打破晉升的“天花板”， 讓技能人才成長之路越走越寬

　　近年來，我國人口老齡化不斷加速，養老服務供需矛盾突出。為了加強養老服務人才隊伍建設，全方位吸引、培養、用好、留住人才，民政部等12部門曾聯合印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》，提出“以養老護理員為試點，完善養老服務技能人才職業技能等級制度”。養老護理員八級工制度的建立無疑能夠拓寬職業發展通道，為養老護理員提供更多的職業發展機會。雖然制度在不斷完善，但是現實中，相關職稱體系還沒有全面打通，一些企業還沒有具體實施。有養老護理員表示，不知道該找誰去評定自己的技能等級。這種情況顯然不利于技能人才的成長與發展，不利于行業吸引和留住優秀人才。

　　養老服務人才所面臨的問題，也是我國技能人才普遍遭遇的困境，如名額指標不足、有效支持不夠等。因此，我們要進一步加強制度創新，疏解政策堵點，切實打通技能人才成長晉升通道的“最后一百米”。

　　基于區域經濟社會發展、行業產業調整升級、技能人才培養規模和成長規律，應進一步支持地方和行業企業因地制宜創新技能人才職稱評聘機制，靈活運用編制配額，適當增加技能人才職稱評聘名額指標，對重點領域和關鍵行業的技能人才職稱實行單列單評。通過構建更具科學性、專業性、匹配性、融通性和長效化的技能人才評價制度，形成縱向有梯度、橫向可融通的技能人才成長晉升通道。

　　當前，全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，尤其是數字經濟等新興領域競爭加劇。面對不斷涌現的新行業、新產業、新模式和新職業，應進一步創新技能人才的專業標準、職業標準和崗位標準。特別是要依據行業產業技能人才的職業屬性、技能邏輯和崗位要求，探索建立涵蓋品德、知識、技能、業績和貢獻等要素的技能人才分類分層評價標準。同時，創新評價方式、設置評價周期、暢通評價通道，提高評價的精準性和靈活性，探索實施技能人才職稱評聘“一省一策”“一行一策”。

　　基于國家發展戰略部署、區域經濟發展需要和技能人才發展規律，應進一步貫通技能人才個人成長和職業發展“雙通道”，切實打通技能人才向上成長晉升之路。深化技能人才薪酬制度改革和權益分配制度改革，在工資結構中突出體現技能價值的工資單元，或者將技能人才納入分享式分配的覆蓋范圍。依托國家大數據中心，應對技能人才職稱評聘情況、薪酬分配情況和工資待遇水平等定期進行數據采集和信息發布。

　　面對新形勢、新任務、新要求，教育、人社等部門有責任進一步打破技能人才成長晉升的“天花板”，讓有“一技之長”“技高一籌”的人才道路越走越寬、越走越順、越走越遠。營造良好的工作環境和社會氛圍，為技能人才提供更廣闊的成長空間和更多的晉升機會，才能讓他們真切感受到事業有盼頭、有奔頭、有前途。在以技能人才為主體的規模以上企業和其他用人單位中，可探索全面推行職業技能等級認定，普遍建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業技能等級制度。

　　（作者系中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員）

《中國教育報》2024年12月05日 第02版