高水平大學為目標，闖出一條內涵式高質量發展新路。

[關鍵詞]教育強國；地方行業特色型高校；內涵式高質量發展

黨的二十大將教育、科技、人才工作擺在突出位置，明確“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，并對教育強國建設作出了頂層設計和戰略規劃。當前，教育強國建設已經駛入“快車道”、吹響“沖鋒號”，而作為龍頭的高等教育，必然發揮著強勁高效的支撐引領作用。黨中央關于高等教育事業的一系列重大部署，為地方行業特色型高校的發展提供了歷史性機遇、指明了戰略性方向。地方行業特色型高校要瞄準國家戰略，明確發展定位，謀劃未來布局，牢固樹立特色化辦學、內涵式建設、高質量發展的理念，探索和踐行服務行業、聚焦產業，鞏固優勢、強化攻勢，堅守本色、凸顯特色，立足地方、輻射各方的發展新路，為加快建設教育強國踐行使命擔當，貢獻智慧力量。

堅持愛黨愛國、強黨強國的價值追求，牢牢把握正確辦學方向

建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育對于教育強國建設起著至關重要的牽引帶動作用，直接影響著中國式現代化全局和民族復興歷史進程。因此，地方行業特色型高校要將自身優勢特色與新時代黨的教育方針、國家戰略部署、產業布局和區域經濟結構緊密結合起來，在強國建設、民族復興偉業中彰顯與黨共擔當、與祖國共成長、與時代共奮進的辦學追求。

突出政治引領，堅持和加強黨的全面領導。地方行業特色型高校要把黨的領導作為辦學治校的最大政治優勢，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，切實鞏固和拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，對標對表高校黨委“六個過硬”、院系黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”的要求，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷優化并嚴格執行校院兩級黨政議事決策制度，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能持續發力，推進星級黨支部創建與黨建“雙創”聯創聯建聯動，在堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍中健全全面從嚴治黨體系，以純粹的政治忠誠和強烈的政治擔當為規劃藍圖的制定實施、決策部署的貫徹落實、干部人才的考察培養、重大項目的申報創建、思想文化的傳承弘揚等事關戰略全局、長遠發展的大事把關掌舵、保駕護航。

突出需求導向，堅持服務國家和地方發展戰略。地方行業特色型高校從誕生到發展，依托鮮明的行業背景，結合獨特的區域性特征，在長期辦學實踐中積淀形成自身的辦學特色和文化底蘊，成為高等教育體系中一面閃亮的旗幟。面對高等教育強國建設的迫切需要和高校之間日益激烈的競爭環境，地方行業特色型高校要想實現聲譽和實力爭先進位，就必須以深厚的家國情懷和深邃的戰略眼光觀大勢、謀大局，緊緊圍繞國家、地方、行業關注和需要的重大問題、重要任務、重點領域，立足自然稟賦，塑造競爭優勢，進一步凝練辦學特色、豐富辦學內涵、提升辦學質量，將自身打造成為既與國家、時代發展高度契合，又與行業、區域發展深度融合的動力引擎和創新高地，向特色高水平大學的目標闊步邁進。

堅持對接行業、融入地方的育人定位，努力造就骨干領軍人才

教育歸根到底是要做好人才培養這一關乎黨和國家事業后繼有人、永續發展的工作。高校是人才培養的基地，是實現人才自主培養的橋頭堡，應將培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為根本使命。地方行業特色型高校要集育人本色與辦學特色為一體，與區域、行業協同構建價值共同體、責任共同體、利益共同體、發展共同體，明確培養造就大批國家戰略和行業、區域發展急需的骨干和領軍人才的目標定位，為中國式現代化提供堅實支撐。

將提升思想政治素養作為長遠之計。青年大學生的思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，體現了高校的辦學指導思想、立德樹人成效和校園精神風貌，是為黨育人、為國育才的初心所指、使命所系。地方行業特色型高校要著眼強國建設和民族復興，把思想引領和價值塑造作為人才培養的首要課題，把政治上站得穩、靠得住作為人才須具備的第一能力素質，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，將“四個服務”的科學內涵融入理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，將行業特色和地域文化特色植入校園文化沃土，匯聚校內外各戰線力量統籌抓好思政課程與課程思政建設、“第二課堂成績單”制度落實、“一站式”學生社區建設、“易班”及各類新媒體平臺網絡思政教育等重點工作，持續深化“三全育人”綜合改革實踐，著力構建“五育并舉”高質量育人體系，引導廣大青年學子厚植家國情懷、擔當社會責任、開拓國際視野、砥礪奮斗精神，致力于培養中國式現代化需要的中堅骨干力量，甚至在一些領域卓有建樹的領軍人物。

將優化學科專業布局作為因應之舉。面對我國新發展格局，特別是產業結構調整和區域經濟轉型的趨勢，地方行業特色型高校要應時、應勢、應需，加快優化調整學科專業結構，修訂完善人才培養方案，以滿足產業和區域發展對人才類型、規格和層次的要求與期待。要基于高校自身特色和發展實際，優先支持一批有歷史積淀、比較優勢突出、行業發展支撐力強的學科，努力建成高峰學科、一流學科；重點建設一批符合專業認證標準、質量保障體系完善、畢業生就業前景好的專業，打造出金牌專業、一流專業；同時，要面向新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術、高端裝備制造、新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略性新興產業，結合所在地區產業發展和資源配置等情況，積極培育一批與地方良性互動、與產業耦合共生的新興交叉學科和專業，形成富有時代氣息的學科專業集群，提升人才供給精準度。要將多學科多專業分類建設、融通發展的優勢轉化為育人優勢，注重培養學生的科學思維能力、工程技術能力、理解表達能力、解決復雜問題的能力等，為現代產業和智能社會輸送中流砥柱式人才。在此基礎上，針對思維活躍、視野開闊、能力突出的學生，進一步加強思辨力、學習力、創造力、領導力培養，激勵學生爭當引領時代潮流的“領頭羊”。

將鍛造實踐創新能力作為破局之道。地方行業特色型高校要始終明確自身定位和服務面向，使人才培養的理念與模式緊跟區域經濟發展、產業調整與技術升級的步伐，緊貼用人單位的實際需求，與地方政府、企業、科研院所共建產業學院、實習實訓實踐基地、創新創業園區、聯合實驗室、研究生工作站等平臺，以創新創業訓練計劃項目、學科競賽、科研課題等為抓手培養學生創新思維、專業技能和科學精神，造就更多“并跑型”“領跑型”青年英才，切實推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接、融合發展。

堅持服務需求、作出貢獻的創新導向，加快實現科技自立自強

高校是科技創新策源地，應當堅持“四個面向”，集聚創新資源要素，優化校園創新生態，加快實現高水平科技自立自強。對于地方行業特色型高校而言，要結合自身辦學類型定位，以提升產業競爭力和經濟社會發展質量為目標，在助力行業企業突破關鍵技術瓶頸和推動科技成果產業化方面重點發力。

圍繞關鍵核心技術“卡脖子”問題，開展科技攻關。地方行業特色型高校要對國家重大戰略、區域重大部署、產業重大需求、群眾重大關切始終保持敏銳的洞察力和高效的行動力，聚焦國家和區域經濟發展、民生建設、社會進步相關的現實問題，加強有組織科研，持續推進項目、平臺、團隊一體化建設，與地區政府單位、行業高科技企業、高水平大學深化戰略合作，以“揭榜掛帥”等方式積極爭取具有戰略性全局性前瞻性的重大科技項目，科學布局技術創新研究基地、高端智庫、大學科技園等創新實體建設，從基于自身實力的“單打獨斗”向集中各方力量的聯動集成攻關轉變，全力破解“卡脖子”技術難題，不斷提升科技的競爭力和貢獻度。

圍繞科技成果轉化“梗阻”，推進機制改革。地方行業特色型高校應本著強化社會服務能力建設的原則，進一步深化賦權機制改革創新，賦予科研人員經費使用、資源調配、技術路線決策等更多更大的自主權，完善科技產權和轉化收益方式，充分調動各方合作積極性，打通科技到經濟的“最后一公里”；構建既符合科研規律、又滿足市場需求的科研項目和經費管理機制，以高效規范的合同化制度化管理模式推動更多創新成果落地轉化為現實生產力；優化教師科研評價制度，樹立以科技創新質量、貢獻、績效為核心的評價導向，增加科技成果轉化在職稱評定、崗位聘任、考核獎勵等工作中的比重，有效激發教師開展成果轉化的內生動力。

圍繞“從0到1”的原始創新突破，加強基礎研究。地方行業特色型高校要在跟蹤關注前沿、尖端科技領域重大問題的同時，將目光更多地投入行業和區域需求折射出的基礎性關鍵性科學問題，加強凝練和分析，有組織地推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，做好基礎研究的制度保障和政策支持，推動基礎研究、應用研究與產業化有機結合、相互貫通，勇于開展“前無古人”的探索實踐，催生一批原創性科研成果，強化對科技創新的源頭供給，為重大科技突破奠定理論基礎。

堅持多措并舉、多元評價的引培政策，全面塑造人才資源優勢

強教必先強師。囿于與部屬重點院校在辦學實力、社會影響力等核心指標上的差距，地方行業特色型高校常常陷入人才引不來、留不住、盤不活的困境，唯有堅持黨管人才原則和人才強校戰略，增強爭奪人才的勇氣魄力和服務人才的真情實意，在人才工作上解放思想、創新舉措，才能在由“痛”變“通”的過程中破冰突圍。

持久發力，筑牢師德師風底線。高校要恪守師德師風第一標準，認真落實教職員工準入查詢制度，將政治素質和品德修養作為首要考察內容，堅持師德違規“零容忍”，嚴把教師入口關。要將師德教育和養成融入教師崗前培訓、政治理論學習、業務能力培訓、課堂教育教學等方面，引導廣大教師爭做“經師”與“人師”相統一的“大先生”。要通過舉辦新教師入職暨老教師榮休儀式、教師節表彰、教書育人先進事跡報告會、校領導與教師午餐暢聊會等特色活動，營造尊師重教的濃厚氛圍。可以同步發揮正向激勵作用與反面警示作用，大力選樹和廣泛宣傳師德優秀典型，依法依規嚴肅查處師德失范問題。要推動師德師風工作相關制度建設，強化各級責任落實，加大教師權益保護力度。

綜合施策，鞏固“穩培引用”成效。地方行業特色型高校拓展引才聚才渠道，不是“來者不拒、照單全收”，而是要與自身學科專業建設實際和未來發展規劃相匹配，又與區域和行業發展需要相呼應，實現人才與校、地、企發展無縫對接。要圍繞重點建設學科，區分院士、學術帶頭人、學術骨干人才、優秀博士等不同層次人才，推行“一人一策”式引才方案，科學合理確定薪資待遇和考核條件，在住房、配偶工作、子女入學等方面提供優惠政策或積極協助，探索實施如聘任院士為特聘教授、學科專項招聘、博士后人才匯聚、年薪制、協議工資制等一系列創新舉措，尤其是針對學科專業發展的關鍵人才和急需緊缺人才，在薪酬、學科與科研平臺建設、生活服務保障等各方面給予特別支持，著力集聚一批高端人才。要加強人才梯隊建設，發揮好國家級和所在省（區、市）人才項目的引領驅動作用，并創新實施高水平人才遴選培育工程、青年拔尖人才選拔與培養工程等校級特色項目，建立健全選拔退出機制，切實推動高層次人才、優秀中青年骨干、青年后備軍等人才隊伍協調發展。

統籌考量，立好人才評價標尺。地方行業特色型高校與行業相伴而生，與所在區域緊密相連，更要注重建立健全破“五唯”、立“多維”的人才多元評價機制，以使教師隊伍更好適應地區發展、產業結構對育人、教學、科研等工作的新要求。在教師考核評價中，要強化立德樹人成效要求，推動青年教師職稱晉升與擔任班主任、本科生導師等學生工作經歷掛鉤，將思政工作成效評價作為教師年度考核、職務晉升、職稱評聘、干部選任等重要參考依據，全覆蓋推進思想政治教育與專業教育共融互促；突出教育教學實績要求，明確教師要教育引導學生了解所學專業的行業背景和發展前景，關注學科專業與國家和區域經濟社會發展的契合度，將教學質量評價結果納入教師考核、晉升等工作；重視科研成果質量要求，在教師職稱申報中，區分基礎研究成果、應用研究成果、技術開發和產業化成果的不同價值，進行分類評定，延長評價周期，全方位、多維度考量申報人能力水平與實際貢獻，杜絕論文數、項目數、課題經費等數量堆積，切實提升評價的科學性、針對性和實效性。

【作者陸 林：安徽工業大學黨委書記】

原載2023年第18期《中國高等教育》