打破晉升的“天花板”， 讓技能人才成長之路越走越寬

　　近年來，我國人口老齡化不斷加速，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才，民政部等12部門曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，提出“以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度”。養(yǎng)老護(hù)理員八級工制度的建立無疑能夠拓寬職業(yè)發(fā)展通道，為養(yǎng)老護(hù)理員提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。雖然制度在不斷完善，但是現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)職稱體系還沒有全面打通，一些企業(yè)還沒有具體實(shí)施。有養(yǎng)老護(hù)理員表示，不知道該找誰去評定自己的技能等級。這種情況顯然不利于技能人才的成長與發(fā)展，不利于行業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　養(yǎng)老服務(wù)人才所面臨的問題，也是我國技能人才普遍遭遇的困境，如名額指標(biāo)不足、有效支持不夠等。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，疏解政策堵點(diǎn)，切實(shí)打通技能人才成長晉升通道的“最后一百米”。

　　基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、技能人才培養(yǎng)規(guī)模和成長規(guī)律，應(yīng)進(jìn)一步支持地方和行業(yè)企業(yè)因地制宜創(chuàng)新技能人才職稱評聘機(jī)制，靈活運(yùn)用編制配額，適當(dāng)增加技能人才職稱評聘名額指標(biāo)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的技能人才職稱實(shí)行單列單評。通過構(gòu)建更具科學(xué)性、專業(yè)性、匹配性、融通性和長效化的技能人才評價制度，形成縱向有梯度、橫向可融通的技能人才成長晉升通道。

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域競爭加劇。面對不斷涌現(xiàn)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新職業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)。特別是要依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才的職業(yè)屬性、技能邏輯和崗位要求，探索建立涵蓋品德、知識、技能、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的技能人才分類分層評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，創(chuàng)新評價方式、設(shè)置評價周期、暢通評價通道，提高評價的精準(zhǔn)性和靈活性，探索實(shí)施技能人才職稱評聘“一省一策”“一行一策”。

　　基于國家發(fā)展戰(zhàn)略部署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和技能人才發(fā)展規(guī)律，應(yīng)進(jìn)一步貫通技能人才個人成長和職業(yè)發(fā)展“雙通道”，切實(shí)打通技能人才向上成長晉升之路。深化技能人才薪酬制度改革和權(quán)益分配制度改革，在工資結(jié)構(gòu)中突出體現(xiàn)技能價值的工資單元，或者將技能人才納入分享式分配的覆蓋范圍。依托國家大數(shù)據(jù)中心，應(yīng)對技能人才職稱評聘情況、薪酬分配情況和工資待遇水平等定期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布。

　　面對新形勢、新任務(wù)、新要求，教育、人社等部門有責(zé)任進(jìn)一步打破技能人才成長晉升的“天花板”，讓有“一技之長”“技高一籌”的人才道路越走越寬、越走越順、越走越遠(yuǎn)。營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，為技能人才提供更廣闊的成長空間和更多的晉升機(jī)會，才能讓他們真切感受到事業(yè)有盼頭、有奔頭、有前途。在以技能人才為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位中，可探索全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，普遍建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員）

《中國教育報》2024年12月05日 第02版