日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門印發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。面對強(qiáng)國建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的時代重任，科教興國、人才強(qiáng)國與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對高素質(zhì)教師隊伍的緊迫性、基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性要求不斷提升。

2007年起，國家依托北京師范大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育政策，開啟高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的新路徑。2018年，國家將“師范生免費教育”迭代為“師范生公費教育”。截至2023年，6所部屬師范大學(xué)累計招收15萬名公費師范生，為推動國家基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。在此背景下，國家頒布《實施辦法》，將師范生公費教育再次升級為本碩銜接，具有重要意義。

一方面，《實施辦法》是提升培養(yǎng)層次、培養(yǎng)領(lǐng)軍型基礎(chǔ)教育師資的內(nèi)在要求，有利于吸引更多優(yōu)秀人才從教，進(jìn)一步提升中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師比例，有計劃地培養(yǎng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人才，為高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)提供了政策保障。另一方面，《實施辦法》是新時代深化推進(jìn)中西部地區(qū)省域內(nèi)教育均衡的主動抉擇。近年來，伴隨著高等教育普及化與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，中小學(xué)對教師的學(xué)歷要求水漲船高。《實施辦法》聚焦新教師學(xué)歷層次，向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜增加教育碩士招生計劃，推進(jìn)畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地方任教，有利于進(jìn)一步縮小中國與國際師資學(xué)歷水平差距，縮小東西部地區(qū)基礎(chǔ)教育師資差距，縮小中西部省域內(nèi)地區(qū)間的教育質(zhì)量差距，更好促進(jìn)中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。此外，《實施辦法》也是部屬師范大學(xué)以教育家精神為引領(lǐng)，變革與創(chuàng)新教師教育的重要舉措。部屬師范大學(xué)是教師教育中的國家隊、領(lǐng)頭雁、排頭兵，其不斷創(chuàng)新公費師范生的選拔錄取、銜接培養(yǎng)與跟蹤服務(wù)機(jī)制，對于進(jìn)一步創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式、深化師范院校教師教育創(chuàng)新具有重要的引領(lǐng)與示范作用。

《實施辦法》著眼于我國教師教育新格局構(gòu)建，著力深化教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育政策做了系統(tǒng)規(guī)定，其政策內(nèi)容要點與特征表現(xiàn)在四個方面。

一體設(shè)計、本研銜接、提升層次。《實施辦法》將研究生層次中小學(xué)教師培養(yǎng)作為著眼點，對公費師范生進(jìn)行一體設(shè)計、本研銜接，支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。如此培養(yǎng)模式有利于公費師范生安心學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)專業(yè)精神、夯實專業(yè)基礎(chǔ)、錘煉專業(yè)技能，為未來成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

定向培養(yǎng)、優(yōu)化配置、省域均衡。《實施辦法》將為中西部地區(qū)省會城市之外的定向地（市、州、盟）的優(yōu)秀師資培養(yǎng)作為重點，將優(yōu)質(zhì)師資的均衡配置作為關(guān)鍵點，著力推進(jìn)省域內(nèi)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。《實施辦法》明確要求公費師范生畢業(yè)后回中西部省會城市之外的地區(qū)任教，著力推進(jìn)省域內(nèi)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

優(yōu)先錄取、分段考核、激發(fā)動力。《實施辦法》將不同階段的學(xué)習(xí)激勵作為撬點，通過優(yōu)先取錄、分段考核，不斷激發(fā)樂教適教之才加入公費師范生隊伍。《實施辦法》明確提出，部屬師范大學(xué)重點考察學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)傾向和從教潛質(zhì)，可以提前批次錄取招收公費師范生。學(xué)校結(jié)合本科前三年的綜合表現(xiàn)確定學(xué)生的推薦免試攻讀研究生。在研究生一年級結(jié)束后，根據(jù)本科以來的綜合考核結(jié)果排序，優(yōu)秀者優(yōu)先按序選定履約任教地。通過分段考核，優(yōu)秀者優(yōu)先選擇，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。

強(qiáng)化履約、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)制。《實施辦法》以強(qiáng)化履約作為保障點，不斷通過強(qiáng)化責(zé)任要求，強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，倒逼公費師范生履約任教。《實施辦法》明確，除重大疾病等特殊情況外，公費師范生畢業(yè)后均需履約任教不少于6年，未履約者相關(guān)違約行為會被納入信用記錄。《實施辦法》也不斷強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，要求做好經(jīng)費保障，讓公費師范生在本研階段都能享受“兩免一補(bǔ)”政策；強(qiáng)化培養(yǎng)支持，建立公費師范生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，依據(jù)工作成效加強(qiáng)獎懲。

一分部署，九分落實。各地政府和相關(guān)部門要切實明確分工、壓實責(zé)任，不斷吸引優(yōu)秀學(xué)子既投身公費師范生教育，又能自覺履約從教，切實讓公費師范生學(xué)得優(yōu)、下得去、留得住、教得好。（作者系華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授）

《中國教育報》2024年06月19日第2版