■以中國職教經(jīng)驗促進世界職教發(fā)展系列談①

　　編者按：在2024年世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會上，來自32個國家的40位部長級官員共同發(fā)布了《天津共識》，并提出制定全球認同的職業(yè)教育標準《北京協(xié)議》，于2026年發(fā)布。今起，職教周刊刊發(fā)系列專家文章，對《天津共識》的理念與行動進行解讀，探討如何高質(zhì)量地制定職業(yè)教育標準，以中國職教經(jīng)驗促進世界職教發(fā)展，敬請關注。

　　2024年世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會發(fā)布的《世界職業(yè)技術教育發(fā)展天津共識——32國部長宣言》（以下簡稱《天津共識》）提出共同理念：面對當前技術革新、產(chǎn)業(yè)升級和勞動力市場變革的趨勢，各國應致力于構建更密切、更公平、更包容、更可持續(xù)的職業(yè)技術教育體系，并不斷加強世界職業(yè)技術教育的交流與合作。

　　這一理念是國際職業(yè)教育發(fā)展共識的集中體現(xiàn)。中國職業(yè)教育改革發(fā)展的思路與《天津共識》的共同理念高度契合。

　　密切協(xié)同是職業(yè)教育的制勝法寶

　　中國將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，立足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)規(guī)格，行業(yè)、企業(yè)等用人主體與職業(yè)學校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和社會服務，形成了院校緊密對接省域發(fā)展需求、集群服務國家區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的結構布局，為中國產(chǎn)業(yè)結構性轉型升級、中國企業(yè)解決一線生產(chǎn)問題提供急需的技能人才和技術服務。職業(yè)學校畢業(yè)生成為城鎮(zhèn)新增勞動力和一流產(chǎn)業(yè)技術工人的重要來源，學生滿意度、家長滿意度、用人單位滿意度均超過90%。

　　公平是職業(yè)教育的核心追求

　　中國堅持加大投入，支持社會力量廣泛平等參與職業(yè)教育，堅持職業(yè)教育的公益屬性，公辦職業(yè)教育規(guī)模始終保持主體地位，極大地保障了每個人公平享有職業(yè)教育的權利。同時，通過開展農(nóng)業(yè)技術推廣和專業(yè)人才培養(yǎng)、開展職業(yè)教育東西協(xié)作對口支援、協(xié)助退役軍人高質(zhì)量就業(yè)、擴大“一老一小”相關專業(yè)布點和人才培養(yǎng)規(guī)模、擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字資源在城鄉(xiāng)的覆蓋率等，在促進就業(yè)、擴大中等收入群體、服務鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)共同繁榮等方面持續(xù)發(fā)揮作用。

　　包容是職業(yè)教育的基本屬性

　　中國職業(yè)教育基于經(jīng)濟社會發(fā)展需求，全面修訂專業(yè)目錄，一體化設計中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科不同層次的專業(yè)結構和對應關系，目錄覆蓋國民經(jīng)濟各領域，目錄專業(yè)結構與三次產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比及發(fā)展趨勢基本匹配。職業(yè)學校以國家教學標準為基礎，綜合區(qū)域發(fā)展需求、辦學特色和專業(yè)實際，自主制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，靈活采用集體教學、小組教學、個別輔導等差異化教學方式，讓不同稟賦學生找到適合自身的學習形式。同時，中國支持中小學開展勞動教育實踐和職業(yè)啟蒙教育，健全高中階段和本科階段的融通模式，實現(xiàn)職業(yè)教育縱向貫通，與普通教育橫向融通，為學生多次選擇和多樣化的人才培養(yǎng)提供機會和載體。

　　可持續(xù)性是職業(yè)教育的時代要求

　　中國職業(yè)教育堅持立德樹人、德技并修，以教學改革、“雙師型”隊伍建設、數(shù)字化轉型等內(nèi)涵建設為抓手，提高職業(yè)學校學生的知識和素養(yǎng)要求，加強學生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng)，促進學生全面可持續(xù)發(fā)展；堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，建立健全職業(yè)學校與企業(yè)的制度化聯(lián)系機制，以真實生產(chǎn)情境培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)本領和適應能力，支持學生在取得學歷證書的同時，取得有關領域職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、培訓證書；推行終身職業(yè)技能培訓制度，支持開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模，實施職業(yè)技能提升行動；探索建立適合全面評價學生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的評價體系，以評價改革助推學生發(fā)展，持續(xù)暢通技能人才成長渠道，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會認可度。

　　國際合作為職業(yè)教育改革發(fā)展提供不竭動力

　　中國學習借鑒德國、英國、澳大利亞等國職業(yè)教育先進辦學經(jīng)驗，博采眾長，結合中國實踐形成自身的理論研究成果和辦學經(jīng)驗。同時，中國職業(yè)教育統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，積極搭建國際交流合作平臺，主動分享中國職教方案，推動構建國際職業(yè)教育標準框架，凝聚職業(yè)教育發(fā)展共識，參與全球職業(yè)教育治理，攜手各國共同推進職業(yè)教育發(fā)展。

　　（作者系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心國際合作與交流處處長）

　　?鏈接?

　　重要國際組織提出的職業(yè)教育發(fā)展理念

　　■聯(lián)合國教科文組織技術與職業(yè)教育和培訓（TVET，以下簡稱“職業(yè)教育”）戰(zhàn)略（2022—2029）提出，職業(yè)教育要為所有人提供終身學習機會，幫助個體具備靈活、有韌性的學習就業(yè)能力；要強化有關各方協(xié)作，為經(jīng)濟可持續(xù)且包容發(fā)展提供所需技能；要提升治理透明度和工作效度，加強質(zhì)量保障，推動形成公平的就業(yè)生態(tài)，促進社會公平。

　　■國際勞工組織（ILO）2030技能與終身學習戰(zhàn)略提出，職業(yè)教育各方要共同努力，推動構建并完善終身學習體系，幫助所有人掌握未來發(fā)展所需的知識、技能和觀念。

　　■經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2023技能展望強調(diào)，技能培養(yǎng)需要政府及有關各方通力合作，切實基于經(jīng)濟社會及個人發(fā)展需求，優(yōu)化治理、提升效率、完善體系，幫助學習者開展終身學習，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　　■歐盟委員會在2020—2025年歐洲技能發(fā)展議程中要求，技能培養(yǎng)要強化學習者可持續(xù)發(fā)展能力，保障社會公平和發(fā)展韌性。

　　■東盟在提升未來勞動者競爭力的有關宣言中提出，要強化未來勞動者的韌性和敏銳性，促進包容、可持續(xù)、有活力的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　■非洲聯(lián)盟（African Union）發(fā)布的非洲大陸職業(yè)技術教育（TVET）戰(zhàn)略（2025—2034）強調(diào)，要提升所有人就業(yè)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進社會公平。

《中國教育報》2025年03月18日 第05版