“要作出貢獻，還是回國好?！?992年，鄧小平視察南方途中，向他求學異鄉(xiāng)的后繼者們發(fā)出來自祖國的殷殷召喚。有關部門也在積極醞釀著采取更加務實、大膽的措施，鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為國服務。

廣大海外學人對祖國發(fā)生的變化也十分關心，許多人希望回國工作，或回國考察和參觀，探討為國家做一點事情的可能性。1995年初，一份來自德國留學人員的、要求回國考察的組團報告擺到了時任國家教育委員會（簡稱“國家教委”，現(xiàn)教育部）副主任韋鈺面前。留德學人的報國熱情深深打動了韋鈺。她認為，留學人員選擇以短期回國工作方式為國服務，只要是為國家做事情，都應積極支持和歡迎。

同年5月，由14名博士、6名博士生及3名碩士組成的“中國留德學人回國考察團”正式成行?？疾靾F前往北京、天津、青島、上海、蘇州、深圳等地，重點參觀和考察了國內的高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)以及不同類型的企業(yè)。祖國各地發(fā)展之快、變化之大，令久居海外的考察團成員驚奇，更讓他們感到驕傲和自豪。

活動結束時，考察團給國家教委送來一塊銅匾，上面刻有“誰言寸草心，難報三春暉”的字樣，表達了廣大海外學子熾熱而深厚的愛國情懷。為順應在外留學人員短期回國服務的需求和熱潮，國家教委于1996年4月發(fā)布“國家教委資助留學人員短期回國工作專項經費實施辦法”，并將此項目命名為“春暉計劃”。7月，國家教委正式宣布實施“春暉計劃”，資助在外留學人員短期回國工作或為國服務。

服務國家戰(zhàn)略，個人發(fā)展融入國家現(xiàn)代化建設

“請給我一次機會吧，讓我把自己的光和熱獻給我魂牽夢縈的祖國！”

曾有一名留學人員在申請書中深情寫下了這樣一句話，這也代表了廣大留學人員的心聲。為了讓留學人員熱切的報國之情能夠有的放矢，“春暉計劃”自啟動伊始，即堅持主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以有針對性地解決國家發(fā)展進程中的重點難點問題為目標。祖國西部地區(qū)的建設和發(fā)展，事關中國現(xiàn)代化建設全局，因此，早在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之前，“春暉計劃”就把目光投向了西部。

1996年5月，韋鈺在法國會見在外留學人員時表示，希望他們能以自己的愛國熱情和科學技術之長，積極參與祖國建設。她說：“要去就去西部，那里是一片廣闊天地，留學人員在西部是可以大有作為的?！?/p>

這一倡議得到了留法學者的積極響應。在國家教委組織協(xié)調下，中國駐法國使館教育處、甘肅省有關部門和蘭州大學密切配合，確定了以科研題目為突破口、以項目合作方式解決當?shù)厣a和科研中的重要問題、以科學技術帶動地區(qū)經濟發(fā)展的思路?！傲舴▽W者支持西部建設”項目作為“春暉計劃”支持的第一個重大項目，正式在甘肅拉開了帷幕。

經過各方充分準備，25位留法學者組成“留法學者參加西部建設小組”，分為農業(yè)、醫(yī)藥、生物化學和基礎研究與高新技術4個類別，深入甘肅70多個部門和單位，以及定西、榆中等貧困地區(qū)，圍繞干旱農業(yè)、品種改良、沙漠地質、石油化工、生物醫(yī)藥等對甘肅科技、經濟有重要影響的攻關項目，進行對口交流和洽談合作。這25人都是留法學人中的佼佼者。

最終，在這次活動中一共確定了基礎研究、應用研究及人才培養(yǎng)3類56個項目（含兩個重大項目），學科包含數(shù)學、物理、化學、生物、地學、農業(yè)、醫(yī)藥等。國家教委、國家自然科學基金委員會、農業(yè)部（現(xiàn)農業(yè)農村部）、國務院扶貧辦（現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興局）等部委和甘肅省共投入360余萬元經費支持這些項目。以這56個受資助項目為依托，此次短期回國的甘肅之行得以發(fā)展為長期的合作機制。自此，留法學者每年都會回到甘肅，與當?shù)馗咝：涂蒲性核掷m(xù)開展合作，產出了一批高質量且極具社會價值的科研成果。

時隔一年，1998年9月，長江流域百年一遇的大洪水剛剛退去，在“春暉計劃”支持下，來自美國、加拿大、日本等11個國家的留學人員及部分留學回國人員組成的重慶市環(huán)境保護和治理項目工作團一行36人來到重慶。洪水的泛濫使人們更清楚地看到了西部地區(qū)環(huán)境與生態(tài)問題的嚴重性，也使留學人員深感責任重大。工作團成員分成水污染治理、固體廢棄物治理、信息技術及綜合、生態(tài)保護、大氣污染治理和環(huán)保產業(yè)6個小組，在短短10天的時間里，他們共作學術報告55場，簽訂意向性協(xié)議199項，提出建議數(shù)十條。所簽訂的協(xié)議幾乎涉及重慶及三峽庫區(qū)環(huán)境保護與治理的各個領域。

此后，在日中國留學人員發(fā)起了“海外百名博士走進西部行動”。歐洲和大洋洲的留學人員也紛紛向西部投石問路。留學人員人數(shù)較多的美國也掀起了一次規(guī)?？涨暗闹袊鞑块_發(fā)熱，在美國南佛羅里達大學和休斯敦南方大學擔任教授的全美中國交通學會會長、副會長，通過網(wǎng)絡聯(lián)系在美國的公路專業(yè)學者參加陜甘兩省高速公路和公路主干線建設；休斯敦地區(qū)一批石油界學者積極策劃促進西部能源發(fā)展和為塔里木油田解決深度開發(fā)技術難題的活動。最終，休斯敦中國學者石油技術交流團在“春暉計劃”支持下，分赴塔里木和上海考察。

2005年，隨著“春暉計劃”資助的“南非學者寧夏服務團”到寧夏煤業(yè)集團和寧夏大學進行技術交流，與有關單位簽訂合作意向，“春暉計劃”至此覆蓋了西部12個省份，共立項資助西部合作研究項目654項，資助科研啟動經費2123萬元。

除了西部地區(qū)，圍繞國家重大建設項目和經濟社會發(fā)展急需，“春暉計劃”策劃并實施了一批重大項目。如針對遼寧老工業(yè)基地的產業(yè)升級和技術攻關，組織留學人員支援遼寧老工業(yè)基地技術攻關項目；中國汽車工業(yè)面臨“入世”的嚴峻考驗時，組織留學人員汽車工業(yè)合作交流團；圍繞中國金融發(fā)展和改革的需要，組織留學人員金融博士回國交流團；在國內抗擊“非典”時期，資助多位留學人員回國參加“非典”的臨床救治和研究工作。

2012年以來，“春暉計劃”立項資助西部、東北地區(qū)以及河北（雄安）和海南等地有關高校與海外高層次留學人員合作開展的科研項目1300余項，資助金額達3000多萬元，獲得地方項目配套經費、國家“863”計劃、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等重大項目資助經費上億元，出版論著近百部，發(fā)表論文2000余篇，獲各級各類科研成果獎百余項、專利近百項，為助力國家脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興貢獻了積極力量（截至2022年數(shù)據(jù)）。

曾參加“春暉計劃”重慶市環(huán)境保護和治理項目工作團的留英學者薛勇這樣評價“春暉計劃”：“在英學者一直在積極尋找‘為國服務’與‘個人發(fā)展’的最佳結合點。通過這次活動，我認為自己找到了這樣的結合點?！?/p>

從“輸血”到“造血”，以情引人、用人、留人、育人

“春暉”二字，也許是中文里最能勾起遠方游子思鄉(xiāng)情懷的詞語。以該詞命名的“春暉計劃”，作為支持在外留學人員服務國家項目的名稱，可謂貼切傳神。2013年，習近平總書記提出“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字留學工作方針，其中的“來去自由”四個字，可謂充滿信任、飽含深情。

用情，不僅體現(xiàn)在“春暉計劃”的字面上，更在項目中。從項目設立，到項目開展、完成，“春暉計劃”充分尊重留學人員的時間安排、專業(yè)特長，并充分考慮他們的發(fā)展愿望。正因如此，“春暉計劃”受到留學人員的熱烈歡迎和積極響應。為支持留學人員短期回國服務，教育部以國家最迫切的需求和留學人員最大關切作為結合點開展項目，既激發(fā)了留學人員的愛國熱情，也緩解了國內尤其是開放程度不足地區(qū)人才與技術嚴重短缺的燃眉之急。服務團所到之處，無不受到地方、高校、科研機構的熱烈歡迎。正是通過“春暉計劃”，許多留學人員才得以切實感受到國內對教育、科技和人才的重視，感受到祖國無限寬廣的發(fā)展前景，并深受感染，最終回到祖國建功立業(yè)。

留德學者萬鋼1999年受“春暉計劃”資助，率領“留德汽車工業(yè)博士工程師合作交流團”回國考察，正是此行促成了他2000年下決心回到同濟大學工作，并在同濟大學建立了新能源汽車工程中心。之后，萬鋼先后擔任同濟大學校長、科學技術部部長、中國科學技術協(xié)會主席，以及第十一屆、十二屆、十三屆全國政協(xié)副主席，并入選“中國改革開放海歸40年40人”榜單。

組織在外留學人員為國服務，牽扯面廣，難度高，需要更周密的安排、更認真的實施，以及更人性化的管理服務。這項計劃要求要有很強的操作性，需要國內各部門、各地方及單位、駐外使領館以及廣大留學人員協(xié)同推進，建立長期穩(wěn)定的合作機制，環(huán)環(huán)相扣，互為依托。人性化且科學的管理服務起到了關鍵作用，充分體現(xiàn)了國家對留學人員的高度信任。

對于這份信任，留學人員也回饋給國家高度的使命感和責任感。參加“春暉計劃”首個項目“留法學者支持西部建設”的劉公社，為確保簽訂的合作項目進展順利并達到預期目標，每年都要回幾次甘肅。從蘭州到定西、天水，從秦王川到酒泉，從嘉峪關到敦煌，為了把合作做實、把項目做好，劉公社堅持深入到每一個試驗基地?！吧礁呗愤h，日程特別緊張。為此，我經常早晨5點出發(fā)，一日行程五六百公里，到深夜12點才能看完三四個試驗點。我樂此不疲?！眲⒐缯f。

受“春暉計劃”資助回國的學者們以其先進的學術思想、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、強烈的愛國熱情影響著與他們一起工作的所有人。

“留法學者參加西部建設小組”副組長范波濤首次赴蘭州大學時，姚小軍才上大學四年級。正是被范波濤的學術報告和講課所吸引，在范波濤的積極協(xié)助之下，姚小軍幸運地先后獲得蘭州大學和巴黎第七大學的博士學位。30歲的姚小軍就已成為蘭州大學最年輕的教授和博士生導師。

受益于范波濤的，遠不止姚小軍。在范波濤的努力和運作下，蘭州大學和巴黎第七大學建立了校際合作關系，并開展多方面的合作。據(jù)蘭州大學的粗略統(tǒng)計，在范波濤與蘭州大學合作的10年間，經范波濤的聯(lián)系和推薦，蘭州大學有近30人次前往巴黎第七大學進修、工作、訪問和攻讀博士學位。同時，范波濤還充分利用自己的專業(yè)特長和在法國的最新研究工作，為蘭州大學研究生開設“計算機化學”課程，百余名來自不同單位的教師、學生和科研人員聽過他的課。在此基礎上，范波濤和蘭州大學的老師們合作編寫了國內第一部“計算機化學”課程英文版教材，不僅使蘭州大學從無到有建立了“化學信息學”這一新學科，更使蘭州大學在這一學科領域的工作達到國內先進水平。

范波濤曾多次說過，雖然他在國內外的兼職很多，但他最看重的，是蘭州大學兼職教授這個職務。不幸的是，2006年，長年的辛勞和奔波讓年僅49歲的范波濤積勞成疾，早早告別了他深愛的祖國和西部事業(yè)。

30年來，由“春暉計劃”牽線的留學人員對祖國的反哺之情代代相傳，牽引著一批又一批在外留學人員回到祖國，為國家的建設與發(fā)展貢獻自己的力量。

順應時代發(fā)展，推陳出新滿足時代所需

對于一個已經持續(xù)了30年的海外人才支持計劃，只有不斷創(chuàng)新才能保持活力。“春暉計劃”的誕生，即是基于國家發(fā)展對人才的渴求而探索創(chuàng)新的一種更加靈活的引才用才形式。它是較早把國內高校和國外院校、科研單位，在國際交流與合作的平臺上用機制化的辦法緊密連在一起的先行者，又是把項目、人才、平臺、機制貫穿一體的特殊項目創(chuàng)新者。隨著留學人員和國家戰(zhàn)略需求的變化，它還不斷推出新的項目和新的資助形式。

最初，“春暉計劃”將重點放在支持留學人員在西部建設和為國有大中型企業(yè)改造服務上。隨著形勢的發(fā)展，2000年，“春暉計劃”增設了學術休假回國工作項目，鼓勵海外留學人員利用學術休假回國，到中東部地區(qū)高校短期講學和從事研究。武漢大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、中國海洋大學、北京師范大學、天津大學、吉林大學等院校利用該項目，引進了一批海外留學人才回國工作，他們以參與教學、科研，組織召開國際學術會議等形式為學校的人才培養(yǎng)、科學研究以及國際影響力的提升作出了貢獻。

2002年起，“春暉計劃”以“集團式、捆綁制、基地化”模式組織在外留學人員以團組形式為國服務，以確保回國服務團組具有更強的針對性。留日、留瑞典學者共同參與的“三峽水庫淹沒區(qū)固體廢棄物污染治理專項技術研究”項目成果，直接指導了三峽庫區(qū)庫底廢棄物的清污工作，并于2005年獲得國家科學技術進步獎二等獎。荷蘭專業(yè)微電子服務團赴東北老工業(yè)區(qū)期間，應邀訪問了吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、大連理工大學、東北林業(yè)大學等12所院校，進行了學術交流及科技和人才培養(yǎng)合作項目的洽談。赴新疆的農業(yè)服務團向當?shù)亟榻B了“非水溶性高效、新型復合灌溉肥適用技術”這一全新理念的灌溉施肥解決方案，可使農作物產量在原有基礎上提高10%-20%。2005年，教育部“春暉計劃”蘭州大學工作基地在蘭州大學成立，成為國內第一個“春暉計劃”基地。該舉措輻射并帶動了蘭州交通大學、蘭州理工大學、甘肅農業(yè)大學、甘肅農科院等高校和科研機構“春暉計劃”項目的開展。

同時，“春暉計劃”開始資助海外留學人才回國掛職工作，西部有關省區(qū)也出臺了鼓勵海外優(yōu)秀留學人才回國掛職的政策，積極聘請海外優(yōu)秀留學人才回國掛職。這一做法不僅為掛職單位帶來了新技術，更為其開辟了對外溝通與合作的渠道。通過這一渠道，掛職單位同國外高校和科研單位建立了更加密切的合作關系。

留英博士阮雄中于2004年任重慶醫(yī)科大學校長助理，任職期間建立脂質研究平臺、牽頭申報國內外自然科學基金、開展多種學術講座，促成了人才培養(yǎng)方面的合作，推動了重慶醫(yī)科大學與國內外的學術交流。南非比勒陀利亞大學周旭東博士2004年、2005年連續(xù)兩年被聘為西藏大學校長助理。他率領來自美國、南非、德國和韓國的4位林學教授赴西藏大學講學及落實項目后續(xù)合作，并在西北農林科技大學招收博士生。2004年，新加坡南洋理工大學副教授傅承鵬博士通過“春暉計劃”到重慶郵電大學掛職一年，推動了該學院與南洋理工大學的合作，2006年兩所大學簽訂了“第四代通訊技術合作研究協(xié)議”。2004年3月，美國科羅拉多州立大學高煒博士出任新疆大學掛職副校長，以他為核心形成了一個由近10名優(yōu)秀海外博士、教授組成的海外團隊，為新疆大學的發(fā)展作出了貢獻。

2002年10月，教育部成立了留學回國工作辦公室，陸續(xù)抽調西部和東北各?。▍^(qū)、市）的工作人員到辦公室工作，有針對性地為西部和東北地區(qū)服務。此舉得到了各有關?。▍^(qū)、市）、駐外使領館教育部門和海外留學人員的積極響應和支持。不少西部省份對應成立了“春暉計劃”領導小組。

此外，“春暉計劃”還支持了大批留學人員參加中國（廣州）留學人員科技交流會、中國北京國際科技產業(yè)博覽會、中國海外學子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周等交流活動。這些活動為留學人員與祖國的需求之間建立了有效的對接，成為留學人員回國發(fā)展有影響力的品牌，“春暉計劃”在其中功不可沒。

勇立雙創(chuàng)潮頭，拓寬為國服務內涵

近年來，隨著國家經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，供給側結構性改革逐步深入，“雙創(chuàng)”受到全國各地普遍重視。早在20年前，國際上逐漸熱絡、國內剛有苗頭之時，“春暉計劃”即把目光轉向了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。

據(jù)了解，從2004年起，基于對國內眾多留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)抽樣調研，教育部留學服務中心投資處（現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務處）每年邀請園區(qū)代表組團，在駐外使領館教育部門和中國留學人員團體的協(xié)助下，赴海外考察他國先進的創(chuàng)業(yè)孵化器運營模式，同時與當?shù)赜谢貒鴦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的中國留學人員交流座談。2005年11月赴美考察過程中，考察團了解到美國麻省理工學院自上世紀80年代末就已有了由學生自發(fā)組織的創(chuàng)業(yè)賽事“50k創(chuàng)業(yè)競賽”。受此啟發(fā)，考察團成員一致提議在中國舉辦面向留學人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事。

經過緊鑼密鼓的規(guī)劃、方案起草、賽制設定、各方協(xié)調，特別是雙向了解留學人員和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)特點需求后，首屆“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（簡稱“春暉杯”大賽）于2006年7月17日拉開帷幕，共吸引17個國家和地區(qū)的269個項目參賽，163個項目最終入圍。“春暉杯”大賽的啟動，為發(fā)掘、培育海外留學人員的創(chuàng)業(yè)項目開辟了新渠道，也進一步拓展了“春暉計劃”資助留學人員為國服務的內涵。2007年3月，教育部發(fā)布《關于進一步加強引進海外優(yōu)秀留學人才工作的若干意見》，明確指出今后定期舉辦“春暉杯”大賽。

多年來，“春暉杯”大賽已發(fā)展成為海外留學人員了解國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策的重要窗口、發(fā)現(xiàn)和培育海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目的重要平臺、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源的重要載體和國內地方政府引智招商的重要渠道。截至2024年，“春暉杯”大賽已連續(xù)舉辦19屆，參賽留學人員涉及40多個國家和地區(qū)，遴選出優(yōu)秀留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目4159個，超過1400家落地企業(yè)分布在全國29個?。▍^(qū)、市）的107個城市。目前，大賽成功拓展14個海外分賽區(qū)，涉及60個駐外使領館轄區(qū)，基本覆蓋全球主要留學目的地國家。作為國內首個專門服務海外中國留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家級綜合服務平臺，大賽逐漸構建起從人才培育、項目遴選、對接落地、企業(yè)孵化到產業(yè)化的完整服務體系，鼓勵和吸引了一大批海外留學人員，特別是高層次留學人員投身國家現(xiàn)代化建設，“春暉杯”大賽品牌效應和社會影響力不斷增強，得到廣大留學人員和國內有關部門的高度肯定和廣泛認可。

1985年赴美留學的王瓊時隔24年再一次回到了祖國，站上了“春暉杯”大賽的領獎臺。捧得“春暉杯”的那一刻，一種強烈的情感注入她的心間，那就是祖國母親永遠愛著海外學子并以他們?yōu)榘痢！拔覀兲貏e想帶些東西回來送給自己的母親，那就是我們的知識、技術、專利、經驗和國外有價值的信息。我要感謝‘春暉杯’大賽，留學人員到這里來，不是遞上一份文件就可以參賽的，而是經過了國內權威專家的審核，他們閱讀了我們寫下的每一個字，無論入圍與否，都得到了他們的重視和肯定。這個獎杯，是對我們取得的學位和技術的認可，這些都是最寶貴的東西。獲得諾貝爾獎的科學家是世界公認最優(yōu)秀的科學家，那么‘春暉杯’大賽所認定的技術，也是很優(yōu)秀的?！蓖醐偟母惺艿莱隽恕按簳煴贝筚愒趶V大海外留學人員心中的地位和價值。

2025年，“春暉杯”大賽舉辦20周年之際，更進一步發(fā)展創(chuàng)新，強化以留學人員為中心的發(fā)展理念，逐漸從單一賽事向綜合服務平臺轉型，構建起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全域服務平臺。最新一屆大賽設立了學術創(chuàng)新人才板塊，優(yōu)化調整賽道設置；開設“春暉創(chuàng)新訓練營”，以線上形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，助力提升報名學員的創(chuàng)新能力。

未來，轉型后的“春暉杯”大賽將繼續(xù)積極創(chuàng)造良好條件，支持海外創(chuàng)業(yè)人才和學術人才與國內地方政府人才部門、招才引智機構、留學人員創(chuàng)業(yè)園、重點高校、科研院所、大學科技園、國內科創(chuàng)企業(yè)和投融資機構等進行對接洽談，推動海外高層次人才引進和創(chuàng)新項目落地，助力海外留學人才實現(xiàn)回國更好發(fā)展，充分發(fā)揮留學人員在我國經濟社會發(fā)展和產業(yè)升級進程中科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、高端創(chuàng)新生力軍的重要作用，為加快中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。

30年來，“春暉計劃”如同一座跨越山海的情感之橋，將無數(shù)海外學子的報國志、桑梓情，與祖國發(fā)展的時代脈搏緊密相連?！按簳熡媱潯笔冀K與國家戰(zhàn)略同頻共振，不斷拓展形式、深化內涵，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”、從“引才”到“育才”的轉變。它不僅推動了西部建設、東北振興、產業(yè)升級與關鍵技術攻堅，更在教育、科研、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等多個領域播下種子，培育了一批又一批扎根祖國、服務人民的領軍人才與創(chuàng)新團隊。

黨的二十屆四中全會進一步強調，要“一體推進教育科技人才發(fā)展”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中指出，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。站在新的歷史起點上，“春暉計劃”將進一步鼓勵廣大留學人員弘揚報國傳統(tǒng)，勇?lián)鷷r代使命，在建設教育強國、科技強國、人才強國的宏偉征程中施展才華、建功立業(yè)，為加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、共創(chuàng)中華民族美好未來注入不竭的“春暉”力量。（本刊記者 劉曉蕾）

來源：《神州學人》（2025年第12期）