地方課程是義務教育課程體系的重要組成部分，從上世紀80年代開始，國家就陸續出臺相關政策，明確地方課程的性質和地位，要求省級教育行政部門規劃、開發地方課程。《義務教育課程方案（2022年版）》再次強調，義務教育課程設置必須以國家課程為主體，以地方課程和校本課程為拓展補充，兼顧差異。然而在實踐中，相較于國家課程和校本課程，地方課程一直處于薄弱地位，沒有得到應有的重視。究其原因，主要是對地方課程的價值認知不足和建構路徑模糊不清。重新審視與思考地方課程的價值和建構路徑，是加強地方課程建設的當務之急。

充分認識地方課程的獨特價值

重視地方文化的育人價值。地方課程對落實立德樹人、培養時代新人具有獨特的價值。地方課程關注地方文化和風土人情，很難想象，一個不了解家鄉、不熱愛家鄉的人，能夠成為熱愛人民、熱愛祖國、為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的人。中華文化是一個由不同的地方文化凝聚而成的整體，傳承中華優秀傳統文化離不開地方文化。地方課程不僅要關注可見的風土人情、生活習慣等地方特色，更要在此基礎上發掘地方文化和價值觀，將學校課程與地方文化結合起來，從地域出發又超越地域，在弘揚地方文化的過程中建立起弘揚中華文化的育人體系。

強調課程綜合性和適切性。地方課程的形態是綜合性而非學科化的，強調的是地方性知識。所謂地方性知識，是指與共通性知識相對的、由某一區域的人民或民族在長期的生產生活中建立的特有的知識體系，它不具有嚴密的學科邏輯，而是綜合地存在于地方日常生活之中。因此，以地方性知識為主要內容的地方課程，無論在內容還是實施方式上都是綜合性的，強調與當地經濟、社會發展需求相匹配。如江蘇省徐州市的“沛縣封侯虎”課程，就是以沛縣傳統玩具“布老虎”為主題開發的適用于小學三至六年級的綜合性課程，它導向真實的生活世界，融合相關學科，設置尋虎、憶虎、繪虎等內容，并帶動課程的綜合化實施。

凸顯學生主體，培養核心素養。介于國家課程和校本課程中間的地方課程，在促進學生核心素養發展方面亦有其獨特的價值。地方課程引導學生回歸現實生活，把學生每日的衣、食、住、行視為豐富的教育資源，努力挖掘其教育價值。對學生來說，這意味著在生活中學習，在社會中學習，在真實而具體的情境中學習。仍以地方課程“沛縣封侯虎”為例，從學生可見、可玩的民間藝術品“布老虎”切入，以“封侯虎從哪兒來”“有多少種類”“怎么制作”“如何傳承”等問題為線索，讓學生在自主探究、小組學習、社會實踐中，解決真實問題，關注社會生活，弘揚傳統文化。核心素養更關注通過真實情境和生活實踐培育學生的正確價值觀、必備品格和關鍵能力，注重提高學生應用知識解決實際問題的能力，這些都與地方課程的理念和目標一致。

如何提升地方課程的質量

加強地方課程管理。國家明確規定地方課程由“地方”開發，但“地方”包括省、市、縣三級教育行政部門，其中省、市仍屬于較大的行政單位，區、縣之間也存在較大差異。因此，明確開發地方課程的主體顯得尤為必要。不能認為開發地方課程就是省級教育行政部門的職責，市、區、縣甚至更小的行政單位都有開發的權利和義務。無論是省市還是區縣的教育行政部門，除了開發地方課程，更應擔負起管理義務教育課程的責任，指導、督查學校高質量實施國家課程、地方課程以及校本課程，并將具體問題反饋給上級教育部門并提出建議，以充分發揮地方在義務教育課程教學改革中的作用。

用好地方課程資源。地方課程是地方依據當地社會、經濟、文化特點而設置的，因此，充分挖掘、篩選、利用地方特有的課程資源成為地方課程再構的關鍵。不可否認，自新課改實施以來，地方課程的地位有了一定提高，課程資源也不斷被開發，涌現出了一批基于地方自然資源或地方文化資源而開發的課程，如滑雪課程、剪紙課程等。但需要注意，地方課程資源的利用不能僅停留在表層，除了關注地方有哪些資源、可以用這些資源做什么，更需要關注這些資源背后蘊含的價值和意義，思考地方資源如何在更廣泛的空間與中華文化進行連接和融合。同時，可充分利用現代技術成立數字化地方課程資源中心，建立數字化資源庫，如建立指向學生的課程資源庫和指向教師的課程資源庫。指向學生的課程資源庫可提供了解地方自然資源、文化資源、社會資源的視頻、照片等，指向教師的課程資源庫主要包括地方課程的具體內容、實施要點等，以便教師隨時按需使用。

規范地方課程設計。從地方課程的規范性來看，有些地方課程雖種類豐富，但質量不高，既缺乏必備的目標、內容、評價等課程要素，又缺乏指導課程設計的計劃或方案，還缺乏配套的地方課程教材，導致地方課程設計的規范性欠缺。規范地方課程設計是地方課程再構的重要環節。首先，在設計前應形成課程計劃或方案，讓課程設計有理可依；其次，要重視課程各要素，在目標設定、內容選取等方面要符合地方實際和學生特點，在實施方式上應更強調綜合性和實踐性，在評價方面應更強化過程性和素養導向；再其次，要開發兼具專業性和科學性的地方課程教材，并結合時代特點和技術革新，開發數字化地方課程教材，以充實地方課程資源庫，服務教師和學生。

（作者系南京師范大學教育科學學院博士研究生）

《中國教育報》2023年05月26日第5版