為落實“共同富裕是中國式現代化的重要特征”治國理念、“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，2022年4月，中組部、教育部決定對160個脫貧不久的鄉村振興重點幫扶縣，以“校長+中層干部+專任教師”新模式，實施教育“組團式”幫扶工程。由4位浙江寧波北侖教師、7位四川樂山五通橋區教師組成東西部協作對口幫扶團隊，攜手當地干部，圍繞縣中振興主題，系統推進學校現代化治理體系建設和育人方式轉變行動。3年來，幫扶團隊以問題為導向、以項目為驅動，聚焦縣中現代化治理體系建設和育人方式轉變實踐，在管理水平、教師隊伍建設、學生綜合素質及教育教學質量方面取得明顯提升。

因地制宜，科學設計對民族地區縣中的幫扶目標

2022年8月，寧波北侖4位教師、四川樂山7位教師組成對口幫扶團隊，來到海拔2000米的美姑縣中學，開啟為期3年的首輪幫扶工作。這所有85個班級、約4700名彝族學生（其中高中生2300余名）的完全中學地處大涼山腹地，教學質量多年來處于涼山州末位。2022年，幫扶團隊剛接手時面臨的首要困難是教師短缺。由于學校新建搬遷擴班，班級從老校區的34個班一下子擴至85個班，教師缺了150多名，開學兩個月里通過不斷爭取支教教師、緊急招募頂崗實習大學生等，才勉強補了86人。

針對現實情況，學校團隊提出了“攜起手來，振興美姑縣中學”的幫扶目標，并提出如下辦學愿景：在10年內，把學校辦成一所彰顯中華民族共同體特色，教師善教、學生樂學，有一定社會美譽度的現代化學校，讓美姑縣中學成為美姑縣最亮麗的一張名片。近期目標是，干在實處，一年上一個臺階；通過3年努力，建成一所辦學理念先進、辦學規劃合理、學校制度健全、學校文化有特色、教育教學質量年年提升的規范性完中。

聚焦關鍵任務，對應實施十大項目

在團隊整體進駐美姑縣中學之前的7個月，支教團隊負責人深入大涼山美姑縣，進行了為期10天的家訪和調研，最終形成《“組團式”幫扶振興美姑縣中學的調研報告》。調研發現，縣委、縣政府主要領導認識到位、心情迫切，下決心振興美姑縣中學這所龍頭完中，這是幫扶任務能夠完成的先決要素。

要實現幫扶的近期目標及中長期目標，我們把構建振興縣中的現代化學校治理體系和育人方式的轉變作為關鍵任務，把治校管理水平的提升放在優先項，把課程體系建設、教學質量的提升放在核心。

3年來，我們找出了首輪幫扶面臨的十大挑戰，對應實施十大項目，實施相關的關鍵行動。

一是整體構建有魂有形的現代化學校辦學體系。針對學校教育教學理念落后、沒有建立起現代學校體系的實際情況，我們主動做好頂層設計、重點加強黨建和管理團隊建設，從規范做起，把構建現代化學校治理體系作為首要工作。實施“強骨行動”，對管理干部全員重新聘任，新設信息中心、科研師訓處，改政教處為德育處等；健全學校考勤、學生請假等基本規范。后來，學校獲全縣2023年度教育工作先進集體稱號。

二是試點民族地區黨組織領導的校長負責制，走藝體特色辦學之路。針對學校領導力不強、本部與異地辦學的西昌校區關系割裂對立的問題，校領導班子達成共識，強調強有力的黨建工作是辦學成功與否的核心，要將校本部與西昌校區形成錯位辦學，并且在校本部走藝體特色之路。在關鍵行動中，選拔優秀的彝族干部烏爾中田任學校黨支部書記，與支教校長形成“教育的彝海結盟”；以黨建引領為先，實施“彝路跟黨”行動、建成“樂美黨建長廊”。目前，兩校區已經構建起良性互動的各類平臺，校本部特色辦學成效獲得社會認可。

三是打造一支帶不走的高素質、專業化教師隊伍。針對師資嚴重缺乏，教師不好好教書，評價失衡、教風渙散的現象，校長要認同教師第一、教育質量提升的關鍵是教師的觀點；要讓教師以縣中的進步為榮，并且愿意上下一心，為之付出并奮斗。于是，在關鍵行動中，我們實施英才招聘計劃，3年招聘130余名本科畢業生加入教師隊伍。實施校本教科研提質行動，僅2024年學校就有6項課題獲省州立項；實施青藍工程，師徒結對120多對；整合各方資源，特別是教育部干部培訓，對口幫扶學校清華附中、樂山五通橋中學以及浙江對口幫扶地北侖的培訓資源，有效促進了師資水平的整體提升。

四是推行“公民教育+進步教育”。針對學生不好好讀書，行為規范差、學業質量不高的狀況，我們堅持“學生第一、課堂為大”。學生要成為有愛國心的合格公民；學生進步、教師進步，學校才進步等理念。學校通過推進文明校園建設為關鍵行動，設置垃圾分類箱，推進文明校園、文明寢室建設；實施“書香潤校園”行動，建成“美侖書吧”供師生學習；爭取社會助學金，獎勵資助各類學生。

五是推進學校硬件建設與品質提升工程。針對近3年來學校持續擴班帶來的資源不足及管理新挑戰，通過實施校園建設行動，3年爭取近2500萬元資金，建成藝體綜合樓、體育看臺、美侖球場、非遺美術館、多媒體教室、舞蹈室等；實施辦公設施設備改善工程、學校綠化工程以及直飲水設備民生工程等。

六是組建新高考改革項目組，及時有效地推進學校新高考改革。針對新高考改革的學校研究及實施準備完全缺失的情況，學校抓住2022年四川省“3+1+2”新高考改革方案實施的契機，在縣中推進新課標、新高考研究及實施。連續兩年高考成績取得新突破，2024年4月，學校首次獲得涼山州政府頒發的高中教學質量考核進步獎。

七是系統構建“五育”并舉的學校課程體系。針對學校“五育”并舉課程體系的系統性缺失問題，學校通過對課程體系的整體重構，發揮系統育人的重要優勢。加強中華優秀傳統文化的特色課程體系實踐，實現從無到有的根本轉變。如構建國旗下講話、開學典禮、“五四”活動、“一二·九”活動、成人禮、運動會等各類德育平臺。組建學生女子籃球隊，截至目前，已經2次獲得全縣冠軍。支教的劉洋老師在美姑中學舉辦鋼琴音樂會，僅線上參與人數就超過1.7萬人次。師生的綜合素質都得到了較大提升。

八是實施智慧校園建設項目。針對學校智慧教育理念及實踐缺失、教育信息化建設水平低的現實，幫扶團隊爭取100萬元資金用于學校信息化硬件改造；利用國家中小學智慧教育平臺推進“雙師智慧課堂”；利用“成都七中”網校、引進浙江“海亮研習”網上師訓平臺，以人工智能的新質生產力促幫扶校辦學質量大面積提升。

九是實施學校文化建設項目。針對學校文化建設薄弱的現實，我們打造彰顯中華民族共同體意識的學校文化。以實施校園文化與環境提升行動為重點，做好校訓校歌校徽校服等相關工作，做好校訓廣場及中華民族共同體壁畫的建設。實施藝體特色辦學行動，引進成都藝體第三方服務，做好普及課程、藝體特長班、藝體高考等。整體構建學校德育心育體系。2023年12月，學校獲得“四川省心理健康教育引領校”稱號。

十是構建現代化學校評價體系。針對學校評價體系不健全的問題，學校率先實施“縣管校聘”改革行動；落實績效考核新方案，以用人制度改革、評價制度改革創新推進縣中教師隊伍建設。學校連續3年獲得縣政府頒發的辦學質量獎。

面向未來，民族地區縣中的發展思路

3年來，“組團式”幫扶美姑縣中學團隊圍繞中華民族共同體意識的具體落實，根據調研確定辦學愿景，協同民族干部共同提出“每走一步、每進一步”的學校精神，確立“知行合一、行勝于言”的學校校訓，還著力打造了校歌、校徽及校訓廣場等體現民族特色、彰顯精氣神的學校文化。幫扶團隊與當地干部一起，緊緊圍繞管理水平、教師隊伍建設、學生綜合素質及教育教學質量4個方面下足功夫，在聚焦縣域高中現代化治理體系建設上積累了經驗，作出了顯著成績。

2025年，《縣域普通高中振興行動計劃》的頒布及全國縣域普通高中振興現場推進會的舉行，為第二輪“組團式”幫扶“開好頭”提供了契機。我們要在首輪幫扶時制定的“一縣一方案”的基礎上，堅定辦學理念、辦學規劃，持續打造彰顯中華民族共同體意識的學校文化、健全學校制度，“一張藍圖”繪到底。

一是對口幫扶的發達地區要高度重視幫扶事業，舍得選派有情懷的優秀校長、骨干教師參加幫扶事業；受幫扶地的主管部門和學校要精心配好人員、搭好班子，確保組織架構健全、團隊形成合力；要把帶出一支民族地區的本土管理干部團隊作為第二輪幫扶的關鍵使命、實現干部人才培養的“雙贏”。

二是兩地政府要切實在政策、資金、人才等關鍵辦學要素上，為學校發展提供綠色通道；既要壓擔子，更要呵護幫扶校的點滴進步。只有把縣中的發展、縣中的改革，從“教育小特區”的視角來助推其改革創新，才能沖破固有藩籬，才能真正觸底反彈、脫胎換骨。

三是當地教育部門要重點支持縣中的特色辦學、人才配備、育人體系建設，要以縣中的發展為龍頭，帶動當地教育生態的系統性變革，落后不能成為“等、靠、要”的理由。民族地區的縣中要實現長遠的高質量發展，就要做好基礎教育的托底工作。縣域要把辦好初中、辦好小學，實現學前學普等作為重要目標，教育不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。在條件允許的情況下，建議國家除了將組團式幫扶向上（高校）延伸之外，還要繼續加大向下延伸的力度。以向下為例，對口幫扶發達地區可以從幫扶縣中延伸到初中、小學、學前教育，以點帶面，形成體系化幫扶，把幫扶的“珍珠”串成“項鏈”；這一舉措能把民族地區教育的發展帶上高速路，成為“動車組”。此外，受幫扶地應把績效背景下縣中教師的待遇提升問題放在優先級。

四是幫扶學校本身要充分抓住東西部協作、“組團式”幫扶及縣中振興行動的時代機遇。作為幫扶團隊，可以梳理幫扶的“道法術器”，通過系統思維、問題導向、清單式管理、項目化實施、績效評價跟進，聚焦學校現代化治理體系建設和育人方式轉變行動，來落實幫扶任務。

（作者系浙江省寧波市北侖區教育發展研究院副院長、正高級教師，四川省美姑縣中學原校長）

責任編輯：吳紹芬