學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶和諧幸福，關系國家發展和民族未來。

5月16日，教育部召開新聞通氣會，介紹了全國教育事業發展基本情況。通氣會上，教育部基礎教育司負責人重點強調了一組關鍵詞——普及普惠安全優質，這也是未來學前教育的發展方向。

未來，將如何構建起覆蓋城鄉、公益普惠的學前教育公共服務體系？如何推進學前教育服務民生、服務強國戰略越走越穩？對此，記者進行了采訪。

推進普及，解決“入園難”

“如果讓我用一個詞描述我的從業生涯，那就是‘幸福’。”四川省成都市第十六幼兒園園長余琳由衷地感慨。

幸福，源自哪里？

“我們平樂古鎮雖然偏遠，但我們有高質量的幼兒園，我們的孩子是幸福的。”當地老百姓經常說起這樣的話。在政策的推動下，該園通過領辦分園，公辦學位增加了10倍以上，還與區域內15所普惠性民辦園結成發展共同體。在成都，一大批高質量的農村、鄉鎮幼兒園發展起來，優質學前教育資源覆蓋率達到了89.04％。

“各級政府對學前教育投入不斷增加，學前教育普惠性資源不斷擴大。作為幼教工作者，我見證了學前教育的飛速發展。”余琳說。

放眼全國，透過一組數據，我們可以看到學前教育的發展速度。

2023年全國學前三年毛入園率達到91.1％，比2013年提高了23.6個百分點。同時，東西部區域差距也不斷縮小。從2013年到2023年，學前三年毛入園率增長幅度超過20個百分點的17個省份都在中西部，四川涼山州雷波縣入園率達到90％以上，青海果洛州達日縣、瑪多縣入園率均達到80％以上……

發展速度的背后是教育部的頂層謀劃。

談及下一步發展計劃，教育部基礎教育司負責人表示，教育部將會同相關部門推進實施學前教育普惠保障行動，推動各地以縣為單位完善資源布局，科學配置城鄉學前教育資源。

“在城鎮人口流入地區、公辦園在園幼兒占比較低地區，穩步增加公辦資源供給。農村人口流出地區辦好公辦鄉鎮中心園和必要的村園，開展巡回支教，既要防止資源浪費，又要避免布局調整造成新的入學困難。”教育部基礎教育司負責人說。

強化保障，解決“入園貴”

“為切實減輕家庭教育負擔，教育部將會同財政部堅持政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經費的原則，不斷健全學前教育投入保障機制，確保人民群眾上得起。財政投入持續加大。”教育部基礎教育司負責人介紹。

然而，東西部地區經濟發展水平不同，教育發展情況也不一樣。不同地域的學前教育普惠性又該如何保障？

以北京為例，目前，海淀區普惠率已達92％，所有普惠園按統一標準實施補貼，統一標準收費。“我園實行普惠后，保育教育費收費標準降到了750元／月／生，不高于一級一類公辦幼兒園政府指導價。市級生均補貼為每生每年12000元，海淀區區級生均補貼每生每年6000元，兩項補貼合計達到18000元／生／年，且每半年劃撥一次到幼兒園賬戶。”北京市海淀區世紀陽光幼兒園園長董燕說。

再看貴州。貴州省教育廳副廳長周進介紹，貴州學前教育普及普惠督導評估縣建立了不低于600元／生／年的公辦園生均公用經費財政撥款制度，并對創建學前教育普及普惠督導評估規劃縣給予4000萬元省級資金支持，對提前申報縣給予5000萬元資金支持。

縱觀全國，當前，我國構建起以普惠性資源為主體的辦園體系，在城市開展城鎮小區配套園治理，在農村構建縣鄉村學前公共服務網絡。

“未來，在完善普惠保障機制方面，中央財政將繼續安排支持學前教育發展專項資金，鼓勵引導各地優化資源供給、完善投入等保障機制。”教育部基礎教育司負責人表示，要督促各地依照國家標準落實并提高公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準。

提高質量，解決“上好園”

蘆溪縣位于江西省西部，是革命老區、山區農業縣。

“近年來，得益于國家大力發展農村學前教育的好政策，蘆溪縣的學前教育日新月異。”江西省蘆溪縣源南鄉中心幼兒園園長劉玉丹連用了4個“今非昔比”形容：幼兒園的面貌今非昔比、師資力量今非昔比、教研工作今非昔比、保教質量今非昔比。

“過去，我們鄉村附設幼兒班都是小學的老師輪流上課，現在縣委、縣政府通過定向培養、公開招聘等舉措為所有幼兒園配足配齊了專任教師”“過去的鄉村幼兒園幾乎不開展教研活動，但是現在蘆溪縣配齊了專職幼教教研員，還組建了18人的兼職教研員團隊”“以前老師們的教學方式是小學化的，現在老師們支持孩子自主游戲，在工作中充滿了快樂幸福”……談起變化，劉玉丹滔滔不絕。

劉玉丹認為，這主要得益于幼兒園和保教方式的變化，也離不開教育部的引導與支持。

近年來，教育部始終堅持尊重孩子、尊重規律，引導各地加強學前教育質量內涵建設，努力滿足人民群眾“上好園”的愿望。努力建強教師隊伍，連續10年實施“幼師國培計劃”，開展幼兒園園長和專任教師全員培訓，教師隊伍配備水平不斷提高。同時，印發幼兒園保育教育、質量評估等方面專業文件，引導幼兒園以游戲為基本活動，在“學什么”“怎么學”和“教什么”“怎么教”方面不斷開展實踐探索。

為積極回應人民群眾“上好園”需求，上海轉變推進學前教育高質量發展的思路和方法。“上海將保障幼兒在園戶外2小時活動作為撬動園所保教質量提升的支點，以‘最少的干預、最多的欣賞’來支持幼兒持續發展。”上海市教育委員會副主任楊振峰說。

在此基礎上，為確保幼兒在園身心健康安全，教育部也在積極推動各地各幼兒園依法治教、依法辦園，建立起人防、物防、技防相結合的安防體系。

據悉，在今年的基礎教育“規范管理年”行動中，教育部將組織開展幼兒園辦園行為專項治理，將安全隱患排查、安全責任落實等列入規范整治內容，深入推進幼兒園保育教育質量提升試點工作，引導幼兒園開展自評實踐探索，不斷提高教師保教實踐能力，以先進經驗為引領全面提高幼兒園保教質量。

本報北京5月16日電

《中國教育報》2024年05月17日第1版