黨的二十大報告指出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出“打造市域產教聯合體”和“打造行業產教融合共同體”的制度設計，將職業教育與行業進步、產業轉型、城市發展一體推進。

從“校企合作”到“產教融合”，再到“產教城一體化”，是職業教育不斷提高適應性、逐步融入經濟社會發展的演變過程。產教城一體化是產教融合的高級形態，是中國特色產教融合體系的重要組成部分。

當前，產業結構調整、轉型升級步伐加快，單一企業參與人才培養、實施技術創新的成本和難度大幅增加，迫切需要一種更加集約、更加有效的方式，實現抱團取暖、組團發展。職業教育要求人才培養精準的有效供給，而目前產教融合不深，教學內容與生產內容脫節、教學空間與工作場所較為割裂，無法實現人才培養與產業高質量發展需求相適應。從這個角度而言，產教城一體化發展，能夠在更廣領域、更多層面上促進教育和產業的集聚聯合，實現城市教育、產業要素有效聚集，促進職業院校與產業園區對接、專業設置與產業布局匹配、課堂教學與生產實踐融通，使人才供給側與需求側無縫對接、互利共生，實現產教融合、產城融合、教城融合，從而為經濟社會發展集約增效、提供更加強勁的動力。

因此，做強產業、做強城市、做強教育，三者相輔相成、互為支撐，也是地方經濟社會高質量發展的應有之義。作為職業院校，要扎根城市、匯入產業，把建設高水平職業院校與建設高質高效的產業體系、宜居宜業的新型城市結合起來，堅持“規劃同步、空間融合、平臺共建、資源整合、機制共商”五位一體，系統化推進產教城一體化發展。

規劃同步、產教匹配。要同步規劃城市建設、產業布局和教育發展，推動產教城一體化發展與產業集聚發展、園區建設等同謀劃、同推進、同落實，與城市建設相適應、與產業升級相匹配、與職業院校建設布局相銜接，進一步優化與地方經濟社會發展緊密對接的職業院校和專業分布，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中，實現職業教育差別化、錯位化特色發展。

要進一步優化職業院校布局，綜合考量人口、產業、教育狀況，兼顧公平與效率，進行職業教育資源布局調整優化。學校要創新嵌入園區的辦學模式，主動把辦學延伸到產業園區，與龍頭企業共建產業學院，把教學場所拓展到工作場所，“政校企行”聯動，“產學研創”一體，“崗課賽證”融合，培養適應現代產業轉型升級的高技能人才。促進引企入校人才共育，推動職業院校通過引企入校，共建“教學工廠”，讓學生在真刀真槍項目中實做，打造人才培養新范式。

平臺共建、信息互通。要打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體，推動政府、企業、學校、科研機構等各類主體深度參與職業學校專業規劃、人才培養規格確定、課程開發、師資隊伍建設，提升技術技能人才培養質量；打造由“鏈主”企業、職業院校聯合牽頭，學校、科研機構、上下游企業等共同參與的產教融合聯盟，聯合開展產教布局優化、急需人才培養、短板技術攻關，全鏈條提升產業核心競爭力；共建產教融合信息平臺，匯聚區域和行業人才供需、校企合作、項目研發、技術服務等各類供求信息，提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

資源整合、協同創新。要共建科研服務平臺，針對現代產業體系發展需要，聚集政校企行資源，圍繞科技攻關、智庫咨詢、技術服務、創新創業，建設科研服務平臺，引導職業院校錨定服務需求的科研方向，融入產業的技術進步鏈條、融入企業的生產研發環節、融入行業的技術發展趨勢，加強技術技能創新積累，助推科技創新、成果轉化，既要為推進技術創新、破解“卡脖子”問題培養高素質技術技能人才，又要在促進創新鏈和產業鏈精準對接中成為科技成果轉化的“中試車間”，實現高職教育知識技術溢出直接服務區域經濟社會發展。

政府統籌、協商共治。要充分發揮政府統籌作用，完善政校企行共同參與、協商共治的機制，引導更多優質資源投入職業教育。進一步激發產教城一體化發展活力。另外，加強產教融合理論研究，提升職業教育決策的科學性，每年發布具有重大戰略意義、實踐價值的研究項目，提煉經驗做法，形成可推廣、可復制的成果和模式。

面對構建現代職業教育體系新形勢新任務新要求，深入推進產教城一體化發展，不僅是教育一家的責任，更需要在推進多元主體辦學、促進地方交流互鑒、建立利益共享機制等方面進一步走深走實，推動職業教育高質量發展。

（作者系日照職業技術學院黨委書記）

《中國教育報》2023年09月22日第2版