◎摘  要  習近平總書記強調，要“強化國家戰略科技力量”“提升國家創新體系整體效能”。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。高水平研究型大學要著眼我國發展階段、發展環境、發展條件變化，牢牢聚焦國家重大戰略，遵循科技創新客觀規律，深入開展有組織科研，當好原始創新的主力軍，做好重大科技突破的生力軍，建好人才培養的主陣地，建強國家戰略科技力量，以高水平科技創新塑造高質量發展新優勢，加快形成新質生產力，更好服務國家高水平科技自立自強。

◎關鍵詞  高水平研究型大學；國家戰略科技力量；有組織科研

習近平總書記強調，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”。“加快建設科技強國是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰略支撐”。我們要始終認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻把握科技自立自強和科技強國建設的戰略地位、方向和路徑，聚焦國家重大戰略，堅定踐行科技創新的戰略任務，服務國家高水平科技自立自強。

深刻領會科技創新的戰略定位

黨的十八大以來，習近平總書記站在世界發展的歷史新方位，從黨和國家發展全局的高度對科技創新進行了頂層謀劃和系統部署，提出一系列關于科技創新的重大論斷，與時俱進開創性提出科技自立自強的戰略構想，深刻闡明加快實現高水平科技自立自強的重大理論問題和實踐要求。

突出科技創新的戰略地位。科技興則民族興，科技強則國家強。歷史經驗表明，科技發展水平直接反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力，也決定著各國各民族的前途命運。黨的二十大報告強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新”“把創新擺在國家發展全局的核心位置”。這一系列重要論述強調了科技創新的戰略定位。

明確科技創新的目標方向。習近平總書記明確提出了科技創新的“四個面向”，即“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。這直接為科技創新指明了目標方向。科技創新就是要以增進人民福祉、促進人的全面發展為目的，滿足人民群眾對美好生活向往的需要。

強調科技創新主體的重要作用。習近平總書記指出，“著力實施人才強國戰略，營造良好人才創新生態環境，聚天下英才而用之，充分激發廣大科技人員積極性、主動性、創造性”。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都應當自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。我們要把人才的作用放在更加重要的位置，要注重發揮多元科技創新主體的整體效能。

牢牢抓住科技創新的關鍵環節。習近平總書記強調，“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。科技創新離不開自主關鍵核心技術的突破、離不開原始創新能力“從0到1”的突破，只有加快解決“卡脖子”問題，才能把發展的主動權牢牢掌握在自己手上。

明確推進科技創新的實施路徑。習近平總書記提出并推動一系列制度創新，主要包括：健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，把“有形之手”和“無形之手”的力量恰當結合起來，激發多元市場主體的創新活力；組建一批國家實驗室，形成我國實驗室體系，為科技創新提供大規模科技基礎設施，為各個學科的交叉創新提供空間；完善科研任務“揭榜掛帥”制度等等，推動科技體制改革、完善科技治理。

習近平總書記關于科技創新的重要論述，對我國科技事業發展作出重大戰略部署，為我國科技發展提供了根本遵循、指明了前進方向，對全國科技戰線工作者提出明確要求、寄予厚望。我們要以強烈的使命擔當和責任意識，把習近平總書記重要講話精神全面深入貫徹到科技創新實踐中。

準確把握科技創新的戰略機遇

當今世界正經歷百年未有之大變局，主權國家間的科技競爭加劇，特別是俄烏戰爭爆發以來，國際力量深刻調整，國際科技創新格局發生深刻變化。一方面，在復雜國際環境和新一輪科技革命與產業變革交織演進背景下，世界發展面臨更加錯綜復雜的挑戰。世界供應鏈被打亂，國際科技與產業合作水平明顯降低，主要國家經濟增長陷入停滯，全球步入“存量博弈”，大國競爭更加激烈。另一方面，各國都尋求“科技突圍”，把科技放在更加重要的位置上，頻繁制定科技發展政策和行動計劃，加大科技研發投入，試圖尋求下一個增長點，更加強調需求導向，積極對基礎研究和關鍵核心技術進行前瞻部署，以確保高質量知識供給，維護技術主權，塑造發展新優勢。

科技創新已經成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量。歷史告訴我們，國家之爭的根本是生產力之爭，核心是科技創新能力之爭。第一次工業革命是18世紀從英國發起的技術革命，開創了以機器代替手工勞動的時代，快速推動了英國乃至整個西方的現代化進程。第二次工業革命，電器開始用于代替機器，成為補充和取代以蒸汽機為動力的新能源。這次工業革命促進生產力飛躍發展，使社會面貌發生翻天覆地的變化，形成西方先進、東方落后的局面。第三次科技革命，是涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的一場信息控制技術革命。同前兩次技術革命相比，科學技術在推動生產力的發展方面起到越來越重要的作用，科學技術轉化為直接生產力的速度加快，促進了世界范圍內社會生產關系的變化，給世界各國發展帶來機遇和嚴峻挑戰。第四次工業革命，是以人工智能、機器人技術、虛擬現實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術為技術突破口的工業革命，發展速度很快、范圍很寬、影響非常重大。

黨的十八大以來，我國科技創新事業取得整體性、格局性、歷史性重大突破，正處于從攻堅突破、加速追趕轉向自主可控、原創引領，從全球創新跟隨者、參與者轉向引領者、貢獻者的關鍵階段。在全球創新版圖中，我國迅速崛起并成為高地。

國家創新指數是反映國家綜合創新能力的重要指標。世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》顯示：我國2023年創新能力綜合排名躋身世界第12位，穩居中等收入經濟體首位。2023年我國全社會研發經費超過3.3萬億元，居世界第二位，研發人員全時當量居世界第一。發明專利申請量、《專利合作條約》國際專利申請量多年蟬聯世界第一，高被引論文數保持世界第二位。全社會基礎研究投入持續增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會研發投入比例從4.8%升至6.6%。重大科技成果不斷涌現，在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創成果。國家戰略科技力量加快布局，國家實驗室組建運行，國家科研機構、高水平研究型大學的科研能力不斷提高。

“十三五”以來，我國科技體制改革取得實質性突破，科技與經濟融合進展顯著，科技創新有力支撐經濟高質量發展、人民高品質生活。

當前，全球新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，學科交叉融合不斷發展，科學研究范式發生深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，要遵循科技創新客觀規律，著眼我國發展階段、發展環境、發展條件變化，明確實現科技自立自強的路徑。

一是加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，產出創新成果。基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，加大投入與支持，加強重大科技基礎設施建設，壯大科技領軍人才隊伍和創新團隊，營造良好創新生態，為科技強國建設提供堅實支撐。堅持應用導向和需求牽引，推進關鍵核心技術協同攻關，完善重大項目科技攻關的指揮體系、責任體系、資源配置體系、配套政策體系，突破“卡脖子”核心技術，助力產業發展。

二是建設國家級重大科技創新平臺，打造創新高地。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分。建設重大科技創新平臺，是建設科技強國、實現高水平科技自立自強的堅實保障。習近平總書記強調：“要加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創新基地和創新平臺，完善產學研協同創新機制。”要加強統籌布局，打造高能級科技創新平臺，深化平臺體制改革，增強創新平臺內生動力，加快實現科技創新平臺提質增效。

三是構筑科技創新人才隊伍，筑牢高水平發展基石。創新驅動實質上是人才驅動，人才資源是第一資源。搶抓重大創新機遇、破解經濟社會發展難題、實現高質量發展、建設科技強國，必須有一支規模宏大、結構合理、素質優良、富有活力的科技創新人才隊伍。要大力培養戰略科學家，改革完善科技人才發展的體制機制和政策環境，建設一支高精尖的“科技王牌軍”，打造創新人才高地。

四是推動創新鏈、產業鏈融通發展，建立高效轉化體系。高質量發展對科技創新的迫切需求前所未有，要充分發揮科技優勢資源，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，創新科技成果轉化機制，推進創新要素與產業要素的融通對接，產出面向未來產業的應用技術研究成果，推動科技創新成果向產業轉化，培育發展新質生產力。

五是深化科技體制改革，營造良好生態。深化科技管理體制改革，是實現科技自立自強、提升我國發展獨立性自主性安全性的關鍵舉措。習近平總書記強調，要結合實際堅持運用我國科技事業發展經驗，積極回應經濟社會發展對科技發展提出的新要求，深化科技體制改革，增強科技創新活力，集中力量推進科技創新，真正把創新驅動發展戰略落到實處。

堅定踐行科技創新的戰略任務

作為匯聚大量人才與科技資源的智力高地，高水平研究型大學肩負著人才培養、科學研究、社會服務等重要使命，是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點。我們要始終瞄準并致力于高水平科技自立自強的戰略發展，堅定創新自信，搶抓創新機遇，勇攀科技高峰，破解發展難題，統籌推進教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，以高水平科技創新塑造高質量發展新優勢，加快形成新質生產力，更好服務高水平科技自立自強。

高水平研究型大學擁有豐富的科研資源，包括完善的學科體系、高水平的科研團隊、先進的科研平臺等，具備深厚的有組織科研實力，有助于科教資源的優化組合和科技創新的協同配合。以國家科技領軍人才為例，黨的十八大以來，全國40%以上的兩院院士和近70%的國家杰出青年科學基金獲得者都來自于高校，具有絕對的核心競爭力。

2022年6月，習近平總書記在視察由華中科技大學（以下簡稱“華科大”）科研成果孕育孵化的武漢華工激光工程有限責任公司時指出，“必須堅持問題導向，發揮新型舉國體制優勢，踔厲奮發、奮起直追，加快實現科技自立自強”。黨的二十大報告明確了我國高校有組織科研的重要方向，要加強國家戰略科技力量建設，進行原創性、引領性的重大科技項目攻關。高水平研究型大學要認真學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要講話和重要指示精神，奮力擔當起科技自立自強的政治責任和戰略使命，肩負起國家基礎研究主力軍、重大科技突破生力軍、創新人才培養主陣地的神圣職責，聚焦國家重大戰略，加強前瞻布局，開展有組織科研，推進培育新質生產力，服務國家高水平科技自立自強。

一是要瞄準基礎前沿，加強原始創新引領。加強基礎研究，是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。基礎研究既要遵循科學發現自身規律，又要通過解決重大科技問題抽象出理論問題。高水平研究型大學是基礎研究的重要創新源頭，要面向世界科技前沿，發揮基礎研究深厚、學科交叉融合優勢，堅持有組織創新和鼓勵自由探索相結合，促進新思想、新理論、新方法的產生，釋放基礎研究、科技創新潛力，勇當基礎研究主力軍。以華科大為例，學校加強基礎研究前瞻布局，將國家戰略需求凝練轉化為學校科研指南，制定學校《“十四五”科技創新行動計劃白皮書》，出臺專項支持計劃，培育重大原創成果。堅持把重大科技平臺建設作為打造國家戰略科技力量的重點，全面推進國家級科技創新平臺建設，加強基礎研究公共科研條件平臺建設，切實為開展前瞻性、戰略性研究提供良好的支撐條件，已建成28個國家級科技創新平臺，全鏈覆蓋“基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術突破、產業化項目孵化”。探索基礎學科人才長周期考核機制，建立強化科技創新價值、能力、貢獻的人才評價激勵機制，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，勇闖科技前沿“無人區”，產出一批重要原創成果。

二是要聚焦國家戰略，開展核心技術攻關。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。當前國際科技博弈日趨激烈，只有確保關鍵核心技術自主可控，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。高水平研究型大學要面向國際學術前沿和國家重大戰略需求，加強戰略謀劃，鼓勵交叉研究和協同創新，構筑高效能高質量學科體系，超前部署實體性校級跨學科交叉研究平臺，努力突破“卡脖子”難題的基礎理論和技術原理，開展關鍵核心技術攻關，充分發揮重大科技突破策源地作用。以華科大為例，學校始終聚焦國家重大戰略，堅持有組織科研協同創新，實施“重大科技創新”和“交叉研究”支持計劃，完善重大攻關任務管理機制，建立“總指揮與技術總師”的“雙總師”全流程管理模式。開展醫工交叉融合創新，探索與醫院、科研機構、企業的多種合作共贏模式，打造國際領先的高端醫療裝備產業聚集高地，在醫療健康前沿領域催生一批原創性成果和引領性醫療技術。

三是要服務產業需要，促進學研產用融通。習近平總書記強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。加快科技成果向現實生產力轉化。實踐證明，科技創新必須堅持“四個面向”，推動大學科學研究、人才培養、學科建設以及成果轉化等工作更加深入地與產業技術發展相結合，貫通創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，深化產教融合協同創新，構建適應新質生產力發展的校地校企合作模式，健全成果轉化機制，以持續的科技創新供給支撐產業高質量發展，實現科技與產業的良性循環。以華科大為例，學校率先提出“產學研三足鼎立協調發展”，寫好“兩篇文章”，特別是把論文寫在祖國大地上，推進學研產用深度融合。與地方共建異地研究院，解決制約地方產業發展的共性問題，推動產業轉型升級。持續深化校企合作，共建一批“企業出題、共同答題、企業閱卷、科教協同”的聯合研究院（研究中心），有力開展科技成果轉化，培育一大批科技創新企業。

四是要深化科教融合，培養拔尖創新人才。黨的二十大報告強調：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”科技創新本質上是人的創造性活動，人才資源是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。高水平研究型大學要更加重視人才自主培養，遵循人才成長規律，尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力打造新時代創新人才聚集高地。以華科大為例，學校始終堅持為黨育人、為國育才，從為黨和國家培養“紅色工程師”到培養新時代“卓越工程師”，已為國家培養70余萬高素質人才。不斷優化頂層設計，完善拔尖創新人才培養體系。強化產教融合、科教融匯，高水平推進國家卓越工程師學院、未來技術學院、集成電路產教融合創新平臺建設，逐步構建“上接學科前沿，下接產業需求”的特色卓越工程師培養體系，培養能推動國民經濟發展的卓越工程師。發揮頂尖科技平臺科教協同育人優勢，打造體系化、高層次公共基礎實驗教學平臺，以頂級科學平臺促進一流拔尖人才培養。

五是要加強制度保障，完善科技創新體系。完善的科技創新體系是實現科技現代化的重要保障。黨的二十大報告提出，要完善科技創新體系，深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。大學科技創新體系是國家創新體系的重要組成部分。實踐表明，當前已經進入大科學時代，科學研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對科技創新的影響越來越大，必須加強高水平研究型大學的制度保障。以華科大為例，學校堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，強化重大平臺、重大項目、重大成果、成果轉化四大核心任務，健全戰略規劃、組織保障、管理制度、隊伍建設、對外合作、評價機制、激勵機制、條件保障八大工作舉措，基本構建學校科技創新工作的“四梁八柱”。堅持“破五唯”與“立新標”并舉，建立“重創新、比貢獻、講質量”的分類分層的多元評價機制和激勵機制，引導和激勵各類人才在不同領域各展所長，促進學校科研事業健康可持續發展。

【作者尤政，中國工程院院士、華中科技大學校長】

（原載2024年第12期《中國高等教育》）