黨的二十大報告強調，“扎實推進共同富裕”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，明確賦予浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的重大任務。面向新征程，浙江如何高質量發展建設共同富裕示范區，以全新的“浙江之窗”展現“中國之治”，努力成為中國式現代化的省域范例？

認真學習貫徹黨的二十大精神，更好地發揮教育、科技、人才的基礎性和戰略性支撐作用，決定了浙江比以往任何時候都更加迫切需要高等教育提供強大的人才、智力與文化支撐，需要推動高等教育高質量發展。當前，結合省域實際，浙江高等教育應從七個“進一步”入手，高位重視、創新推動、持續發力高質量發展。

進一步強化高等教育發展的戰略性系統性謀劃。浙江高等教育涵養浙江文化底蘊的使命責無旁貸，應在頂層設計上切實加強高教強省建設與人才強省建設、創新型省份建設的系統性、匹配性、協同性，實現統籌部署和一體化建設；在氛圍營造上提出彰顯浙江高等教育高質量發展決心與信心的新理念、新口號，形成共情效應，引起全省重視。

進一步優化政策制定實施機制。浙江應進一步提高與高等教育高質量發展相關政策的層級、頻次，由省委省政府、省兩辦出臺政策，形成自上而下、協調各方、層層推進的機制，推動高等教育高質量發展政策更好地貫徹落實。另外，有必要進一步加強高等教育專家學者庫、咨詢委等機制建設，在政策制定過程中注重借力“外腦”，強化頂層設計、政策制定的專業性、科學性和前瞻性。

進一步優化布局、做大增量。優化調整高等教育結構布局是實現省域高等教育現代化的戰略選擇。浙江高等教育高質量發展亟須聚焦戰略，優化自身結構布局，從支撐作用轉變為引領作用。在服務共同富裕示范區建設方面，加大對省重點建設高校的支持力度和精準度，補齊高水平大學短板；在服務產業結構方面，面向現代產業體系構建、數字浙江建設等對新型人才和前沿性知識的需求，以促進產教融合為導向優化增量、調整存量，重構院校結構布局；在服務科技創新方面，積極整合省內科研院所和高校教育科研資源，集聚學科、團隊等資源優勢，形成發展合力，構建高等教育體系與科技創新融合發展的新局面；在服務市、縣（區）發展方面，積極破解高等教育發展不充分不均衡不協調問題，進一步加強省市共建、縣域辦學，引導高校面向區域經濟社會發展設置相關專業和專業集群，不斷增強高校的區域屬性；在優化優質辦學資源結構方面，由省政府牽頭搭建國內外高水平大學合作交流平臺，建設優質高等教育資源共享體系，并積極引入國外和港澳地區高水平大學來浙辦學。

進一步健全分層分類發展機制。在分層方面，面向省內所有高校，同步推進高水平研究型大學、高水平應用型大學、高水平職業院校建設，推動各層次高校全面發展；在分類方面，以新工科、新農科、新醫科、新文科“四新”建設為切入點，以綜合性、多科性、特色性為基礎類別，引導高校立足自身發展實際建設特色專業學科群，促進各類高校百花齊放。

進一步完善高校評價。以評價為手段探索促進高校分類發展，已成為近年來省域政府探索高校管理的重要政策工具。當前，浙江需要不斷更新高校評價體系，更加聚焦高校做了什么、做成了什么、自身進步如何以及與經濟社會發展需求的符合程度如何，全面評價高校特色化發展情況、貢獻度和可持續發展能力。在評價內容改革方面，應重視構建以高水平、高質量、高顯示度的重大標志性成果為導向的評價體系，突出高校在培養優秀創新人才、產出原創性科研成果和解決省域重大發展難題等方面的重大貢獻度；應注重建立跨學科研究評估機制，鼓勵跨學科研究和跨機構合作；將高校體制機制改革與特色發展的典型案例納入評價內容，突出高校在內部治理結構、綜合改革、促進行業產業發展等方面實施的具有引領性、推廣性、示范性的改革舉措及成效。在評價方式改革方面，應以發展性評價和增值性評價為導向，更加關注能夠監測高校自身發展的縱向評價。按照“一校一策”的原則，根據高校的類型、層次和發展階段，選取不同的績效評價指標，對在沖一流、補短板、強特色方面取得較大進步的高校給予一定的綜合獎補，關注高校的辦學活力和可持續發展能力。

進一步擴大高校辦學自主權。浙江應進一步簡政放權，鼓勵高校先行先試。可聯合有關部門制定專門實施意見，在省重點建設高校實行政策試點，減少和規范行政審批事項與檢查評比項目，爭取適當擴大博士研究生招收規模，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、薪酬分配、經費使用、設備采購、學科專業設置、建設項目審批等方面，給予必要的自主權，采取更加符合教學科研單位特點和智力勞動規律的管理辦法，創新服務方式方法，為高校辦學營造寬松環境。同時，圍繞人事薪酬、財務資產、人才培養、國際交流、基本建設等重要方面形成放權政策。這些政策以“打包”形式，整體納入省重點建設高校，按照“成熟一項放開一項”原則，逐項逐步放開，支持全省高校辦出特色、爭創一流。

進一步提高財力投入保障力度。浙江應進一步加大省級財政對高等教育投入力度，盡快出臺更加靈活、適度市場化的專業學費收費政策，提高高校辦學財力保障力度。

（作者單位系浙江財經大學）

《中國教育報》2023年05月15日第5版