黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆維吾爾自治區黨委、自治區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記視察新疆重要講話和指示精神，全面加強黨對教育工作的領導，堅持為黨育人、為國育才導向，全面對標國家關于教育的一系列重大決策部署，全區上下著力推動基礎教育高質量發展，取得了歷史性成就，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出了重要貢獻，堅定了緊跟建設教育強國步伐的信心和決心。

一是基礎教育“四梁八柱”政策體系全面落地。落實黨中央、國務院關于學前教育深化改革規范發展、全面提高義務教育質量、推進普通高中育人方式改革、減輕學生作業和校外培訓負擔、建立中小學校黨組織領導的校長負責制等系列重要文件，結合新疆實際，研制自治區實施意見、實施辦法和工作方案，全面健全完善新時代基礎教育改革發展的制度體系。特別是專門召開自治區教育高質量發展大會、自治區教育大會，出臺了《關于新時代新疆基礎教育高質量發展的實施方案》《關于貫徹落實〈教育部 國家發展改革委 財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見〉的實施方案》《關于推進自治區義務教育優質均衡發展重點地區固基培土補齊短板的工作方案》等，研制了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》等，為推進全區基礎教育高質量發展謀劃布局。

二是基礎教育實現歷史性跨越。與2017年相比，新疆學前教育、九年義務教育、高中階段教育的入學率上升明顯，增幅均超過3%，明顯高于全國同期平均水平，特別是學前教育毛入園率高于全國同期平均水平12.9個百分點；九年義務教育鞏固率高于全國同期平均水平3.3個百分點；高中階段毛入學率高于全國同期平均水平6.2個百分點。

三是基礎教育辦學水平和發展保障能力全面提升。2017—2022年，一般公共預算教育經費基礎教育投入從594.33億元增長到775.19億元，年均增幅為5.46%，累計投入達4146.53億元，占一般公共預算教育經費總額的67.15%。通過新建改擴建校舍、購置教學儀器等設備，進一步推進義務教育城鄉一體化和優質均衡發展。加大對“十四五”期間優先創建義務教育優質均衡縣（市、區）的傾斜力度，累計落實改善義務教育辦學條件項目資金81.6億元，其中用于2025年前開展優質均衡創建任務的縣市17.9億元、占比為22%。學前教育生均園舍面積提高3.3平方米，生均財政撥款標準提高990元，農村學前三年適齡幼兒實現免費入園。小學生均校舍建筑面積提高19.97%，生均教學儀器設備值增長33.48%。初中生均校舍建筑面積提高5.84%，生均教學儀器設備值增長41.98%。

四是基礎教育治理體系規范有力。黨對教材的領導全面加強，教材課程建設重構重建，對標國家要求統一了中小學課程設置方案，全區所有中小學開設的國家課程均統一使用國家目錄內教材，地方教材編審用機制全面建立。中考實現自治區統一命題、統一考試，統一用國家通用語言文字答卷。從備課、上課、作業、實驗、教研等方面，全面規范中小學教學常規管理基本要求。落實幼兒園保育教育、義務教育、普通高中教育質量評價指南，制定自治區相應辦學評價指標體系。

五是基礎教育質量穩步向好。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂進教材進頭腦，推進自治區大中小學思政課一體化建設，堅定不移用新時代黨的創新理論鑄魂育人，不斷提升中小學思政課育人質量。印發《關于加強各級各類學校鑄牢中華民族共同體意識教育的實施方案》，深入開展鑄牢中華民族共同體意識“提質增效”行動，2023年組織600名各族學生前往北京參加“祖國情·中華行”新疆青少年暑期研學活動，建設自治區級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校，教育引導各族學生構建中華民族共有精神家園。深入實施基礎教育課程教學改革深化行動、擴優提質行動計劃等重點項目，嚴格按照“雙減”要求，強化學校教育主陣地作用，促進課堂教學提質增效。選樹一批基礎教育課堂教學改革試驗區等國家級、自治區級示范區、校（園），推動兵地融合招生辦學和城鄉間、學校間對口幫扶，帶動區域教育教學質量提升，逐步縮小區域、城鄉、群體之間差距。加強體育、美育、勞動教育工作，先后創建全國足球、籃球、排球、冰雪特色學校近千所，逐步形成“一校一品”“一校多品”特色發展模式。

六是人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。針對“入公辦園難、入民辦園貴”問題，自治區多渠道擴大普惠性學前教育資源供給，大力推進城鎮小區配套幼兒園治理，2022年普惠性幼兒園覆蓋率達91.4%，高于全國平均水平1.85個百分點，其中公辦園在園幼兒占比80.25%，絕大多數幼兒享受普惠性學前教育。針對義務教育“擇校熱”問題，全面落實免試就近入學法定要求，基本實現免試就近入學全覆蓋；多措并舉實施集團化辦學、聯盟捆綁發展等多種辦學實踐，持續擴大優質資源供給，推進新“優質校”成長。深入推進普通高中屬地招生，普通高中跨區域掐尖招生頑疾得到有效遏制。中小學“公民同招”政策全面落地，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達99.16%，比全國同期平均水平高8.26個百分點。“雙減”工作取得明顯成效，作業總量和時長得到有效調控；課后服務實現全覆蓋，90%以上的學生參與；校外培訓機構壓減率達98.4%，學生和家長對“雙減”滿意率維持在90%以上。

面向未來，新疆將對照黨的二十屆三中全會“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”的新要求，深入貫徹習近平總書記關于教育強國的重要論述，回應“辦好人民滿意的教育”的新期盼，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，勇于直視區域、城鄉、群體、學校之間質量不均衡問題，堅持科學統籌、問題導向、系統思維，著眼于人口變化趨勢，加強區域內學齡人口預測，合理規劃布局新建學校、新招聘教師以及辦學條件的改善，統籌推進管理和教學質量雙提升、不松勁。堅持擴優提質重在質量，著力縮短區域間差距。抓住教育優勢地區，推動實施教育教學改革，緊跟國家改革發展前沿，并為新疆其他地區示范引領、實踐轉化服務；抓住教育薄弱區域，堅持打好教師、學生基礎，全力提升教師教育教學能力，為盡快跟上國家和自治區改革發展步伐奠基。推進各地、州、市大力實施基礎教育擴優提質行動計劃，以公益普惠和優質均衡為基本方向，推廣集團化辦學、聯盟捆綁等多種形式，落實教師“縣管校聘”改革，努力提高鄉村教育質量，辦好群眾家門口的學校，縮小區域、城鄉和校際差異。堅持推進教育教學改革創新，提升教育教學質量。著眼推進新質生產力在教育行業的應用，提升數字賦能的成效，以縮小地域、城鄉之間的教育差距，提高教育公平性。重視培養學生的創新精神和實踐能力，推進課程資源知識理論轉化為實踐教學內容，不斷構建知識、能力和素質協調發展的實踐教學模式，通過構建現代化、智能化、個性化的教育模式，努力實現新疆基礎教育的優質發展。

（孫長波 作者系新疆維吾爾自治區人民政府總督學、自治區教育廳黨組成員）

《人民教育》2024年第18期