■年終盤點

新時代新氣象——2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。在教育系統奮力掀起“建設教育強國”宏偉目標的實踐浪潮中，我國基礎教育肩負著怎樣的使命？基礎教育核心領域的課程改革又呈現出怎樣的態勢？

習近平總書記關于“建設教育強國，基點在基礎教育”的論斷高屋建瓴，為我國基礎教育作出了新的使命定位，指明了新的目標方向。究竟如何深刻理解和扎實筑牢基礎教育之于教育強國建設的“基點”作用？這無疑成為新時代我國基礎教育改革發展最強勁的“使命之問”，需要課程改革作出切實生動的回應。回望2023年，我們發現：在這一發人深省和催人奮進的“使命之問”感召下，基礎教育課程改革悄然邁上了筑牢基礎教育“基點”的新征程。

盤點2023年基礎教育改革一系列政策文件，蘊含并折射課程改革的總體特征與趨勢，集中體現在：政策導向更加強勁，發展理念更加鮮明，內容主題更加切實，改革思路更加可行，實施策略更加精準，保障舉措更加有力。如果說政策文件為深化課程改革提供了更加明確的實踐指引和堅強保障，那么誠如廣大中小學校長和教師所強烈感受到的，“發展素質教育”“雙減”“科學教育”“新課程方案”“教育家精神”“教研體系建設”等，已然成為2023年課程改革實踐中最具顯示度的關鍵詞。而這些關鍵詞的實質性落地，使深化課程改革在新征程上走得更加扎實和雄健。

發展素質教育——

    為深化課程改革吹響 新號角

黨的十九大報告、二十大報告都明確提出“發展素質教育”，這為新時代我國教育改革發展指明了一條堅定的實踐道路。新時代發展素質教育，意味著必須切實回答習近平總書記提出的“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題；必須切實促進每一名學生自主發展、全面發展、個性發展，并為終身發展奠基。為此，新時代發展素質教育，在思想立場上，要毫不動搖地全面貫徹黨的教育方針，要一以貫之地落實立德樹人根本任務，要立場堅定地樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，要旗幟鮮明地加快扭轉教育功利化傾向。在實施路徑上，要通過深化課程教學改革落實“雙減”，強化學校教育主陣地作用。在實踐主題上，要大力弘揚科學家精神，做好科學教育加法；要大力弘揚教育家精神，充分發揮教師育人作用；要大力加強課程體系建設，充分發揮課程育人功能；要不斷優化教育教學方式，著力提升課堂教學育人質量。無疑，發展素質教育是促進基礎教育高質量發展的根本之策，是發揮基礎教育之于建設教育強國“基點”作用的切實道路。

事實上，關于基礎教育改革的相關文件中也彰顯了“發展素質教育”的鮮明政策導向。教育部辦公廳印發的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》中強調，“發展素質教育，指導、發動各地和學校深化育人關鍵環節和重點領域改革，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實提高育人水平，促進學生德智體美勞全面發展。”教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》中提出了實施素質教育提升行動的具體思路，包括構建“大思政課”體系，加強優質教學輔助資源建設，遴選一批思政“精品課”，開展“學習新思想 做好接班人”“開學第一課”等德育品牌活動；加強科學與文化素質培養，豐富科學教育資源，開展科普教育和科技創新實踐活動，實施青少年學生讀書行動，豐富讀書資源，建設讀書服務平臺；強化體美勞教育，常態化開展學校體育競賽和藝術展演展示活動，加強學生體質健康監測、藝術素質測評和心理健康教育。

而在落實政策文件的生動實踐中，無論是通過加強科學教育，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，培養具有科學家潛質的青少年團體；還是通過落實新課程理念，培養學生正確的價值觀念、必備品格和關鍵能力；或是通過實施素質教育提升行動，促進學生全面發展，都集中體現了新時代發展素質教育的核心內涵和目標追求。

做好科學教育加法——

    為深化課程改革拓展 新領域

2023年2月21日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學習時強調：要在教育“雙減”中做好科學教育加法，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業的青少年群體。這充分體現了習近平總書記對深化基礎教育改革的始終關注、對優化“雙減”的深切關懷和對強化科學教育的高度關切。特別是，總書記用這寥寥數語，深刻闡釋了“雙減”政策下做好科學教育加法的意義價值、目標追求和實踐策略。提高育人質量是提升“雙減”成效的支撐點，科學教育是提高育人質量的生長點，培育科學家精神是強化科學教育的著力點，激發好奇心、想象力、探求欲是培育科學家精神的關鍵點，這正是強化科學教育之于深化“雙減”的實踐邏輯。

如何在教育“雙減”中做好科學教育加法？根本之策是“讓科學的神奇激發學生的好奇”。這需要在科學教育過程中，通過提供原生態的題材——對科學史上引發科學創造的原始背景史料進行“問題化”的再造還原，設置開放性的問題——將科學規律或科學結論轉化為具有不確定性的問題，提出游戲化的任務——將探究科學規律或科學結論的內容轉化為富于挑戰的有趣的游戲，創設超現實的情境——創設超越現實世界和學生經驗的虛擬化的問題情境，設計跨學科的主題——設置蘊含多學科交融并需要以多學科整合解決的綜合性問題等，激發學生進行深度探究。事實上，原生態的題材、開放性的問題、游戲化的任務、超現實的情境和跨學科的主題，蘊含著科學的奧秘與神奇，也蘊含著科學家和科學創造的精神蹤跡，更能強烈地激發學生的好奇心、想象力、探求欲。

為了進一步有方法、有步驟地開展科學教育，教育部等十八部門發布《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，從課程教材、實驗教學、師資培養、實踐活動、條件保障等方面進行系統部署，以完善科學教育標準、提升科學教育質量、拓展科學實踐活動、強化師資隊伍建設等作為重要抓手，在落實“雙減”的同時做好科學教育加法。

基礎教育階段是培養學生科學精神、創新素質的決定性階段，科學教育不僅要與科技類非學科培訓、科技類競賽以及“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養計劃”“高校科學營”等各類計劃統籌協調，更要與課程改革同向同行。《義務教育科學課程標準（2022年版）》強化了科學課程中動手實踐、實驗探究和創新思維培養等方面的要求。廣大中小學科學教師也在科學教育實踐中深入貫徹新課標要求，圍繞培養學生核心素養的中心任務，以提升科學素養為重點，開展豐富多樣的實驗探究與社會實踐活動，積極開展以科學實踐為依托，跨學科、項目式學習活動。在豐富的實踐探索中，一些學校還對國家課程、課后服務和校外實踐活動、假期作業等進行一體化設計，廣泛開展“‘科學家精神進校園’專家講座”“科普作品閱讀節”“小小發明家”等各類科普教育、科技制作活動。一些學校還鼓勵有興趣的學生成立各種科技社團和興趣小組。通過開展廣泛的科學實踐教育，學校提供了更具針對性、啟發性的指導，為全面提高學生科學素質提供了重要支撐。

落實新課程方案——

    為深化課程改革打開 新局面

追溯過往20多年我國基礎教育課程改革，無疑是一個守正創新的動態實踐過程。作為課程改革的綱領性文獻，課程方案和課程標準的每一次修訂與出臺都集中體現了課程自身立足新目標、破解新問題、不斷謀求高質量發展的一種意義訴求、實踐要求和理念追求。

2023年，是基礎教育課程改革真正進入全面落實《義務教育課程方案（2022年版）》（以下簡稱《課程方案》）的關鍵節點。《課程方案》的核心要義是高揚育人旗幟，堅持素養導向。育人為本作為理念性原則，應是課程教學改革的立足點、出發點和落腳點；培養素養作為操作性策略，應是課程教學改革的核心點、切入點和著力點；培養素養是育人的根本保障，育人需要通過培養核心素養得以實現。不僅如此，較之以往，《課程方案》突出了課程價值的文化性、課程目標的整體性和課程實施的過程性。

為此，深層次、高質量落實《課程方案》，首先要堅守育人為本這一理念性原則，其次要踐行培養素養這一操作性策略。對此，《課程方案》中有具體而清晰的表達，為課程實施提供了具有方法論意義的支撐，諸如，要“體現課程育人價值”“明確育人主線”“細化育人目標”“強化協同育人”“突出過程育人”；以及要“聚焦核心素養”“目標基于素養”“內容蘊含素養”“過程培育素養”“評價依循素養”等等。

與此同時，教育部辦公廳印發的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》中對學校、教師如何落實新課程方案也提出了具體思路。諸如，要聚焦核心素養導向的教學設計、學科實踐（實驗教學）、跨學科主題學習、作業設計、考試命題、綜合素質評價等教學改革重點難點問題，探索不同發展水平地區和學校有效推進教學改革的實踐模式。要深入研究課程教材內容和課堂教學規律，創新教學設計和教學方法，變革教與學方式，尊重學生主體地位，發揮教師主導作用，注重啟發式、互動式、探究式教學，克服單純教師講學生聽、教知識學知識等現象，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。

“堅持素養導向、強化學科實踐、推進綜合學習、落實因材施教”成為教學改革的重要方向。以此要求為基本遵循的學校實踐探索和廣大中小學教師的創造生成層出不窮，我們由此看到更多落實新課程、新課標的實踐舉措。廣大一線教育工作者聚焦基礎教育教學領域重點難點問題，抓住重要概念、觀點著力突破：一方面，以學科大概念、重要觀念為核心構建知識體系，以主題為引領，促使課程內容情境化、學科知識與方法有效關聯；另一方面，將探究學習、合作學習、研究性學習等一系列新型學習方式引入課堂，通過廣泛開展勞動實踐、跨學科主題學習等綜合活動，從根本上改變傳統的教育教學模式，深層次推動課堂教學的變革。

弘揚教育家精神——

    為深化課程改革提升 新境界

教師是落實立德樹人根本任務、深化教育教學改革的執行者與落實者，在第39個教師節到來之際，習近平總書記致信全國優秀教師代表，深刻闡述了教育家精神的時代內涵與要求，即“心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學篤行、求是創新的躬耕態度，樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求”。教育家精神不僅深刻回答了“建設怎樣的教師隊伍”這一重要問題，明確了更好實現教師教書育人使命的行動準則；更是落實課程方案的重要支撐，是教師在教育改革新征程上有待修煉的品格與境界。

深化課程改革，核心在課堂，關鍵在教師。在課堂教學中弘揚教育家精神，其基本原則就是將教師作為教育發展的第一資源。教師要以德立身、以德立學、以德施教、以德立德，讓課堂滿載著高尚道德和真愛良知，在教學中實現對學生生命的啟迪與感召。在課堂教學中弘揚教育家精神，其根本出發點在于明確育人為本的價值取向，弱化功利化價值判斷，強化生命意義價值引導。教師以高超的專業能力，啟智潤心，實現學生生命與精神的綻放。在課堂教學中弘揚教育家精神，其基本路徑就是因材施教。以學生學習為主體，淡化教學模式流程，活化學生學習方式，以差異化教育與針對性個別指導滿足每個學生的個性化學習需求，推動每個學生的生命勃發與律動。

回望基礎教育課程教學多年來的改革與發展，可以發現許多充滿強烈價值傾向和鮮明行動導向的理念。在弘揚教育家精神的道路上，我們更要對此保有持續的追問：真的能做到在課程教學中為了每個學生的一切嗎？真的能關注到學生生命的別樣特點與意義嗎？真的能實現對學生潛能的調動與激發嗎？這些追問與深思，是對教師專業能力的基本評判，也是對教書育人使命的深度問詢。

可以想見，蘊含著教育家精神的課堂，無疑是熔鑄了“育人”“育每一個人”“育全面發展健康成長的人”靈魂的課堂。這樣的課堂，才能彰顯“育人為本”的宗旨，著力為每一個學生提供更為科學的學習過程與人文發展的環境，力求高質量地促成課程文化價值、教師主導與示范作用以及學生主體發展動能的完滿釋放。

提高教科研質量——

    為深化課程改革充盈 新動能

加強和改進教研、科研工作，是深化基礎教育課程改革、提高教學質量的關鍵之舉。教科研工作的重點在于通過解決課程改革中的具體教學問題，實現教師專業水平的提升，進而推動課程改革理念在一線教學中有效落實。事實上，教科研對于教育教學的支撐、引領與驅動作用，一直受到廣泛關注。2019年教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》中就明確提出“教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐”，同年頒布的《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》中也明確指出：“鼓勵支持中小學教師增強科研意識，積極參與教育教學研究活動，不斷深化對教育教學改革的規律性認識，探索適應新時代要求的教書育人有效方式和途徑，推進素質教育發展。”2023年，更是將強化教科研的專業支撐作為更好實施國家課程、引領課程改革走上科學化道路的重要舉措的一年。《基礎教育課程教學改革深化行動方案》明確要求“強化教研專業引領”“推進教研方式創新”。教育部在8月召開的全國基礎教育教研工作會議上，也強調“教研系統必須立足職能定位”，立足關鍵問題，強化“五育并舉”，加強課程實施環節相關問題的研究。十四屆全國政協第十次雙周協商座談會也聚焦“中小學教研體系建設”提出了一系列建議，教科研的價值得到進一步彰顯。

高質量的課堂教學有賴于高質量的教研。2023年，課程改革的深化對教研工作提出了一系列新挑戰、新要求。教研體系必須與時俱進，加快改革與創新。多地區、多層級的教研機構以相關文件精神為依托，理順教研工作管理機制，推動形成上下聯動、各方協調的教研工作體系。

高質量的教科研工作也有賴于高質量的教研隊伍。建強教研隊伍，加快教科研方式的轉型，提升教科研對教學實踐的引領作用，也成為教研部門共同努力的方向。為此，一些教研隊伍深入學校，聚焦課堂，圍繞具體問題進行更加深入的探索和實踐，以對學校與教師的指導提高教師教學質量，促進學生的全面發展。一些區域充分利用高等學校、科研院所、學術團體等機構的專業力量，加強中小學與科研機構的合作與溝通。通過科研引領，拓展教學活動的可能邊界；通過教學創新，系統變革教學模式，助推基礎教育的高質量發展。

回望之后再展望——2024，我們期待，在習近平總書記關于教育的重要論述的高位指引下，在建設教育強國宏偉目標的強烈感召下，基礎教育課程改革高揚立德樹人旗幟，圍繞發展素質教育戰略任務，進一步扎實深化2023年所聚焦的實踐主題，精心謀劃新內涵、新任務和新舉措，使其匯聚并轉化為更加雄厚的力量，為筑牢基礎教育“基點”深度賦能。

2024——讓我們守正創新，踔厲奮發，勇毅前行！

（作者分別系中國教育科學研究院基礎教育研究所所長、研究員，中國教育科學研究院助理研究員）

2023年，這些政策值得關注 

3月

3月27日，教育部等八部門印發《全國青少年學生讀書行動實施方案》，貫徹落實黨的二十大關于深化全民閱讀活動的重要部署，推動青少年學生閱讀深入開展。

5月

5月9日，教育部辦公廳印發《基礎教育課程教學改革深化行動方案》，深化課程教學改革，加強機制創新，深化育人關鍵環節和重點領域改革，更新教育理念，轉變育人方式，堅決扭轉片面應試教育傾向。

5月9日，教育部印發《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》，激發地方和學校課程建設活力，構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的基礎教育課程體系，增強課程適應性。

5月17日，教育部等十八部門聯合印發《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，從課程教材、實驗教學、師資培養、實踐活動、條件保障等方面強化頂層設計，推進學校主陣地與社會大課堂有機銜接，提供更加優質的科學教育，全面提高學生科學素質。

7月

7月14日，中國科協與教育部聯合印發《“科學家（精神）進校園行動”實施方案》，大力弘揚科學精神和科學家精神，構建開放協同工作模式，用新時代科學家精神鑄魂育人。

7月25日，教育部印發《關于實施國家優秀中小學教師培養計劃的意見》（簡稱“國優計劃”），通過“國優計劃”研究生培養吸引優秀人才從教，為中小學輸送一批教育情懷深厚、專業素養卓越、教學基本功扎實的優秀教師。

7月26日，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進基本公共教育服務均等化，顯著擴大基礎教育優質資源，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系。

10月

10月15日，于2023年7月20日教育部部務會議審議通過的《校外培訓行政處罰暫行辦法》正式施行。這是我國校外培訓行政執法方面第一個專門性法規，是校外培訓領域落實中央全面依法治國要求的重要舉措。

《中國教育報》2023年12月29日第5版