3月21日，在掛牌18天后，國家老年大學第一課正式開啟。9時30分，國家老年大學北京魏公村校區的教室里樂聲悠揚，40余名銀發學員在教師張沁琪的帶領下，開始了“識譜與歌唱”課程的學習。這學期，將有800多名中老年人走進國家老年大學的校園，學習智能手機應用、繪畫、聲樂、形體等實用課程。同時，在學校搭建的全國老年教育公共服務平臺上，有40多萬門（個）近400萬分鐘的課程資源，向老年人群免費開放。

大中城市老年大學“一座難求”

我國第一所老年大學1983年成立于山東。經過40年的快速發展，我國老年教育取得了歷史性成就，辦成世界上規模最大、管理最嚴、質量最高的老年教育，成為中國老齡事業發展一道亮麗的風景線。

據統計，2022年我國60歲及以上老年人口已經超過2.8億，占比接近20%。這些老年人以中低齡老年人為主，超過一半是60歲至69歲的低齡老年人，超過1/10的老年人接受過高中以上教育。“隨著人口老齡化的加速發展，特別是大量有較好文化基礎、低齡健康老年人加入老年人隊伍，加劇了老年教育發展不平衡、不充分的矛盾，大中城市老年大學普遍‘一座難求’。”復旦大學老齡研究院副院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶對記者說。

據吳玉韶介紹，從2022年開始，我國進入人口老齡化快速發展期，且將持續14年。根據國家老年教育發展五年規劃以及國家老齡事業規劃的要求，到“十三五”末，接受各類老年教育的老年人要達到老年人總數的20%，而從目前情況來看，離這個規劃目標還有較大差距。“滿足億萬老年人接受老年教育的需求，加快推動發展是老年教育的第一要務。”吳玉韶說。

北京大學企業與教育研究中心主任、中國成人教育協會人力資源教育專委會理事長吳峰告訴記者，40年來，我國出現了幾萬所各種類型的老年大學，如老干部學校、社區老年大學、遠程老年大學、企業老年大學等。“這些老年大學服務于各自的建設單位，滿足建設單位的個性化需求。但由于條塊分割，缺少統籌規劃，導致老年教育資源供與求之間有著相當大的差距。”吳峰說。

老年教育釋放“二次人口紅利”

當前，我國正處于中華民族偉大復興和國家走向世界舞臺中心的重要歷史新時期，與此同時，我國正以全世界前所未有的速度進入老齡化社會，中國的老年教育事業由此擔負起了前所未有的使命與任務。

“老年教育是釋放‘二次人口紅利’的新大國重器。”清華大學公共管理學院衛生與發展研究中心研究員李蔚東告訴記者，我們要從這樣的高度來認識發展老年教育事業的重要意義。

李蔚東認為，我國的人口紅利已經結束。如何釋放老年人口的生產力和創造力，成為創造“二次人口紅利”的重要方向。老年教育的宗旨“德、學、康、樂、為”中的“為”，也從“個人作為”上升為“國家可持續發展”的重大戰略需求，是新的“保家衛國”。“老年教育既要讓老年人幸福，也要讓老年人能為國家發展有所作為。未來60歲以上老人將占我國人口的1/3，由此可以推斷，老年人群每為國家多工作一年，將創造大約30萬億元的經濟價值。”李蔚東說。

北京大學中國老齡事業發展研究中心主任、人口研究所所長陳功也持相同觀點，“老年教育可提供知識補充、促進健康狀況和能力提升，使老年人更好地實現‘老有所為’”。

陳功告訴記者，聯合國主張“老年人只要愿意并有能力，可繼續從事生產性工作。社會應激發老年人繼續工作的熱情與動力，傳授經濟與科技發展所需的知識、技能和行為規范，讓老年人在承擔新的社會角色和建立新的社會關系中順利實現再社會化”。通過對老年人進行再教育或培訓，可提升數字素養、職業技能等，使老年人更好地適應科學技術的迅猛發展，提升老年人在勞動力市場上的競爭力，提高老年人社會再參與和再就業的意愿與能力。此外，老年教育機構還可以通過健康教育，改善老年人的健康行為，預防各種疾病，延長健康預期壽命，提高生活自理能力及服務家庭和勞動力市場的能力。

推動老年教育向鄉村社區延伸

“推動老年教育服務向城鄉社區延伸，是擴大老年教育服務供給、滿足老年人就近就便學習愿望的必然選擇。”中國社會福利與養老服務協會副會長、北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授朱耀垠認為，發展社區老年教育，既是社區教育的重點任務，也是老年教育體系的工作中心，是發展社區居家養老服務、豐富老年人精神生活的必要措施，是發揮老年人積極作用、促進老年人參與基層社會治理的有效載體，對于提高老年人生活生命質量至關重要。

“但是現在社區老年教育發展也存在著一些困難，比如辦學經費掣肘、教學內容針對性不強、教師水平參差不齊、教學方式不夠靈活、資金資源統籌整合不到位等等。”朱耀垠認為，解決這些問題，必須要加強老年教育的基礎研究和體系設計，完善多元化的投入機制，強化老年教育資金資源的整合和利用，同時通過數字化手段的應用，增強教學內容的針對性和實用性。

中國人口學會副會長、中國人民大學副校長杜鵬對推進老年教育政策法規建設提出建議，“在國家層面盡快出臺‘老年教育’或‘終身教育’相關法律文件，對建立老年大學的經費配套、師資配置、機構場所、運營管理、課程設置等環節進行有效規劃。”他與朱耀垠教授持相同觀點，要促進老年大學向城鄉和社區延伸，“未來老年大學建設的重點應放在較為薄弱的農村和西部地區，努力實現縣鄉層面的全覆蓋。”

杜鵬認為，在實踐層面，可以以國家老年大學的建設為牛鼻子，推動我國老年大學體系和模式的革新。“國家老年大學要整合全國優秀教師和教學資源，推動老年大學課程和教材的標準化建設，為全國老年大學提供參考借鑒的模板。同時借助互聯網、新媒體和線上教育平臺，發展多樣化的老年教育模式，實現優質教育資源的共享。”

“國家老年大學依托國家開放大學的教學體系，在全國設立了44家省級分部，其中有30家成立了老年教育專門機構，在基層有超過5.5萬個老年教育學習點。”國家開放大學黨委書記、校長荊德剛告訴記者，國家老年大學將圍繞休閑娛樂、主動健康、技能提升和學歷圓夢四個方向打造三個重要平臺——普惠性的老年教育公共服務平臺、拓展性的老年教育賦能平臺、選擇性的老年教育增值平臺，線上線下相結合，輻射到全國鄉村和社區，形成一個網格化、立體化的辦學體系，服務于全國近3億老年人，“讓想學習的老年人可以在學習中養老、在學習中享老。”荊德剛說。

《中國教育報》2023年04月04日第5版