■兩會熱議

黨和國家始終堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，出臺一系列舉措，為中小學教師減負，以讓教師潛下心來教書，靜下心來育人。雖然教師減負取得了積極成效，但中小學教師負擔過重，尤其是非教學任務擠占正常教育教學的現象在一些地區仍然存在。

如何進一步有效推進教師減負？今年兩會，人大代表對此積極建言獻策。

為教師減負當常態化推進

近幾年，為教師減負，從中央到地方，都出臺了不少政策。

早在2019年，中辦、國辦就印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，為減輕中小學教師負擔提供了重要遵循。

2021年，教育部印發《關于做好2021年減輕中小學教師負擔有關工作的通知》；2022年，國務院教育督導委員會辦公室發布《關于禁止向學校攤派與教育教學無關的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務的通知》；2023年，教育部教師工作司把減輕中小學教師負擔列入2023年工作要點。

為切實減輕中小學教師負擔，不少地區也開出了更有針對性的“減負清單”，有些地方還建立了投訴機制。如湖南省教育廳制作“教師負擔碼上報”小程序，凡是違反《湖南省中小學教師減負清單》要求、加重中小學教師負擔的各類事項，都可線上通過小程序反映。

但為何一些地方教師負擔過重問題仍然存在？

全國人大代表、河北省滄州市第十六中學校長唐景麗認為，部分地方黨委、政府對教師減負的重要性認識不足，或只將教師減負當作階段性工作，常態化推進的意識不強。此外，部分地方政府相關部門協同機制未建立，各類“進校園”事項審批制度不完善。

除了與教育教學無關的行政任務、檢查評比等有形負擔外，民進中央在關于減輕教師負擔的提案中指出，一些家長對學校、教師有著過高期待與過度依賴，存在“甩手掌柜式放任”和“投訴舉報式參與”現象，一些教師為保護自身“不被追責”不得不做大量工作。

營造教育教學良好環境

有效推進教師減負，關鍵著力點在什么地方？

“各級黨委和政府是教師減負的首要責任主體。”唐景麗表示，中央有關文件早已明確，營造教育教學良好環境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實好立德樹人根本任務，是各級黨委、政府的職責所在。

唐景麗建議，各級黨委、政府明確建立入校任務目錄清單，賦予教育行政部門入口把關的權力；在開展相關進校園活動時，尊重學校教育規律，主動傾聽學校的意見；強化監督問責機制，對于妨礙教師正常工作的各類進校園活動，加大對相關主體的問責力度。

針對黨委、政府如何推進教師減負，全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑帶來了阜陽的探索——

阜陽市在全市共設置35個監測點，對教師減負效果進行動態監測；規范各類督查檢查評比考核；建立反饋機制，對教師反映的負擔過重問題及時調查回應……

“這些措施都是在協調各方形成合力，確保中小學教師能夠潛心教書、靜心育人。”楊善竑表示。

筑牢第二道“防火墻”

教師減負，學校作為教師的直接管理者，也應該積極作為。

“學校是教師減負的直接責任主體，是教師減負的第二道‘防火墻’。”唐景麗認為，對不利于學校發展的社會性事務活動，學校要“理直氣壯地拒絕”。

為了給教師“松綁”“減壓”，全國人大代表、浙江省寧波市鎮海中學黨委書記張詠梅所在的學校積極創新教師評價體系，通過多級指標對評價內容、評價標準、評價主體和方式等都作了明確規定。更多的“尺子”為教師指明了更多的專業發展方向，減少了無序競爭給教師帶來的過度消耗。

楊善竑認為，學校還可以加強對教師的關心關愛，幫助解決教師的實際困難，為教師創造和諧的工作和生活環境。

近年來，不少地方和學校開始推行教師“彈性上下班制”。2023年春季開學，成都市教育局等4部門聯合印發通知，鼓勵實行彈性上下班制或調休制度，合理安排教師工作及休息時間。

“學校對教職員工應懷有最大的尊重和誠意，想他們之所想，急他們之所急，通過多樣化的人文關懷，增強教師的幸福感和歸屬感。”張詠梅說。

·政策舉措·

·2019年6月，中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，提出各地要完善統籌協調機制，嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動，未經當地教育部門同意，任何單位不得到學校開展有關活動。

·2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，就減輕中小學教師負擔提出20條意見。

·2022年7月，國務院教育督導委員會辦公室發布《關于禁止向學校攤派與教育教學無關的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務的通知》。

·2023年2月，教育部教師工作司印發《教育部教師工作司2023年工作要點》，提出加強教師待遇保障，減輕中小學教師負擔，營造教育教學良好環境。

《中國教育報》2024年03月11日第3版