在推動教育強國建設的大背景下，加快提升高等職業學校關鍵辦學能力成為當務之急。2025年1月，教育部印發《高等職業學校辦學能力評價實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），為高職院校的辦學能力評價提供了系統框架。《實施方案》要求各地根據國家框架、結合地方實際，制定高職院校教學工作評估指標體系及實施方案，力爭到2030年完成全覆蓋評估工作。本文結合前期測試經驗，探討高職院校辦學能力評價的關鍵要素，希望能為地方制定“一省一案”提供參考。

　　評價機構的獨立性與權威性。職業教育覆蓋政府、行業、企業和學校等多方主體，利益復雜多樣，評價工作需要具有一定獨立性的專業機構來承擔。《實施方案》要求省級教育行政部門負責評估工作總體統籌，并可以委托具備獨立法人資格的評估機構或教育科研機構具體實施。然而，目前我國職業教育領域的第三方評估機構仍較為薄弱，難以全面滿足需求。各地在選擇時，應優先考慮具備法人資格、獨立性和專業能力的機構，并加大支持力度，尤其是在組織體系建設、評估能力提升和專業隊伍發展方面。同時，建立完善的管理制度，規范評估程序，確保評估結果的科學性、公正性和社會信任度，這是評價工作權威性的關鍵所在。

　　評價指標的科學性與合規性。近年來，隨著部省共建職教高地、國家“雙高計劃”建設等系列行動的實施，高職教育已顯現區域差異、院校差異及辦學主體多樣化等特征，傳統的統一指標已無法全面適應實際需求。因此，分類評價機制的探索和構建顯得尤為重要。國家層面已出臺《高等職業學校辦學條件監測指標》和《高等職業學校教育教學關鍵要素評估國家基本框架》，前者注重基礎辦學條件達標的硬件要素，后者聚焦教育教學質量提升的軟件要素，分別為學校“守底線”和“強內涵”提供參照。在此基礎上，各地應結合地方特色和行業需求，設計差異化指標體系。例如，山東省在設計評估指標時，整合了辦學質量監測和專業群發展水平評估，并增加社會貢獻、教隨產出等二級指標，同時優化技能競賽和貫通培養等觀測點，使指標體系更加全面且貼合地方實際。

　　評價隊伍的多元化與專業化。我國職業教育評估領域一直缺乏完善的專家準入、培養和退出機制，導致專家資源不足，“青黃不接”問題尤為突出。為此，應按照“部省聯合組建、分級管理”的原則，建立覆蓋全國的評價專家庫，并做好省級專家庫的遴選和維護。評價專家應具有教育理論與實踐經驗，熟悉高職教育特點，同時合理配置教育系統與行業企業專家的比例，確保評價視角的多元性。通過定期組織針對性的培訓，確保專家準確掌握評價工作的重點和難點，提升評價工作的精準性。

　　評價手段的數字化與智能化。在本輪辦學能力評價中，數智化手段應貫穿辦學條件監測和教學工作評價全過程。在辦學條件監測環節，各地可利用全國高等職業學校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺、高等教育事業統計年度報表等數據源，形成實時的辦學條件監測報告，為專家提供翔實的數據支持。在教學工作評估環節，專家可通過線上評審與實地考察結合的方式，實現問題定位精準、評價實施高效。

　　評價結果的確定與應用。《實施方案》對評估結果提出了明確的分類要求，包括“通過”“暫緩通過”，地方也可根據實際情況適當增加“待復評”類別，以增強評估彈性。在結果應用方面，評估應堅持“問診”與“問責”相結合，充分發揮評估在推動學校教育教學質量提升中的作用。評估結果應幫助學校總結特色亮點，推廣成功案例，同時針對問題制定整改方案，明確整改措施，推動持續改進。學校舉辦方則應強化政策支持與資源投入，為提升辦學條件和能力提供保障。對評估結果異常或突破辦學底線的學校，應采取約束性措施，并建立完善的問責機制。此外，評估機構應定期分析評估結果，梳理經驗與問題，為政策制定和資源配置提供科學依據。

　　（作者系山東省教育科學研究院職業教育研究中心主任）

《中國教育報》2025年02月25日 第05版