黨的二十大報告明確指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，教育領域的核心任務則是“加快建設高質量教育體系”“健全學校家庭社會育人機制”。健全家校社協同育人機制，全面構建協同育人新格局，是重構教育生態的戰略選擇和重要任務。

構建家校社協同育人機制已具備良好基礎

當前，我國已初步實現了家庭、學校、社會三方的有機融合，并具備了進一步建立健全家校社協同育人機制的良好基礎和條件。

經濟基礎已經具備。近年來我國經濟發展迅速，2021年全國GDP總量再創歷史新高。有研究預測，未來中國經濟仍會持續增長并成為全球經濟最具活力的地區之一。我國始終堅持經費投入優先保障教育所需這一基本原則。自2012年以來，國家財政性教育經費支出占GDP比例已連續10年保持在4%以上。 

社會共識早已達成。一是黨和政府高度重視，習近平總書記多次發表有關家校社協同育人的重要論述，我國近年來發布了多項涉及家校社協同育人的政策和法律法規。二是學術領域早已掀起研究熱潮，相關主題文章、論著等大量涌現。三是家庭、學校、社會各方都對改善家校社協同育人現狀有迫切需求并已達成共識。

實踐經驗足夠豐富。多地積極探索，在此方面形成了豐富的實踐經驗。從模式上可劃分為政府主導模式、學校組織模式、社區支持模式、校外教育活動載體模式、家庭參與模式等，且每種模式各有側重、各具特色，可滿足不同地區的個性化發展需求。

家校社各方須協同努力解決現存問題

雖然已經取得了比較顯著的工作成效，但家校社協同育人機制建設仍存在一些亟待解決的問題。

共識基礎還比較薄弱。家庭、學校和社會在落實立德樹人根本任務上及如何實現人的全面發展等理念上仍有不統一，如家長習慣“教育外包”，學校片面追求升學率，社會機構則以追求經濟效益為主，三方還無法形成結構穩定、良性循環、協同共進的教育新格局和新生態。

各主體職責定位還不夠清晰。家校社三方在各自職責定位上還存在缺位、越位、錯位等情況，或是家長對教育參與不夠，或是教師轉嫁本該是學校職責范圍內的事務或任務給家長，以致加重家長負擔，或是社會機構課外培訓無序發展弱化學校教育，導致家校社各方無法有效整合自身資源、發揮各自優勢。

頂層設計仍待完善。目前亟待從國家或地方層面制定同時規范指導家校社三方協同共育的法律法規、政策體系。當下仍缺乏與《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律相關的配套政策法規及實施細則，以及指導地方開展相關工作的實施方案及規范標準。

良性循環尚未形成。當前相關理論研究明顯滯后于實踐探索，對協同機制的內涵、協同模式、合作原則等方面的研究仍較薄弱；另外，分工明確的工作體系、主體間的民主議事和決策機制、各類資源的共享機制、定期溝通機制、干預補償機制及督導、評估與激勵機制等也仍待完善。

學校教育的引領作用尚難有效發揮。目前協同機制的建設仍以教育行政部門推動為主，不少學校尚未具備有效整合家庭和社會教育資源的能力，尚未發揮出在家校社協同育人中的主導和引領作用。

有效發揮各方作用構建育人新格局

充分發揮各級政府領導作用，構建家校社協同育人工作新格局。一是各級政府要完善相關機制建設，要通過制定或完善相關政策進一步明確政府職責及家庭、學校、社會各主體的權利和義務。二是各級政府要把家校社協同育人列入總體工作部署和重要工作日程，制定具體實施辦法，提供充足經費保障，定期開展督導考核。三是地方政府要積極協調建立“地方黨委和政府牽頭、相關部門配合、教育局主導、街道部門共同參與、社區服務中心具體實施”的整體推進機制。四是地方政府要組建多部門共同參與的社區教育聯席會議制度，統籌社區教育資源，研究解決社區教育重大問題；指導出臺社區教育促進條例、行動計劃等保障性文件，明確社區教育長短期工作目標、工作思路和工作重點等。

積極發揮學校主導作用及專業優勢，搭建以學校教育為中心的協同育人平臺。一是學校通過協調社區關系，整治督查校園周邊文化、安全環境；統籌用好各類社會資源，積極拓展校外教育空間和育人途徑，豐富學校課堂和課后服務內容；提升社區服務能力，如成立社區家委會、開設社區家長課堂和周末親子互動成長營等。二是學校要圍繞學生成長，主動聯系溝通家長，回應家長和社會關切的問題，有效開展家庭教育指導服務，以學校之力帶動家風和民風建設。三是教育行政部門要為黨委、政府的統籌、決策提供服務支持，出臺部門規章制度，做好總體工作部署，及時跟進指導和協調學校利用好家庭和社會資源，將家校社協同育人列入本級教育行政干部、校（園）長及教師的培訓研修體系。四是學校要結合黨委、政府和教育行政部門等的總體工作部署，將協同育人工作納入學校日常管理和工作體系，納入干部和教師專業發展計劃，指導教師提高專業技能和家庭教育指導能力。 

創建以社區為中心的課后教育主陣地，充分利用社會育人資源。一是各地要繼續完善社區開展課后教育的工作機制，明確建設目標（包括功能定位等），制定具體的落實辦法和實施細則。二是各地可以創建“市級優質社區教育學校”“精品社區教育工作站”等，充分發揮社區開展課后服務的功能，在課后教育的體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設等方面起到示范引領作用，逐步形成“層級推進、梯度發展”的社區課后教育建設新格局。三是建立區、街、居、鄰四級社區教育陣地，讓“社區教育中心”成為開展課后教育的主要實施者，培育社區居民和青少年正確認識及參與課后教育的意識、素養和能力。

利用數字化技術擴大教育資源覆蓋面，促進優質數字教育資源共建共享。一是依托信息化技術實現教育資源的可及性，擴大優質信息化、數字化教育資源的輻射范圍，讓困難地區、弱勢家庭、薄弱學校享有更優質的教育資源，為所有家庭和學校提供更多、更公平的學習機會。二是利用大數據技術分析學校與家庭需求，為學校和家庭精準匹配社會教育資源，在兼顧共性的同時加強實時性、個性化、多樣化的資源供給。三是依托數字化技術實現時時、處處可學，大力推動典型家長、優秀教師、優質教育類自媒體等成為良好教育資源的提供者與傳播者，讓學習者在消費知識、生成知識的過程中逐漸成為知識的創造者。

建立督導評估機制，將協同育人成效納入政府履職督導范圍。一是建立協同育人跟蹤、反饋機制，探索家校社協同育人引導機制、過程監管機制、多方反饋機制、督導評估機制，將家校社協同育人實施效果納入政府履行教育職責評價和教育質量評價重要內容，納入文明創建活動、未成年人思想道德建設和未成年人保護工作考核體系。二是建立健全跨部門行政執法聯動機制，將公民參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等五大環節納入家校社協同育人決策過程，做到科學、民主決策，健全跨部門行政執法聯動機制，對家校社協同育人全過程進行有效監督。三是積極應用考核評價結果，在資源支持和利用、經費保障、氛圍營造等方面，加大支持力度，努力營造家校社協同育人的家風、校風、民風。

構建全媒體傳播體系，營造協同育人良好氛圍。一是引導多方力量關心、支持、參與教育事業。二是大力加強家校社協同育人重要性和典型案例的宣傳，引導全社會充分認識到教育下一代不僅僅是家庭和學校的責任，更需要各級政府的綜合保障與全社會的廣泛支持和深度參與。三是充分借助新時代媒體輿論力量，加強電視、報紙、期刊等傳統媒體與微信等新媒體的相互融合，營造家校社協同育人的全媒體支持體系和良好輿論氛圍。

（作者單位系中國教育科學研究院）

《中國教育報》2023年05月07日第4版