學前三年毛入園率100%，普惠園覆蓋率90%，公辦園在園幼兒占比53%，以“在家門口上好幼兒園”為目標，全力提升保教質(zhì)量……近年來，吉林省長春市朝陽區(qū)積極推進解決好每一件民生實事，“三轉(zhuǎn)兩補一取締”解決了轄區(qū)無證園治理問題，增崗擴編、區(qū)聘園用、定制培訓化解了師資不足的矛盾，大園區(qū)管理改革突破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)園發(fā)展瓶頸。目前，朝陽區(qū)基本形成了廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。

    “三轉(zhuǎn)兩補一取締”，增加普惠學位

“幼兒園停辦，園里的孩子怎么辦？”這是孫興最擔心的問題。2020年，孫興在租賃的民宅里經(jīng)營著一所無證園。當時朝陽區(qū)啟動了無證園專項治理工作，孫興的幼兒園被納入治理清單。

孫興的問題不是個例，朝陽區(qū)教育事業(yè)發(fā)展促進中心主任張玉祥介紹，當時全區(qū)有25所無證園，政府逐一對無證園園長進行了約談。同時，還要考慮適齡幼兒和家長的需求。綜合治理無證園、完善小區(qū)配套園、科學分析區(qū)域存在的問題，這些都得想辦法、出實招。朝陽區(qū)教育局經(jīng)過分析研判，決定通過“三轉(zhuǎn)兩補一取締”破解無證園難題。

“三轉(zhuǎn)”即通過轉(zhuǎn)正一批、轉(zhuǎn)型一批、轉(zhuǎn)移一批，有針對性地解決無證園問題。朝陽區(qū)教育局設立綠色通道，專事專辦，幫助兩所無證園完成辦園審批，順利轉(zhuǎn)正。對于托班幼兒較多的6所無證園，教育局協(xié)調(diào)納入市場監(jiān)督管理局審批，轉(zhuǎn)型為托育機構。而像孫興舉辦的這類無證園，則采取與周邊普惠園“嫁接”的方法進行轉(zhuǎn)移。通過這種辦法，孫興舉辦的園所，50多個孩子順利進入正規(guī)普惠園就讀。孫興也以豐富的管理經(jīng)驗和較強的業(yè)務能力，被聘為業(yè)務園長。經(jīng)綜合評估，16所無證園硬件難以達標，予以取締摘牌。

為保障分流的幼兒順利進入優(yōu)質(zhì)普惠園就讀，“兩補”（補充普惠學位和補充公辦學位）工作同步進行，由政府統(tǒng)籌，分步實施。朝陽區(qū)教育局已先期啟動兩所小區(qū)配套園的建設，共提供普惠學位420個。全區(qū)還整合街道閑置資源，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)公辦園+社區(qū)幼兒班”模式，由政府投入資金進行改擴建，交由轄區(qū)公辦園管理，先后投入資金557萬元，建了兩個社區(qū)幼兒班，增加公辦學位180個。

兩年前，趙女士帶著4歲的孩子到長春打工，管理規(guī)范、收費合理的普惠園解決了她的煩惱。三年來，朝陽區(qū)增加普惠學位10817個，為進城務工人員子女提供學位1000余個。

    增崗擴編抓培訓，提高教師素養(yǎng)

學前教育質(zhì)量提升，教師隊伍是關鍵。為解決教師缺編問題，朝陽區(qū)通過“增崗擴編”方式補充在編教師，增設公辦獨立機構7個，增加事業(yè)編70個，吸引更多優(yōu)秀人才來朝陽區(qū)任教。

“雙手揮起來，左右左……”在朝陽區(qū)教師幼兒園富鋒分園的操場上，孩子們正跟隨著體能教師王曉光開心地做著動作。2020年5月，王曉光憑借扎實的業(yè)務能力和功底，順利通過筆試、面試，正式成為一名區(qū)聘園用教師，被分配到朝陽區(qū)教師幼兒園富鋒分園任教。

據(jù)了解，朝陽區(qū)政府采用區(qū)聘園用的方法面向社會統(tǒng)一選拔招聘教師，待遇參照在編教師執(zhí)行，并同等享受中小學教師績效待遇。朝陽區(qū)教育局核定區(qū)聘園用崗位102個，政府每年投入600余萬元，像王曉光這樣優(yōu)秀的青年教師補充了朝陽區(qū)幼師隊伍。朝陽區(qū)政府還采取購買服務的方式，核定派遣后勤人員，全區(qū)67所幼兒園教職工均按比例配足配齊。

“新招聘教師有熱情、有活力、勤奮好學，但方法不多、經(jīng)驗不足。”朝陽區(qū)教育局學前教育負責人董曉艷說，“為讓新招聘教師迅速掌握工作要領，提升業(yè)務能力，我們采取了新教師上崗培訓、跟崗學習、轉(zhuǎn)崗體驗等舉措，教師成長很快，各幼兒園和家長反響良好。”

朝陽區(qū)教師幼兒園教師徐洋就是在培訓中迅速成長起來的。她說：“教育局定期開展不同主題的業(yè)務培訓，讓我們進一步學習幼兒行為心理學，學習和孩子溝通的技巧……每次培訓都收獲滿滿。”

目前，朝陽區(qū)學前教師隊伍形成了專業(yè)化梯隊發(fā)展格局，市級杰出和專家型園長有7名，省級骨干教師有24名。

    城鄉(xiāng)協(xié)同，提升薄弱園質(zhì)量

走進樂山鎮(zhèn)中心幼兒園，煥然一新的沙池、水池、小水井，是孩子們最喜歡的游戲區(qū)域，豐富的戶外玩具給孩子們帶來了無盡的快樂。游戲化課程讓家長也感受到了孩子的變化，壯壯媽媽說：“孩子回來講航天飛機怎樣發(fā)射，講老師帶他們做浮沉實驗，這些都是我們沒聽說過的。”樂山鎮(zhèn)中心幼兒園的這些變化，都得益于朝陽區(qū)實施的大園區(qū)管理改革。

趙喆曾是朝陽區(qū)教師幼兒園的一名后備干部，2017年，教育局安排她到樂山鎮(zhèn)中心幼兒園任園長。她通過規(guī)范管理、教師培訓、業(yè)務交流等措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走上了規(guī)范發(fā)展的軌道，但后續(xù)發(fā)展還是受到限制。2022年，朝陽區(qū)開始全面實施大園區(qū)管理改革，以強帶弱、以優(yōu)帶新，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和普惠性民辦園找到了高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

朝陽區(qū)確立了大園區(qū)“四個共同”發(fā)展目標：共研管理機制，推進辦園行為同規(guī)范；共享設備設施，保障辦園條件同改善；共建交流平臺，實現(xiàn)師資隊伍同強化；共設課程資源，促進保教質(zhì)量同提高。

在朝陽區(qū)教師幼兒園的引領下，樂山鎮(zhèn)中心幼兒園找到了辦園方向和目標，走上了特色辦園之路。趙喆說：“通過大園區(qū)的融合發(fā)展，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點，引入朝陽區(qū)教師幼兒園混齡式游戲化課程，結合鄉(xiāng)土游戲，活化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的課堂。”大園區(qū)管理改革真正推動了區(qū)域幼兒園均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，如今，樂山鎮(zhèn)中心幼兒園已由一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準幼兒園晉升為市級示范園。

目前，朝陽區(qū)教育局還積極探索大園區(qū)教師雙向交流機制，統(tǒng)籌大園區(qū)內(nèi)名優(yōu)園長、骨干教師等優(yōu)質(zhì)資源，合理調(diào)配，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園幫帶扶持，實現(xiàn)大園區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)普惠園全覆蓋，讓轄區(qū)百姓孩子出家門就能上優(yōu)質(zhì)普惠園。  

“為護航區(qū)域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展，我們保障發(fā)展資金，保障人才引進，探索改革路徑，全力推進‘幼有所育’向‘幼有優(yōu)育’邁進。”長春市朝陽區(qū)副區(qū)長，區(qū)教育局黨組書記、局長遲銘海說。

《中國教育報》2023年06月25日第1版