■教育時評

改革大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

從改革到全面深化改革，再到進一步全面深化改革，改革不斷向廣度和深度進軍。黨的二十屆三中全會勝利召開，在推進中國式現代化的新征程上矗立起新的里程碑，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。

“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。”壹引其綱，萬目皆張。全會強調要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。一系列新部署新要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和規律的深刻洞察，為我們進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化指明了方向。

當先鋒、打頭陣！新時代新征程，教育的基礎性、先導性、全局性、支撐性的戰略地位和作用更加突出，教育之于國家現代化建設的極端重要性越發凸顯。

育拔尖創新人才、產一流科創成果、辦人民滿意教育……宏偉目標已經明確，奮進號角已經吹響。我們要以釘釘子精神抓好深化教育綜合改革的各項決策部署，奮力書寫支撐引領中國式現代化的教育新篇章。

一

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。深化教育綜合改革，要求我們確保黨和國家事業后繼有人，堅定不移服務社會主義現代化強國建設，堅定不移促進發展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾，在推進中國式現代化的新征程上彰顯教育之力。

——中國式現代化建設是一項偉大而艱巨的事業，面臨著復雜的國內外環境，前途光明、任重道遠。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，全球進入一個大變、大爭、不確定的時代。深化教育綜合改革，堅定不移培養社會主義建設者和接班人，是在百年未有之大變局加速演進的背景下，支撐引領中國式現代化的必然要求，是培養擔當民族復興重任時代新人、確保黨的事業后繼有人的戰略之舉。

國家之爭，就是人才之爭、教育之爭。千秋基業，人才為本。我們的教育培養的建設者和接班人，必須是中國共產黨的堅定擁護者和社會主義制度的堅定維護者，必須是中國特色社會主義道路的堅定捍衛者與繼承發展者，必須是愿意將所學奉獻給祖國和人民、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。

科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨，而創新驅動的實質是人才驅動。全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，為全面建成社會主義現代化強國提供堅實的人才支撐，同樣是深化教育綜合改革的艱巨使命。

唯有深化教育綜合改革，完善立德樹人機制，堅定回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，培養造就更多可堪大用、能擔重任的時代新人，才能不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

——新一輪科技革命和產業變革背景下，科技與產業日益成為大國競爭和博弈的焦點。深化教育綜合改革，是把握新科技革命和產業變革重大機遇、有效應對世界科技創新形勢、以科技創新的主動贏得國家發展的主動、有力應對國內外風險挑戰的必然要求，是一體推進教育強國科技強國人才強國建設、提高教育服務高質量發展能力水平的根本之策。

18世紀以來，人類先后經歷了蒸汽機革命、電力革命、計算機及信息技術革命三次工業革命。現在，新一代人工智能技術快速發展，正在掀起第四輪科技革命。歷史地看，人類科技革命的每一次出現，都極大地推動了生產力的發展和人類的進步，也將重新定義現代化的內涵。

人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。當下，顛覆性技術與產業變革正在加速重塑全球政治經濟新格局。科技作為國之利器，越來越成為牽動世界格局變動的重要力量。以教育特有的內生創造力推動中國科技創新能力提升和產業轉型升級，實現高質量發展，才能滿足中國式現代化的現實之需。

當前，我國原始創新能力還相對較弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足。進一步加大科技創新力度，搶占科技競爭和發展制高點，成為日益緊迫的任務。特別是隨著世界進入新的動蕩變革期，地緣博弈日趨激烈，國際環境日趨錯綜復雜，科技變革與大國博弈相互交織，科技領域大國博弈烈度持續上升，這一切將伴隨中國建設現代化強國的整個過程。唯有深化教育綜合改革，構建高質量拔尖創新人才自主培養體系，建立健全創新人才培養與高水平科技自立自強深度融合的體制機制，才能把握住新一輪科技革命和產業變革重大機遇，在全球創新版圖和經濟格局的重塑中把握主動、搶占先機，有力應對內外部風險挑戰、有力保障國家發展和安全。

——“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”深化教育綜合改革，是直面新時代教育主要矛盾、著力解決人民群眾急難愁盼問題、辦好人民滿意教育的必然要求，是落實以人民為中心的發展思想、辦人民滿意教育的必由之路。

“中國式現代化，民生為大。”各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段……黨的十八大以來，我們始終堅持抓住人民最關心最直接最現實的利益問題深化教育改革，人民群眾對教育改革發展的獲得感、幸福感顯著增強。

當下，“有學上”的問題已經基本解決，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質”的提升成為緊迫要求，“上好學”、接受更好教育和更加多樣化個性化教育的期盼更加強烈。

“為了人民而改革，改革才有意義。”唯有深化教育綜合改革，才能推動實現從“有學上”到“上好學”的轉變，才能適應人口規模結構深刻變化對教育提出的新挑戰、新要求，才能持續增強人民群眾對教育改革發展的獲得感、幸福感，以教育之力厚植人民幸福之本。

二

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”改革已經進入攻堅期和深水區，停頓和倒退沒有出路。前行路上，有不少難關要“闖”、有不少硬骨頭要“啃”，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，舉全教育系統之力，一步一個腳印、穩扎穩打向前走，才能把教育綜合改革的“施工圖”變成教育高質量發展的“實景圖”，書寫不負時代、不負黨和人民的改革新篇章。

——深化教育綜合改革，必須完善立德樹人機制，為推進中國式現代化培養一批批棟梁之材。

“希望同學們樹立遠大志向，珍惜美好時光，堅持德智體美勞全面發展，爭做愛黨愛國、自立自強、奮發向上的新時代好少年，努力成長為堪當強國建設、民族復興大任的棟梁之材。”今年“六一”國際兒童節前夕，習近平總書記給四川省南充市嘉陵區之江小學的學生們回信，對他們予以親切勉勵。

錦書云中來，尺牘傳深情，回信傳遞的是習近平總書記對青少年的殷切期待。

為黨育人、為國育才，這是深化教育綜合改革必須堅持的方向。這就決定了，高水平人才培養尤其是拔尖創新人才自主培養必須更有力、更主動地服務于強國建設、民族復興，要把培養堪當民族復興重任的時代新人作為目標。

為中國式現代化夯實人才支撐，賦予立德樹人新的歷史使命，也再次為思政教育工作鳴響了“發令槍”。面對中國式現代化的需要，要堅持為黨育人、為國育才，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進大中小學思政課一體化改革創新，寫好鑄魂育人的大文章。

當前，青少年學生讀書行動如火如荼、科學教育持續加強……“五育”并舉、發展素質教育已經成為社會共識。面向未來，要不斷健全德智體美勞全面培養體系，持續深化學生體質強健計劃、學校美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃、學生心理健康促進行動等，做好學生近視防控，強化科技教育和人文教育協同，促進學生全面發展，為中國式現代化培養造就適應新時代知識創新和高科技發展要求的各領域人才。

——深化教育綜合改革，必須加快建設高質量教育體系，更好地服務國家戰略需求和經濟社會發展需要。

“嫦娥”奔月、“北斗”組網、“天問”探火、C919展翼長空、“深海一號”探索海底、“蛟龍”號逐夢深藍……一系列國家重大工程實施和一大批大國重器鑄就，背后都離不開高校的貢獻。高校成為名副其實的基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，支撐、引領經濟社會發展的“快變量”。

新一輪科技革命與產業變革和人民群眾的新期待，迫切要求我們產出更多高水平科研成果、培養更多高層次人才，迫切要求進一步發揮高等教育龍頭引領作用。全面提高人才自主培養質量、培養拔尖創新人才，要求建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業……高校必須瞄準人才培養與科技創新供需不匹配的問題精準發力、系統謀劃，通過實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，持續推進卓越工程師教育培養改革等，為創新驅動源源不斷輸出一流人才。

打通科技成果向新質生產力轉化的“最后一公里”，關系高等教育服務國家和區域經濟社會發展的能力提升。高校要結合自身特點和發展目標，進一步創新體制機制，大膽探索、不斷突破，以改革激活力、增動力。要通過打造高校區域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業“雙向奔赴”，促進高校科研成果高水平創造、高效率轉化，把科技創新“關鍵變量”轉化為新質生產力“最大增量”。

構建現代化產業體系，實現產業體系的數字化、網絡化、智能化升級，不僅需要拔尖創新人才，更呼喚更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。立足于此，要加快構建現代職業教育體系，抓好市域產教聯合體、行業產教融合共同體建設，以更高水平的產教融合，重塑職業教育發展生態，提升職業院校關鍵辦學能力，培養造就規模宏大、結構合理的高素質技術技能人才。

——深化教育綜合改革，必須聚焦不斷滿足人民對更好教育的期盼，全力以赴辦好人民滿意的教育。

全國2895個縣級行政單位全部實現縣域義務教育基本均衡、義務教育鞏固率達到95.7%，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位服務補貼比例超過95%……一個個數據，是一座座教育事業發展的里程碑。

學前教育更加普及普惠，寄宿制學校、鄉村小規模學校辦出水平、辦出特色……隨著經濟社會發展，教育內外部形勢發生了深刻變化，人民群眾對教育公平和質量有了新的期待。直面人民期待，要在加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設上全面發力。高質量發展是各級各類教育的生命線，要加快縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要把促進公平融入深化教育綜合改革的各方面各環節，努力把人民群眾關心的教育熱點、難點問題變成教育工作的亮點、看點。

人口新形勢催動教育大變革，這是難點問題，也是焦點問題。教育系統要主動變革、前瞻布局，下好合理調整學校布局結構的“大棋”，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。要堅持規劃引領，將教育納入國民經濟和社會發展規劃，落實教育優先發展戰略，強化教育資源的投入和前瞻性配置。要推進高起點新建一批、優質學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉結對幫扶一批，將人口變局挑戰轉化為提高辦學質量和效益、推動教育高質量發展的機遇。

高考成績超過本科線的考生選擇職業院校、“藍領”成為高層次人才……是否讓每個人都有人生出彩機會，是衡量教育能否有效提高人民綜合素質、增強社會奮斗活力的關鍵。適應社會需求多樣化、培養方式多樣化的時代要求，為具有不同稟賦和潛能的學生創造發展條件，要通過深化職普融通、產教融合，大力提升中等職業教育辦學質量，推進高等職業教育提質培優，穩步發展職業本科教育，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值。

——深化教育綜合改革，必須統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推進有組織的人才培養和科研，為加快教育強國建設激活力、增動力。

前沿技術進步對人類社會產生深刻影響，對傳統科技體系產生重大沖擊，科學家預言的“技術奇點”時刻已有跡可循，以更廣泛而深刻的教育變革應對科技和產業變革，越來越緊迫。

“教育評價事關教育發展方向，事關教育強國成敗。”深化教育綜合改革，要抓住教育評價這個“牛鼻子”，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端。要加速破除“五唯”頑瘴痼疾，樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，從根本上扭轉不科學的教育評價導向，推動形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

“刀在石上磨，人在事上練。”拔尖創新人才的培養必須通過拔尖創新的實踐來實現。完善學生實習實踐制度是育人方式改革的重要內容，要把大中小學學生實習實踐教育放在更加重要的位置來統籌謀劃，讓學生走出教室、走出校園，在“看得見硝煙”的地方，研究“真刀實槍”的問題，拿出貨真價實的成果。進一步提高人才培養與經濟社會發展匹配度，高校要以專業動態調整為抓手，推動教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈深度融合，增強教育改革發展與現代化建設適應性。

每一次教育管理體制的改革，都能有效激發教育事業的生機活力。深化教育管理體制改革，還要在實踐中探索進一步擴大高校辦學自主權、厘清教育部門和其他職能部門權責等難題，以教育管理體制的深入改革，調動各方面辦學的積極性，促進教育質量和辦學效益的提高。

2023年全國教育經費總投入為64595億元，復雜的經濟形勢下，4%成果的持續鞏固，為教育高質量發展奠定了堅實的基礎。

建立健全財政教育投入持續穩定增長機制，充分發揮教育投入在深化教育綜合改革中的保障和政策導向作用，還需要不斷優化投入結構、提高經費使用效益，把教育優先發展戰略落到實處。

繼北京大學、清華大學等首批30所“雙一流”建設高校入選“國優計劃”參與優秀中小學教師培養之后，第二批又有13所高校入選，“國優計劃”進入新的發展階段……高素質教師正成為教育改革向前推進的動力之源。深化教育綜合改革，關鍵是激發廣大教師的積極性、主動性、創造性，要以教育家精神為引領強化高素質專業化教師隊伍建設，為深化教育綜合改革提供堅實的人才保障。

國家智慧教育公共服務平臺開通兩年多來，平臺資源總量迅速增長，功能不斷拓展，在全面賦能學生學習、教師教學、學校治理、教育創新和國際合作等方面，展現了獨特的優勢。

教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口，應對新一輪科技革命對教育變革的挑戰，要繼續深入推進教育數字化戰略，把數字化作為撬動教育綜合改革的支點，真正地服務學生的學習和發展，服務教師的教育與教學，服務學校的管理和治理能力提升，更好地推動優質資源均衡，更好地服務人的全面發展、服務教育能力提升。

三

“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革作出的重要部署，瞄準的是我國教育發展的重大戰略問題、社會廣泛關注的教育民生問題，以及影響教育強國建設的深層次問題，是直接關系教育能否更好發揮對中國式現代化的支撐引領作用的關鍵問題。破解改革路上的問題與挑戰，要加強黨對教育工作的全面領導，要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，努力營造全社會共同支持改革的氛圍，把決策部署落到實處，切實提升教育支撐引領中國式現代化的能力。

——加強黨對教育工作的全面領導，這是確保改革的巨輪沿著正確方向航行的“定盤星”。

“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。教育綜合改革的任務越繁重，越要加強和改進黨的領導。要確保黨在深化教育綜合改革中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，為深化教育綜合改革提供更為強勁、更有韌勁的動力支持和組織保障。

加強黨對深化教育綜合改革的全面領導，要堅持筑牢教育根與魂，把牢人才培養方向。所謂“根”和“魂”，重在培養青少年的道德品質和精神風貌，引導他們增強作為中國人的民族自豪感和自信心，努力成長為讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。

加強黨對深化教育綜合改革的全面領導，要把黨的領導融入辦學治校全過程各方面。不僅體現在堅持社會主義辦學方向等宏觀方向把握上，還要深入到學校的日常管理和教育實踐中，要讓黨旗高高飄揚在教書育人、管理育人、服務育人第一線。

——更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，這是深化教育綜合改革必須堅持的行動策略。

“單絲不成線，獨木不成林。”教育綜合改革不斷推進，改革的復雜性、艱巨性前所未有。著力增強改革系統性、整體性、協同性，必須以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協調配套，推動各領域各方面改革同向發力、形成合力。聚焦建設高質量教育體系，統籌育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，在教育公平、效能提升、高水平對外開放等方面系統推進。

“舉網以綱，千目皆張。”深化教育綜合改革的任務重、時間緊，要抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協同的良好效果。要圍繞成為科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革；服務國家創新體系整體效能提升，要聚焦提高人才自主培養水平和質量、支撐高水平科技自立自強、提升服務經濟社會發展能力；辦好人民滿意的教育，要圍繞努力讓人民群眾“上好學”的愿望更好得到滿足、努力讓學生成長成才通道更加寬闊、努力讓終身學習資源更加豐富全面發力。

“改革重在落實，也難在落實。”深化教育綜合改革是一場攻堅戰，要發揚釘釘子精神，真抓實干、攻堅克難，確保各項教育改革落到實處。能否培養更多拔尖創新人才、高素質技術技能人才，能否更有力服務支撐國家戰略需求和社會經濟發展需要，能否破解人民群眾急難愁盼問題……真正改出成效，人民群眾才會滿意。各級教育主管部門、各級各類學校必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，明確任務、落實責任、倒排工期、壓茬推進，讓教育綜合改革落地有聲，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

——營造全社會共同支持深化教育綜合改革的良好氛圍，這是推動教育綜合改革取得實效的必要保障。

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”教育是系統工程，教育不只是教育部門的事，而是一項需要由家庭、學校、政府、社會等共同參與的系統工程。

不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，形成學校、家庭、社會緊密合作、同向發力的協同育人格局，才能推動改革迎難而上，創新勢如破竹。

改革之路無坦途，共識是奮進的動力。

教育綜合改革牽一發而動全身，既是理念觀念的變革，也是體制機制的變革。唯有廣泛匯聚智慧，進一步凝聚共識，才能充分調動各方面改革積極性，形成把改革推向前進的巨大動力。

教育系統要充分思考和認識教育所處的歷史方位、所面臨的復雜內外環境、所肩負的嶄新使命，進一步明確改革的方向、重點和目標，進一步增強深化教育綜合改革的重要性和必要性認識。各級各類學校層面要深刻理解當下教育發展趨勢，樹立科學的教育質量觀，推動形成有利于學生全面發展、健康成長的良好育人環境，努力滿足每一個學生全面而有個性的發展。包括家長在內的社會層面要樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，推動形成健康的教育環境和生態，為深化教育綜合改革提供全方位的支持。

藍圖宏偉，精彩擘畫；號角嘹亮，高亢奏響。進一步全面深化教育綜合改革，各項改革舉措都要緊扣推進中國式現代化這個主題不散光、不走神。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，發揚釘釘子精神，以更高站位、更大力度、更實舉措推動黨中央重大決策部署在教育系統落地見效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

《中國教育報》2024年08月21日第1版