近日，國務院第15次常務會議通過了《未成年人網絡保護條例》。《條例》是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，將于2024年1月1日起實施。

在防治未成年人沉迷網絡方面，《條例》針對一些社會關心的議題均作出具體規定。如何將《條例》內容落實到行動，如何織密防未成年人沉迷的這張大網，讓防護網發揮效力？記者進行了采訪。

全面升級，從“青少年模式”到“未成年人模式”

對于杭州上城區三年級學生陳某來說，繞開防沉迷系統并非難事。一些游戲如果從微信小程序入口進入，就可以繞開防沉迷系統，這已經成為他們同學中的“不宣之秘”。

北京聯合大學網絡素養教育研究中心副主任吳惠凡在調研時發現，防沉迷系統還有很多類似的漏洞，如有的“青少年模式”入口隱蔽，無法在智能終端上一鍵啟動。同時，“青少年模式”主要針對單個應用程序，不同應用程序之間無法互通，這就需要監護人花費時間精力逐個進行設置。

這種情況正在改變。早在今年8月，國家網信辦研究起草了《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》，全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，覆蓋范圍由APP擴大到移動智能終端、應用商店，實現軟硬件聯動，方便用戶一鍵進入模式，為未成年人營造安全健康的網絡環境。

“未成年人模式”對于移動智能終端、應用程序分發服務平臺、移動互聯網信息服務提供者等都提出了相關的要求。同時，“未成年人模式”還要求提供分齡化設計和服務，根據不同年齡段設置使用時長，對于移動智能終端應具備防繞過功能等方面，作出了更明確具體的要求，便于互聯網服務提供商明確服務職責。

從“青少年模式”到“未成年人模式”，對青少年的保護變得更加全面。今年，中國音數協第一副理事長兼游戲工委主任委員張毅君在中國國際數碼互動娛樂展覽會上表示，我國已整體構建起目前全球最為先進高效的防沉迷系統。

織密織牢，堵住防沉迷大網關鍵漏洞

“防沉迷要刷臉咋辦？”

北京東城區某小學四年級學生張某從同學那里得到“秘籍”，只需要在網上買一套“變臉”工具。

原來，一些商家為了幫未成年人繞開防沉迷系統，通過購買技術服務等方式，讓“黑客”制作出3D人臉動圖，破解人臉識別驗證，這就是所謂的“解臉”。這些店家購買了大量年滿18周歲公民的照片、身份證號和手機號，利用購買的這些信息，將所售游戲賬號的注冊者信息覆蓋，幫助未成年人繞過防沉迷系統。

在一些網站上，只要變換一些關鍵詞，就可以搜索到網絡游戲賬號回收及租售業務。這條面向未成年人的網絡游戲“黑灰產業鏈”，正在損害未成年人身心健康。最高人民檢察院提供的數據顯示，2020年1月到今年9月，檢察機關起訴成年人涉嫌利用電信網絡侵害未成年人犯罪1.16萬人。

針對當前未成年人上網用網過程中存在的突出問題，全國“掃黃打非”辦公室聯合中央網信辦綜治局、最高人民檢察院未成年人檢察廳、中國網絡社會組織聯合會，共同策劃制作了面向廣大未成年人的網絡素養提升系列短片《向陽啟航 “護苗”在行動》，旨在增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力。

在《條例》落地的過程中，吳惠凡也建議要關注一些特殊群體。

今年暑假，吳惠凡所在的北京聯合大學網絡素養教育研究中心在幾個省份開展了青少年網絡素養調查，發現在農村地區不少留守兒童都是網絡沉迷的受害者，很多留守兒童缺乏來自父母必要且及時的監管和引導，有不少留守兒童會偷用祖父母的身份繞開防沉迷的身份認證。

多方共治，合力為“小用戶”撐起“大傘”

統計顯示，截至2023年6月，中國網民規模已達10.79億，未成年網民規模突破1.91億。中國科學院心理研究所國民心理健康評估發展中心針對全國中小學生進行的調查顯示，33.4％的青少年對“我不能忍受沒有手機”表示同意。

未成年人處在成長成才的關鍵時期，沉迷網絡給未成年人身心健康和正常的學習生活造成嚴重影響。10月27日，國務院新聞辦公室舉行《未成年人網絡保護條例》國務院政策例行吹風會。教育部基礎教育司有關負責人表示，教育部將開展中小學生網絡沉迷防治，督促各地各校嚴格落實學生手機“有限進入校園、嚴禁進入課堂”的相關管理要求。

位于云南紅河哈尼族彝族自治州的灣塘小學，全校536名學生連續7年沒有一人近視，其中學生每天3小時戶外運動、減少接觸電子產品、10個半小時睡眠、營養均衡的飲食以及綠植環繞的校園環境都有利于學生的健康成長。

在全國，像灣塘小學這樣的學校還有不少。在吳惠凡看來，教育部門要堅持疏堵結合，鼓勵學校、教師采取多元化的教學方式提升學生學習興趣，豐富課外生活，加強戶外活動，對做得好的學校、教師予以獎勵，對相關經驗予以推廣。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說：“除了家長、學校要做好自己的工作外，游戲企業、相關行業也應該加強自律，承擔起相應的社會責任。比如職能部門對游戲的分級管理標準應該更加專業，并確保相應制度、措施具備可執行性。”

《中國教育報》2023年12月02日第2版