學齡前兒童是“最柔軟的群體”，事關千家萬戶，事關黨和國家的未來，是民生保障的重中之重。為深入貫徹黨的教育方針，全面實施教育強國戰略，落實新時代基礎教育擴優提質行動計劃，積極回應人民群眾“上好園”需求，上海市委市政府將“學齡前兒童善育工程”作為重要的民心工程，以“幼有善育”為目標，啟動全面建設高質量幼兒園工作。

面對城市人口發展新常態和深化新時代教育評價改革的總體要求，上海積極轉變推進學前教育高質量發展的思路和方法。注重示范引領與整體提升相結合，變以往對幼兒園分等定級為聚焦薄弱園、新建園等底部質量抬高；注重過程評估和高質量建設相結合，變以往創示范園、一級園作為發展目標為通過展示建設過程成效、贏得家長和社會口碑來促進幼兒園主動向高質量發展；注重統籌資源保障學前教育發展，變調整存量投入為爭取各方增量投入高質量建設；注重激發園所整體發展的主觀能動性，變專家他評為提高園所自我發展和自我評價的能力。爭取到2025年，把上海每一所幼兒園都建成家門口的高質量幼兒園，總體上實現學前教育發展機制更科學有效，發展過程更可觀測可持續，發展結果人民更滿意。

一、夯實各類主體建設責任

一是牢抓政府和部門責任。要求各區政府制定建設方案，結合人口和經濟社會發展趨勢規劃統籌布局幼兒園建設，增加投入，改善辦園條件，提升幼兒園服務能力。督促相關部門確定高質量建設實施方案、年度工作計劃和任務分工表，明確分層、分類、分批的建設指標。2023年，全市修繕改造幼兒園309所，市區兩級財政在原有基礎上增加投入高質量幼兒園建設經費約4.4億元。二是強化幼兒園主體地位。要求優質園主動擔當示范引領任務，明確對薄弱園的帶教任務目標。建設園要充分調動教職工積極性，明確建設目標、時間表、路線圖和具體實施項目，完善內部治理和管理制度。三是明確專家工作職責。我們組織市聯席會議成員單位和專家組前往各區進行全覆蓋調研，要求了解各區實際狀況和困難痛點，挖掘區域特點和工作優勢，充分建言獻策，指導各區完善建設方案。

二、優化資源布局促區域質量整體提升

上海推動各區組建學前教育集團或學區，集結區域優質資源優化布局，推進高質量幼兒園建設，現已形成覆蓋全市公辦園和部分民辦園的98個集團、16個學區，激勵各級各類園所抱團成長。既要發揮優質資源示范輻射作用，組織集團內園所交流展示、經驗共享、集體研訓，幫助和支持薄弱園實現高質量發展，又要持續鞭策優質園梳理成果、完善制度，提升隊伍素養，加強科學研究，保持常態高位發展，營造了“示范園高位發展、一級園項目突破、二級園規范提質”的向上良好氛圍。同時，促進優秀保教人員柔性流動，支持年輕教師多崗位鍛煉，鼓勵骨干教師前往薄弱園任教或帶教。目前，幼兒園教師100%持證上崗，88%具有本科及以上學歷，73%的幼兒園配備至少一名以上的高級教師。

三、以戶外活動實踐為支點撬動幼兒園提升保教質量

上海積極落實《幼兒園保育教育質量評估指南》要求，樹立“幼兒發展優先”理念，深刻認識戶外活動對幼兒全面發展的重要性，將保障幼兒在園戶外二小時活動作為撬動園所保教質量提升的支點，引導教師轉變角色和觀念，加強對戶外活動的實施與研究，養成“觀察分析”習慣，重構師幼關系，以“最少的干預、最多的欣賞”來支持幼兒持續發展。為激勵全市園所實現戶外場地從“運動場”到“游戲場”的轉型，聚焦解決幼兒園戶外場地使用中的實際問題和需求，支持和指導園所通過調整布局、添置裝備，改善戶外材料和存儲收納條件，朝著“豐富成長經歷”“有限空間、無限可能”而努力。同時，建設戶外2小時活動監測、幼兒膳食營養和健康等數字化場景，幫助教師和園所分析研究幼兒，聚焦幼兒身心健康，反思保育教育效果。

四、下沉指導、伴隨式宣傳促評價方式轉變

上海切實改革教育評價方式，注重高質量建設的社會滿意度、群眾獲得感。一是組建市級指導員隊伍，要求指導員不以專家和權威自居，而是以伙伴的身份下沉到建設園，與幼兒園教師、園長進行互動對話，幫助建設園出謀劃策，支持和鼓勵幼兒園主動改進。二是利用政府主流媒體，報道高質量建設過程中的每一項活動、每一場展示、每一次會議、每一處變化，“全景”記錄家門口幼兒園成長蛻變歷程。三是編制《上海市全面建設高質量幼兒園藍皮書（2023年）》，從關鍵指標、政策與機制、內涵發展、未來展望等四個部分闡述各級政府的相關舉措及推進情況，綜合呈現上海提升幼兒園保育教育質量的實踐樣態。2023年全市98所幼兒園成為首批高質量創建園，園所的發生的點滴變化得到了家長、社區以及周邊單位乃至整個社會的廣泛好評。

以上是上海推進學前教育高質量建設中的舉措經驗，我們還將繼續努力，讓每一個孩子更快樂健康，讓每一名教師專業成長，讓每一所幼兒園更溫暖優質。