■融媒體教育局長訪談    

1996年，福建省福州市晉安區由郊區更名而來，作為省會城市中心城區中的“新人”，晉安教育起步雖晚，但后勁十足。在短短30年內，尤其是近5年，晉安以驚人的發展勢頭疾馳在教育事業的高速公路上，形成倍乘效應的后發趕超模式，探索了一條縣域教育高速發展的有效路徑。近日，福州市晉安區人民政府副區長、區教育局局長楊佳松做客中國教育報融媒體教育局長訪談直播間，講述了近年來晉安教育的發展故事。

一座新城拔地出一串數字記錄教育變遷

30年，晉安發生了什么？

晉安區劃調整前叫“郊區”，有城有鄉、有平原有山區，是典型的城鄉融合型城區，山區面積占轄區總面積的78%。北峰山區猶如一道綠色屏障橫亙在福州城北。廣袤山區不僅帶來了豐富的自然資源，也對教育資源均衡分配帶來巨大挑戰。

一座新城拔地出，福州晉安從田野走向世界。由“郊”到“城”，晉安吸引源源不斷的外來務工人員投身建設，引進一批又一批高層次人才助推發展。但隨之而來的是迅速擴大的學位供給缺口，亟待回應的高品質教育訴求，擴容、增優、提質，成為晉安急需破解的民生難題。

5年，晉安教育發生了什么？

晉安區現有在校學生10萬余人，他們背后就是10萬余個家庭，區域可持續發展依賴于人力資源補給，教育配套是“剛需”更是“必需”，教育事業慢不得，更等不起。

晉安區抓住舊城改造、新區建設關鍵時期，聚焦城區學位緊張、片區覆蓋不均衡、建設標準不統一等問題，持續大投入、大征遷、大建設、大手筆，促進教育發展“大提升”。

一張藍圖繪到底，秉持“規劃先行、適度超前”的理念，晉安把教育事業與城區發展緊密連接。

“30%”到“0”的變遷——2018年以來，晉安先后投入55億元，新改擴建中小學、幼兒園57所，新增學位4.1萬個，學校建起來之后，大班額比例從2016年的30%降到0。

“8”到“65”的跨越——晉安著力解決“入園難”“入園貴”問題，積極拓寬辦園渠道，5年來，晉安區公辦園從8所增長至65所，省市區示范性幼兒園63所，示范園覆蓋率71.21%，居省、市第一。

晉安區既有東二環人才公寓、五四北省直機關宿舍、福興經濟開發區，也有群山連綿的北峰山區、外來務工人員聚集地。過去，晉安的優秀學生總是往老城區跑；如今，學生紛紛回流，“晉安娃”學在晉安。

5年來，晉安兩個比例實現“倒掛”：片內生占比從30%增至70%。小升初前1500名的本地優質生源，由10%提高到90%選擇留在晉安升學。

5年來，12所山區學校先后“嫁”進城，通過統一法人、教師流動、共享課堂，讓城鄉孩子在同一片藍天下同上一堂課。山區學生數量不減反增，中學生生源實現100%回流，在校生數是3年前的4倍。

“以前有一個桂湖教學點，后來合并到宦溪中心小學，距離桂湖有十幾公里，孩子們上學很不方便。”則徐中學桂湖校區的家長江小琴說，“村民們一直盼望著家門口能有學校，現在不僅夢想成真，而且是九年一貫制，這給我們桂湖的家長帶來了驚喜。”

一批集團校項目落地，高品質教育成為現實

追溯晉安發展教育的基礎，可謂“先天不利，后天不足”，要打破發展桎梏，就要破舊立新、勇闖改革“深水區”。晉安積極響應福州加快建設教育強市的號角，因地制宜加快教育強區建設，提出“集團辦學帶動工程”加速教育改革。

區別于傳統的集團化辦學中名校帶新校、名校帶弱校等“名校+”模式，晉安不具備“名校”的先決條件，因此，探索集團化辦學的“晉安模式”成為改革初期的關鍵。

35個合作辦學項目——晉安將目光鎖定擴大教育“朋友圈”，對接省市屬10所名校將新校區的觸角延伸至晉安。引進25個合作辦學項目，“大手”牽“小手”提升區域優質教育資源供給。

“3個100%”——這是反映晉安集團化辦學覆蓋率的最佳關鍵詞，全區域聯動、全學段貫通，在全市范圍內率先實現學前教育、義務教育、城鄉一體化辦學三個全覆蓋。

集團框架搭起來了，未來能不能發展，關鍵還要看“人”。晉安緊抓隊伍建設的“牛鼻子”，打造校長、教師、教研員三支“鐵軍”。

晉安校長們，從“現在”觀“未來”。2022年，晉安組織了兩場特殊的“群面”，“80后”未來校長、“90后”校長助理作為晉安教育系統新生“硬核力量”驚艷亮相。乘勢而上，晉安啟動“百名優秀校長培養工程”，開辟“未來”“優秀”“領航”三階培養賽道，“選、育、用、管”有機融合，引進優質人才，設立校長助理，加大后備校長培養力度。

晉安教師們，從“我愿”到“我能”。經師易得、人師難求，晉安啟動“千名優秀教師培養工程”，成立28個名師工作室實現學科全覆蓋，通過名師工作室帶動，教師們教書育人的使命初心轉化為過硬的業務素質。區級及以上名優骨干教師數量突破千人，“一師一優課”和基礎教育精品課獲獎數連續4年居省市首位。

晉安教研員，從“小我”惠“大我”。晉安區教師進修學校獲評福建省示范性縣級教師進修學校。教研員們從“小我”惠“大我”，打造共建共享的教學、科研、服務一體化協作體系，形成一批可供推廣的教研成果，帶動區域教育升級。

如今，晉安教育的整體面貌發生改變。2022年，福建省、福州市接連兩場“亮曬比學”現場，均將晉安區集團化辦學成果作為重點民生項目進行展示。集團化辦學的“晉安路徑”成為獨樹一幟的區域教育品牌。

“晉安教育的面貌在很短時間內發生了巨變。優質教育資源的引入，激活了辦學一池春水，孩子的獲得感、老師的成就感、家庭的幸福感逐步提升，是我們最直觀的感受。”福州二中教育集團晉安學校黨總書記柯志超說。

一任接著一任干，助力新區邁向“教育強區”

教育于晉安而言是什么？

教育是強區之本、發展之重、民生之基。晉安區委、區政府始終堅持教育優先發展，把教育作為最大的民生，堅持以人民為中心的發展思想，讓教育成果更公平地惠及全民。

5年來，晉安區委、區政府召開研究教育工作會議近300場，解決400余個教育問題，更將重難點列入“年度項目攻堅專項行動”，為學校建設布好局、為資源擴優謀好篇、為教育改革開好頭。

2021年起，連續3年的秋季學期開學初，晉安區委、區政府都有一份向百姓述職的教育成績單——晉安教育“985”項目發布會。2021年提質“朋友圈”整合優質教育資源；2022年做大“蓄水池”提供超一萬個學位；2023年步入“內涵式”發展快車道，九年一貫制改革、八類省級示范校、五個實驗區疊加。從“高速建設”到“高質量發展”，從引優“輸血”到內生“造血”，這是晉安區委、區政府立足頂層設計、緊抓統籌謀劃、與時俱進推進的結果。

一任接著一任干，一張藍圖繪到底。晉安教育由內而外，改變了生態，豐富了內涵，完成了迭代升級。

看看這些金燦燦的獎項：

晉安接連在省、市兩場“兩項督導”評估中獲評“雙優秀”，在2022年入選教育部全國義務教育優質均衡先行創建區。

晉安入選“福建省家校社協同育人試驗區”，在2023年福建省家庭教育工作推進會上，晉安作為區縣唯一代表進行成果展示。

再看看如今晉安教育的模樣：

“五育”融合，德育樹人。晉安圍繞立德樹人根本目標，立足“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”開展工作，構建“五育”融合教育體系。連續4年，晉安舉辦“最美校園”活動，展示“五育”融合成果，探索出一條“課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人”的新路。

智育啟人，體育強人。晉安讓智育與體育攜手共進，讓好成績與好素質、好身體相通。晉安獲評全省首批“義務教育階段人工智能教育實驗區”，推出區級中小學人工智能教育課程體系。晉安中考體育成績實現逆襲，數年名列全市前列，全區有22所市級及以上體育特色學校。

勞育塑人，美育潤人。在晉安的象峰學校，有一座網紅的“空中農場”，每年的“開耕節”，孩子們播種子，大家與勞動果實一起茁壯成長。這片1000多平方米的樂土是晉安把教育貫穿學生培養全過程的嘗試之一，此外，晉安積極深挖區域軟木畫、篆刻、剪紙、脫胎漆器等本土“寶藏”，推動這些特色項目與美育相結合，如今共創建國家級特色校24所。

“現在的孩子將在2035年實現教育現代化之際進入社會，在2050年實現教育強國之時成為社會中流砥柱。幫孩子扣好人生第一粒扣子，長成全面發展的模樣，這便是對晉安孩子的最好畫像。”談及未來，晉安區副區長、區教育局局長楊佳松如此描繪。

欄目主辦：中國教育報

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《中國教育報》2024年01月10日第7版