11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》，其中提出“鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，提供托育服務(wù)”。此前，黨的二十屆三中全會《決定》也提出：“加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。”

　　托育服務(wù)對于減輕家庭嬰幼兒照護(hù)壓力、提升生育意愿具有重要意義。當(dāng)前，我國托育服務(wù)行業(yè)人才現(xiàn)狀如何？面對群眾的托育服務(wù)需求，如何加快托育人才培養(yǎng)？記者對此進(jìn)行了采訪。

　　需求旺盛但人才不足

　　3000余平方米的寬闊面積，設(shè)有動物探秘、語言繪本等互動區(qū)……近期，北京市首家托育綜合服務(wù)中心在朝陽區(qū)揭牌成立。作為朝陽區(qū)首家社區(qū)托育點，該中心建有114個托位，設(shè)有托大班、托小班和乳兒班。對打算重返職場的寶媽筱倩來說，這個開在家旁邊的公立普惠示范性托育機構(gòu)，解了自己的燃眉之急。

　　近年來，嬰幼兒的托育需求增長迅速。從家庭支付能力、社會期待和國家政策導(dǎo)向來看，普惠優(yōu)質(zhì)成為當(dāng)前托育服務(wù)發(fā)展的趨勢。

　　上海開放大學(xué)副校長王松華表示，從我國托育服務(wù)發(fā)展實踐來看，普惠托育服務(wù)供給和相關(guān)支持政策仍有待加強。“運營成本難降、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等都是當(dāng)前制約普惠托育的重要因素。其中，托育人才短缺是一個關(guān)鍵性的制約因素。”

　　“短缺”首先體現(xiàn)在數(shù)量上：目前全國托育服務(wù)保育人員約為50萬，而根據(jù)預(yù)測2025年的需求量將達(dá)到120萬，供需缺口明顯。更重要的是培養(yǎng)質(zhì)量問題，集中體現(xiàn)為高素質(zhì)復(fù)合型人才的短缺。“托育工作需要整合早期教育、嬰幼兒保健、營養(yǎng)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，對人才提出了更高要求。”王松華說。

　　“整體來看，現(xiàn)有的人力資源存量和供給能力難以有效滿足托育服務(wù)快速發(fā)展的需求。”中國教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究室主任高丙成說。

　　職前職后培養(yǎng)均需發(fā)力

　　從人才培養(yǎng)路徑來看，目前，托育人才培養(yǎng)主要依托學(xué)歷教育和職后繼續(xù)教育。在王松華看來，高等院校和職業(yè)院校具有專業(yè)優(yōu)勢，是托育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性途徑，但也存在產(chǎn)教融合不足、職前培養(yǎng)和職后融通銜接不足等問題。

　　今年暑期，在參加完當(dāng)?shù)亟逃趾吞K州技師學(xué)院聯(lián)合舉辦的保教培訓(xùn)后，江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)華林幼兒園教師沈怡淳順利考取了高級保育師證。

　　這個學(xué)期，沈怡淳所在的幼兒園開辦了托育班，為周邊居民提供嬰幼兒入托服務(wù)。通過兩個月的工作，沈怡淳發(fā)現(xiàn)，“托育具有很強的實踐性，無論是對幼兒個體化的照料，還是制訂教育計劃，都需要不斷在實踐中積累經(jīng)驗”。

　　作為一種更加靈活的培養(yǎng)方式，職后技能培訓(xùn)針對已入職人員開展專項技能提升和職業(yè)素養(yǎng)培育，能夠快速響應(yīng)行業(yè)實際需求。

　　“當(dāng)前，這兩種路徑都在發(fā)揮作用。”王松華表示，當(dāng)前，我國現(xiàn)代托育服務(wù)體系正處于快速發(fā)展階段，而專業(yè)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個漸進(jìn)的過程。考慮到當(dāng)前的人才缺口現(xiàn)狀，職后技能培訓(xùn)在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)還將發(fā)揮不可替代的補充作用，仍需采取“雙輪驅(qū)動”的培養(yǎng)模式。

　　協(xié)同打造高質(zhì)量托育服務(wù)體系

　　日前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報告》指出，當(dāng)前，托育服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，不敢托、不放心的現(xiàn)象較為普遍，“家庭送托難”與“機構(gòu)收托不足”問題并存。對此，王松華表示，打造高質(zhì)量的托育服務(wù)體系，需要一支德技并重的托育人才隊伍。

　　在上海開放大學(xué)，學(xué)校以職業(yè)道德提升為核心，構(gòu)建起托育崗前職后一體化的課程，通過“職業(yè)規(guī)范”“職業(yè)責(zé)任”“人文素養(yǎng)”等課程，引導(dǎo)托育從業(yè)人員成為有愛心、耐心、責(zé)任心和敬畏心的“呵護(hù)者”。

　　在培養(yǎng)之外，當(dāng)前，由于工作強度高、責(zé)任大、待遇低、崗位晉升通道缺乏等原因，托育行業(yè)客觀上對人才吸引力不足，這在一定程度上也制約了托育人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

　　對此，高丙成表示，要注重多方協(xié)同，加強保障，認(rèn)真落實托育工作人員工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，不斷增強從業(yè)者的歸屬感和滿意度，更好托舉“幼有善育”的民生期待。

《中國教育報》2024年11月30日 第02版