近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在更好推進青年科技人才的成長，加快實現高水平科技自立自強。

青年科技人才處于創新創造力的高峰期，是國家戰略人才力量的重要組成部分。習近平總書記一再強調青年科技人才在科技創新和科研攻關中的重要地位，指出“青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水”，要求把培養國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角，造就規模宏大的青年科技人才隊伍。黨的二十大報告對加快建設包括青年科技人才在內的國家戰略人才隊伍提出明確要求，更是對加強青年科技人才隊伍建設作出具體部署。此次《若干措施》的發布，注重務實管用，出臺了不少支持青年科技人才成長發展的硬舉措。

青年科技人才作為最具創新活力的群體，正逐步成為我國科技創新的主力軍。但在傳統的科研評價體系下，還存在不少阻礙青年科技人才發展的難點和痛點。因此，此次出臺的《若干措施》是專門針對青年科技人才培養和使用的系統性舉措，進一步為青年科技人才解決了后顧之憂，支持青年科技人才在國家重大科技任務中挑大梁、當主角。《若干措施》的最大亮點，無疑是通過“做增量”創造更多機會，全面激活青年科技人才。“做增量”的主要受益人群為兩大部分：一是正處于職業早期的青年人才，二是在各大領域已成長為攻堅克難排頭兵的青年骨干人才。

對于職業早期青年科技人才，新政的重點是“寬保障”。2012年至2021年期間，我國研究與試驗發展人員數量已由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人，年均增長7.67%，其中的大幅增量來自青年科技人才。這個規模龐大的群體在職業早期尤其需要保障性更強的科研支持。但問題是，盡管近年來各類科研經費不斷增長，不免還是“僧多粥少”。尤其是做基礎研究的青年科研人員，短期內很難有持續的科研成果產出或經濟效益。因此，給予這些青年更有保障性的科研支持，就顯得尤為重要。對此，《若干措施》專門強調要“加大基本科研業務費對職業早期青年科技人才穩定支持力度”，基本科研業務費重點用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提高到不低于年度預算的50%，進一步引導青年科技人才聚焦國家戰略需求，開展前沿科學問題研究。

對于各大領域已成長為攻堅克難排頭兵的青年骨干人才，政策的重點是“強激勵”。盡管破“五唯”以來，“唯帽子”“唯論文”等現象已經大為改善，但科研評價中的“論資排輩”現象仍然突出。比如，在以往科技重大、重點項目的評審和支持中，不少已具備攻堅能力、正在當打之年的青年骨干人才，往往缺乏挑大梁的機會。這不但不利于青年骨干人才更快成長，也不利于創新成果“百舸爭流”，更好地支撐強國戰略。《若干措施》瞄準這些痛點難點，在政策機制上為青年人才“撐腰”。如規定在國家重大科技任務、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關過程中，大膽使用青年科技人才。40歲以下青年科技人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例原則上不低于50%；穩步提高國家自然科學基金對青年科技人才的資助規模，資助項目數占比保持在45%以上；鼓勵各類國家科技創新基地面向青年科技人才自主設立科研項目，由40歲以下青年科技人才領銜承擔的比例原則上不低于60%……不少措施有量化的明確要求，操作性很強，目的就是更好保障青年人才脫穎而出。

《若干措施》的另一大亮點，是為青年人才“做減法”。2022年，科技部等五部門面向青年科研人員啟動實施“減負行動3.0”，取得了積極成效。但現實中，青年人才的非科研負擔依然很重，被單位安排參加各種非學術事務性活動、項目經費報銷程序繁雜等問題，依然部分存在，需要進一步治理。《若干措施》要求，要減輕青年科技人才非科研負擔，持續推進青年科技人才減負行動。科技項目管理堅持結果導向、簡化流程，高等學校、科研院所健全完善科研助理制度，切實落實科研項目和經費管理相關規定，避免在表格填報、科研經費報銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個人科研業務之外的事務性工作，杜絕不必要的應酬活動，保證科研崗位青年科技人才參與非學術事務性活動每周不超過1天、每周80%以上的工作時間用于科研學術活動，將保障青年科技人才科研時間納入單位考核。

國家層面出臺加強青年科技人才的培養和使用文件，有助于激活青年人才，為強國戰略注入源頭活水。各地和用人單位需要深入理解政策精神，細化實施方案，落實政策要求，并加強協同合作，共同推動青年人才的培養和使用，為青年人才創造更多機會和更大舞臺。青年人才的創造力也終將匯聚成為全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。

（作者系華南師范大學教育科學學院教授）

《中國教育報》2023年09月01日第2版