《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》指出，“深入推進省域現代職業教育體系新模式試點，落實地方政府統籌發展職業教育主體責任。建強市域產教聯合體、行業產教融合共同體，優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局。”在第二期“雙高”建設中，職業院校的“五金”建設，需要通過省域層面的整體規劃與院校層面的協同運作，從短期、中期和長期三個階段，有序分步推進。

　　短期目標：優化專業群與課程，加強教師培養與教材建設

　　在短期內，“五金”建設的主要矛盾是專業群與行業需求之間的脫節，以及課程設置與行業需求之間的不同步。解決這一矛盾的最主要路徑是專業群建設的產業對接以及課程內容的及時更新。通過行業調研、政府引導和校企合作等方式，確保專業群的設置能夠緊密對接地方經濟和產業發展需求，同時及時調整和優化課程內容，確保課程能夠反映最新的技術進步和行業標準，提升學生的就業能力和市場競爭力。

　　在省域層面，需要政府重點通過政策支持和行業需求分析，引導職業院校調整專業設置，推動院校與企業的深度合作，確保專業群能夠精準對接地方產業需求。政府還需支持行業協會和院校之間的對接，推動產業需求的及時反饋，鼓勵行業企業參與院校的專業設置和課程開發，確保專業設置能夠反映地方產業的發展方向和技術需求。

　　在院校層面，要快速響應地方經濟和行業的需求，科學設置符合地方經濟發展需求的專業群。同時，要重視課程體系的完善，確保課程內容能夠及時反映行業的最新技術和發展趨勢。在教師隊伍建設方面，通過校企合作、行業培訓等方式，提升教師的行業實踐經驗和教學能力，特別是加強“雙師型”教師的培養。教材建設方面，與行業企業共同更新教材內容，確保教材與行業技術標準同步更新。

　　中期目標：強化教師實踐能力，推動實習實訓基地建設

　　中期階段，“五金”建設的主要矛盾可能會轉化為課程內容與實際技能培養之間的脫節。雖然在短期內專業群和課程體系有所優化，但課程建設還任重道遠，教師隊伍的行業經驗和實踐能力仍然不足。解決這一矛盾的主要路徑是課程體系的實踐化和教師的行業實踐能力提升。通過深化校企合作，推動課程內容與實際行業需求的對接，同時加強教師的行業實踐經驗，確保課程內容能夠在實際工作場景中得到驗證，實現學生職業技能的提升。

　　在省域層面，政府應繼續深化校企合作，推動地方企業參與職業院校的教學設計和課程開發，確保行業需求能夠與課程內容同步更新。政府還應出臺稅收、資金等方面的支持政策，鼓勵校企共建高質量的實習實訓基地。

　　在院校層面，應繼續深化與地方企業的合作，推動企業參與課程開發、教材編寫和實際項目的設計。同時，要加強實踐教學環節，重點推動實習基地建設，確保學生在真實工作環境中能夠提升技術水平和職業素養。在教師建設方面，應加強教師的行業培訓和實戰經驗積累，推動“雙師型”教師隊伍持續建設。

　　長期目標：構建育人長效機制，推動職業教育的系統性改革

　　長期來看，“五金”建設的主要矛盾可能表現為產教融合和校企協同育人的長效機制未能全面建立。盡管專業群建設、課程更新、教師能力等已在逐步改進和提高，但校企合作的機制仍不夠完善，行業和企業在人才培養中的參與度和深度仍需提升。此外，教師隊伍建設的長遠規劃和實習基地的全面建設仍需要資金和政策支持。對此，需要構建產教深度融合的長效機制，并推動校企合作的全面深化，以應對產業發展帶來的持續變化。

　　在省域層面，政府應制定長期的職業教育規劃，推動產教融合成為地方產業轉型和經濟發展的核心策略。一方面，進一步強化政策支持和資金投入，推動地方產業和職業院校實現多層次、全方位的校企合作；另一方面，鼓勵并支持職業院校持續優化人才培養和課程設置。

　　在院校層面，應進一步完善專業群建設的系統性和科學性，推動課程體系的持續優化，確保教學內容、實踐內容和學生培養目標始終與行業需求對接；推動全覆蓋的實習實訓基地建設，確保每個學生都能通過實習實訓獲得真實的工作體驗；注重教師的職業發展和持續培訓，特別是通過行業交流、企業實訓等方式，不斷提升教師的行業背景和教學創新能力。

　　“五金”建設的逐步推進需要省級政府和職業院校在戰略上形成共識，在實施上通力合作。在這一過程中，關鍵在于建設“需求準、服務好、支撐強”的專業群，并以此帶動其他要素協同改革，提升職業院校關鍵辦學能力，為區域經濟發展提供更強有力的技術技能人才支撐。

　　（作者單位系國家教育行政學院）

《中國教育報》2025年03月11日 第05版