■修訂版《辦法》的一大顯著特點在于凸顯學籍管理的規范化、科學化、數字化，亮出“嚴”字底色，突出教育公平

　　■在數字化浪潮下，學籍管理要以學生為本、以數字賦能，其中簡化辦理手續、優化服務是關鍵

　　日前，教育部印發修訂版《中小學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），包括學籍建立與更新、學籍變動管理、保障措施等五章30條，充分回應新時代基礎教育改革與高質量發展對學籍管理提出的新要求。

　　學籍是學生在學校就讀的身份標識，相當于學生的“身份證”，凡在依法依規設立學校就讀的學生均須建立學籍。我國于2010年啟動建設全國中小學生學籍信息管理系統。2013年，全國首部《中小學生學籍管理辦法》實施，明確規定中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實行分級負責、省級統籌、屬地管理、學校實施的管理體制，采用信息化方式建立全國統一、規范的學籍信息系統與管理制度。2014年，教育部建立全國中小學生學籍信息管理系統并在全國聯網運行。近年來，教育強國建設戰略目標的提出、高質量教育體系的建構、國家教育數字化戰略的實施以及教育治理體系與治理能力現代化的推進，也對中小學生學籍管理提出新的更高要求。

　　修訂版《辦法》的一大顯著特點在于凸顯學籍管理的規范化、科學化、數字化，亮出“嚴”字底色，突出教育公平，目的在于為中小學生學籍管理加牢“安全鎖”，讓違規行為“無從下手”。《辦法》對跨省轉學、省內轉學等學籍變動條件進一步作了細化規范。對于空掛學籍、人籍分離、重復學籍等問題，《辦法》要求，學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發現的人籍分離、空掛學籍等問題。對此，有關部門應加強學籍管理政策宣傳，讓社會各界都知道學籍管理的意義和有關要求，倡導全社會自覺遵守學籍管理規定，自覺杜絕違規宣傳等不法行為，同時調動社會監督積極性，為規范學籍管理形成合力效應。各級教育行政部門和網信、市場監管等部門也應圍繞規范學籍管理，開展打擊治理破壞學籍管理、違法采集使用學籍信息、損及教育公平的違法違規行為，從根本上為實現和保障教育公平扎牢法治籬笆。

　　《辦法》既明確了遵循合法性、實用性、連續性、科學性的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間，讓管理更合理；進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職責，對學籍管理權進行合理調整，賦予地方學籍管理部門相應的自主管理權。規范學籍管理事實上就是從學籍管理這個切入點，規范學校辦學行為和教育管理行為。這也是維護教育公平的應有之義。學生學籍管理重在規范，根在管理。教育行政部門要按照分級負責、屬地管理、學校實施的原則，厘清監管主體，突出責任規約，嚴格規范管理。要夯實國家、省、市、縣、校五級聯動管理基礎，充分運用現代化數字手段，完善五級應用模式，讓學籍管理凸顯出科學性、規范性、數字化等特點，用規范夯實學籍管理基礎，夯實教育公平底色。

　　在數字化浪潮下，學籍管理要以學生為本、以數字賦能，其中簡化辦理手續、優化服務是關鍵。《辦法》強調要優化學籍應用服務、突出學籍信息管理安全，規定進一步簡化跨省轉學材料，實現跨省轉學“一網通辦”。要充分運用信息化、數字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全面提升學籍管理的科學化水平。《辦法》不僅重視人文關懷，對學生教育數字身份、學籍管理移動端建設、減證便民等作出明確規定，更是對學籍管理工作安全制度和學籍數據信息安全提出了明確要求。學籍信息與個人隱私信息掛鉤，一旦突破法定的安全共享底線，外泄被不法人員利用，不僅侵犯學生個人隱私，更容易給不法招生、培訓甚至詐騙行為造成可乘之機，后果不堪設想。學籍管理不僅關乎學校辦學行為是否規范，更關乎學生個人隱私安全和教育公平底色。因此，教育部門、學校更應該在學籍管理人員管理、學籍日常管理、學籍信息安全管理等方面下功夫。而《辦法》在學籍管理人員待遇、學籍管理機制建設、學籍管理追責等方面進行明確規范，要求對學籍“把關人”嚴格把關。

　　相信在學籍管理愈加明朗規范的環境下，每個孩子的“教育數字身份”更有保證，每個人都可以遇見更加公平而又光明的未來。

《中國教育報》2025年02月19日 第02版