2012年7月，教育部批準北京工業大學與愛爾蘭國立都柏林大學共同建立北京-都柏林國際學院（以下簡稱“都柏林學院”）。經過十年發展，學院已經從“起步奠基、探索前行”“內涵發展、提質增效”階段，邁入“示范引領、追求卓越”的發展新時期。學院始終堅持立德樹人，秉持“扎根中華、融通中外、以我為主、協同共進”的辦學理念，致力于引進世界一流大學資源，通過推動中外優質資源融合共享，促進國際化和本土化教育有機結合，實現了高質量人才培養成效。

選擇合適的伙伴至關重要

中外合作辦學的關鍵是合作，落腳點在辦學。《中華人民共和國中外合作辦學條例》指出：“國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學。”合作伙伴的選擇首先要考量外方大學是否屬于世界優質教育資源，在優質的基礎上，還要考慮境外辦學資源能否在中國切實落地。若優質教育資源引進不足、教學質量不高、學科專業能力不強，中外合作辦學機構和項目就有可能終止辦學。

選擇合作伙伴要審視其辦學治校的核心價值。中外合作辦學伙伴關系建立的基礎是雙方大學持有相同或相似的價值追求，即辦學定位、辦學理念、辦學目標、辦學愿景基本一致。當然，還要考慮外方大學所在國的政治、經濟、文化、外交關系等因素，以及所在國高等教育使用的官方語言等，這些都會影響合作關系的確立。

和諧的伙伴關系是實現共同價值目標的法寶。中外合作辦學雙方面臨的文化差異是客觀存在的，必須正視這些差異，理解并予以包容，建立和諧的伙伴關系，營造和諧共處、中外協同的辦學和育人環境。

首先，中外合作辦學的領導者和管理者應具備開放、包容、富有彈性的思維，具備良好的國際視野與較高的跨文化交際和管理水平。雙方高校都要不斷調整大學內部體制機制，促進兩所大學辦學資源不斷融合、形成合力。在此過程中，雙方需要不斷協商、妥協、合作、創新，不斷做出一些改變。變化是中外合作辦學唯一不變的特征，中外合作辦學一直在動態的調整中，以追求更好的發展。

其次，在招聘教師和管理人員時應設置準入門檻，保證中外合作辦學所有教職工在理解中外合作辦學內涵及其辦學理念方面具有基本共識。教師和管理人員必須具備較好的國際視野與跨文化交際和跨文化適應能力，這樣有助于消除文化理解方面的障礙。

再其次，中外合作辦學涉及多個利益主體，要爭取實現學生、家長、大學乃至雙方政府的共贏。與此同時，特別要考慮大學在合作辦學過程中的發展和回報，要通過合作辦學提升中外雙方大學的辦學實力，如學生培養質量和師資水平的提升、國際科研合作成果的高質量產出、獲得更好的國際辦學聲譽等。

牢牢把握人才培養質量生命線

中外合作辦學以質量為本。中外政府一般會直接或者通過第三方構建質量保障體系，監督保障中外合作辦學的人才培養質量。在實踐中，有少數機構只注重追求辦學經濟利益而忽視質量，這樣的辦學實踐必然不可持續。2018年，教育部就對200多個學生滿意度低、吸引力弱、辦學活動難以持續的中外合作辦學機構和項目作出了終止辦學的決定。都柏林學院堅信教學質量是中外合作辦學的生命線，追求卓越的辦學質量是中外雙方一致的目標。為此，學院構建了學院—學校—政府三級質量保障體系，嚴格執行中愛兩國政府質量保障標準，接受我國教育部每5年一次的本科教育教學審核評估，每年向教育部提交一次中外合作辦學機構年度自評報告，每5年至7年接受一次愛爾蘭質量保障和資格認證機構（QQI）的教育質量評估。這些評估不僅起到了監督作用，更是一種助力，為學院高質量可持續發展保駕護航。在有力的外部監督和創新的內部質量保障體系下，通過兩校強強聯合，都柏林學院形成了良好的文化氛圍、嚴格的學術標準、良好的學風，初步實現了培養高質量國際化人才的目標。

克服面臨的內外部挑戰

從內部看，中外合作辦學機構面臨的挑戰包括：如何在多元文化碰撞、多種意識形態交匯的環境中，創新黨建工作路徑，確保充分發揮黨的領導核心作用，把牢正確辦學方向；如何使大學管理運行機制變得更加富有彈性與創新性，確保境外優質資源充分引進并與本土培養環境有機融合；如何創新適合中外合作辦學高質量發展的質量保障體系，促進雙方大學質量保障體系有機融合，不斷提升人才培養成效。

面對這些挑戰，中外合作辦學機構要加強內部治理體系和治理能力現代化建設，構建中外合作辦學發展新路徑、新機制、新模式。首先，加強中外合作辦學黨的領導，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，把牢政治方向、把牢意識形態陣地、把牢資源引進原則，推動主體責任落地、推動中外合作辦學初心落地、推動立德樹人落地。要強化學生思政教育和價值引領，樹牢學生“四個自信”，建立外籍教師遴選、原版教材審核等機制，把牢正確辦學方向，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。其次，構建“雙主體決策、多層級溝通、跨時空運行、雙校園銜接”雙元協同、共建共治的領導、管理和運行機制。要打造世界一流資源順利嫁接本土的土壤，通過調整和改造中外雙方內部工作流程和中外合作辦學管理運行機制等，實現中外協同，使世界一流大學適應中國辦學和人才培養環境，使本土大學順利接軌世界一流大學人才培養模式。再其次，構建學院—學校—政府三級“多維度全鏈條”質量保障體系，嚴格執行兩國政府的質量保障標準。要通過設立聯合學術委員會、成績審核委員會、雙專業負責人制度等，強化質量監督，保障閉環管理。推動招生、培養、就業有機聯動，全鏈條促進質量提升。

從外部看，中外合作辦學主要面臨三個方面的挑戰。一是來自同行的競爭壓力。中外合作辦學機構和項目穩步增長，規模不斷擴大，相互之間會爭奪優質生源、師資特別是比較稀缺的國際化師資和國際優質教育資源。二是持續的疫情影響。世紀疫情給教學帶來很多不利影響。長期線上授課影響了學生的學習體驗，影響了外籍教師隊伍的穩定性，不利于校園國際化環境的營造，削弱了師生之間的互動關系。三是來自國際環境的挑戰。國際形勢與世界格局的變化，給國際交流活動帶來一些影響，增加了引進境外優質資源和師資隊伍的難度，影響中外合作辦學的穩定性，也對中外合作辦學意識形態風險防范提出了更高要求。

面對外部挑戰，中外合作辦學機構要積極采取應對措施。首先，強化管理，加強行業自律。政府部門應加強管理，嚴格實行退出機制，對不符合《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法的機構和項目堅決予以淘汰。同時嚴格準入制度，確保新設立的機構和項目符合要求，具備穩步健康發展的能力。可通過建立同行協會、研究會等民間組織，加強行業自律，規范業界教師招聘、學生招生、教學管理等辦學行為，杜絕不良競爭。其次，主動作為，應對疫情的持續影響。中外雙方管理層、教師應加強溝通交流，加強教學質量管理。中外大學要主動增加投入，加大助教線下輔導力量，優化電子教學平臺和信息系統，推進教學網絡升級改造。還要關注學生壓力和心理健康，關注在地外籍教師的需求，避免外籍教師流失。再其次，加強體制機制建設，強化教育引導。面對來自外部的意識形態風險和安全風險，中外合作辦學機構要完善體制機制，盡量規避風險。要加強師生的涉外風險防范教育，加強信息化管理，強化學生思想引領與意識形態陣地管理。要加強正面宣傳，講好中國故事，消除外籍人士對中國的偏見，加深外籍教師對中國國情和文化的理解，激發外籍教師知華、友華、愛華的情懷。

多年來，隨著中外合作辦學提質增效和規范管理，中外合作辦學的辦學效益日益彰顯，生源質量和畢業生質量越來越好，社會大眾對中外合作辦學的認識和理解也越發全面深刻，學生和家長對中外合作辦學的關注度和認同度越來越高，主動選擇中外合作辦學的學生越來越多。可以說，中外合作辦學的多元主體，包括政府、中外大學、家長和學生等實現了多方共贏。

黨的二十大報告對教育、科技、人才進行了統籌安排、一體部署。在建設教育強國、科技強國、人才強國過程中，中外合作辦學大有可為，必將大有作為。我們要堅守初心使命，堅持質量至上，堅持協同共進，著力造就拔尖創新人才，服務高質量教育體系建設。

（作者系北京工業大學北京-都柏林國際學院黨委副書記、院長）

《中國教育報》2023年01月12日第9版