面對制造業數字化轉型浪潮，在精密加工領域有近30年豐富經驗的重慶特級技師陳樹林看到“求學圓夢行動”招生信息后果斷報名，在今年3月就讀重慶開放大學機械設計制造及其自動化專業。“我帶的徒弟都是大學生了，我也要不斷提升自己，才能更好應對時代變化。”陳樹林說。

　　未來，幾百萬個“陳樹林”將在“求學圓夢行動”中實現學歷和能力“雙提升”。日前，全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯四部門聯合印發《關于廣泛實施求學圓夢行動 推進產業工人學歷與能力提升的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2030年，精心打造不少于300個專門針對產業工人學歷與能力提升的項目，資助不少于300萬名符合入學條件的產業工人，其中農民工不少于200萬名。

　　實際上，早在2016年，教育部、全國總工會就聯合啟動農民工學歷與能力提升行動計劃“求學圓夢行動”，助力農民工提升學歷層次和技術技能水平。此次《意見》的出臺，是“求學圓夢行動”的新一輪部署，政策有何亮點？各地又有哪些創新實踐？

　　著力破解難題，政策合力再升級

　　產業工人是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。2024年《中共中央 國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》提出，“促進產業工人知識更新和學歷提升”；2025年《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，要“健全德技并修、工學結合育人機制，在產業一線培養更多大國工匠”。

　　“《意見》的出臺，就是要以更有力的改革舉措、更強大的政策合力破解產業工人知識更新不及時、技能培訓資源不足、工學矛盾突出、學習成本高等問題，推動產業工人隊伍建設改革落地落實。”教育部職業教育與成人教育司負責人說。

　　為推進“求學圓夢行動”走深走實，《意見》加大了政策協同力度。從2016年的教育部、全國總工會兩部門推進擴展到全國總工會、教育部、人力資源社會保障部、全國工商聯等四部門協同，強化了部門間資源的整合。同時，培養對象范圍從農民工向產業工人進一步擴展，反映出隨著新時代產業升級和經濟高質量發展，農民工已經成為產業工人隊伍中的重要力量。

　　針對產業工人學歷和能力“雙提升”難題，《意見》系統部署了五大任務，即創新人才培養模式、加強學習陣地建設、豐富教育資源供給、推動學習成果認定和轉換、鼓勵企業深度參與。

　　教育部職成司負責人介紹，在新一輪“求學圓夢行動”中，人才培養針對性進一步提高。《意見》要求校企聯合開展訂單式人才培養，強化思政教育，突出理實一體、工學一體培養，積極探索聯合培養、送教入企、項目式學習等教學模式創新。同時，進一步突出學習成果認證轉換。為充分認可產業工人的既有成果、避免重復學習，《意見》強調了對學習成果認證轉換的要求，為產業工人提供更加暢通的學習與成長通道。

　　課堂進車間，數智賦新能

　　“以人工智能和大數據為代表的新一代信息技術對產業工人提出了更高的要求，如對復雜工作過程進行整體化把握并完成綜合性工作任務，這對職業教育培訓也是新的挑戰。”北京師范大學教育學部教授趙志群提出了產業工人培訓面臨的挑戰。

　　《意見》提出，深化學校與行業企業的人才培養合作，因地制宜創新人才培養模式，打造適合產業工人特點，線上線下結合，支持產業工人靈活多樣學習的教學模式和課程體系，健全德技并修、工學結合的育人機制。

　　針對產業工人成長成才規律，各地各校在探索實踐“課堂設在企業、論文寫在崗位上”校企合作人才培養模式。

　　比如，福建開放大學設立了行業企業學院和專班，與百勝餐飲公司共建百勝學院、與寧德時代合作成立“時代智匠學院”；與福建省總工會合作開設“勞模（工匠）專班”和“新就業形態勞動者專班”，與福建省郵政管理局成立“快遞小哥專班”等，把課堂搬進企業、車間，實現理論學習與技能實訓、教學內容與崗位需求的有機結合。

　　值得一提的是，“時代智匠學院”自2019年啟動以來，幫助數千名寧德時代員工提升學歷，通過送教上門、工學結合的培養模式，有效解決了員工的工學矛盾，實現了人才培養與企業需求的精準對接，已有數百名畢業生獲得崗位晉升，多人榮獲國家級、省級榮譽。

　　與此同時，大數據、人工智能正深度賦能產業工人終身學習。國家開放大學依托大數據和AI技術，整合開發了職業道德、數智素養、管理技能等五大模塊的數字化學習資源庫，通過智能推送實現“一人一策”的個性化學習。同時，將AR和VR技術應用于設備維修、工藝優化等技能培訓，搭建“云端車間”學習場景。

　　“數智化學習平臺突破了時空限制，服務產業工人7×24小時沉浸式學習體驗，正在全面重塑產業工人終身學習新生態。”國家開放大學副校長李松說。

　　破除壁壘，學習成果可轉換

　　產業工人在工作實踐中積累了豐富的經驗、技能，擁有職業資格證書或職業技能等級證書，部分產業工人還擁有發明專利，獲評勞動模范，在技能競賽中獲獎，這些成果能否轉化為學歷教育的學分？

　　《意見》把推動學習成果認證和轉換作為重要任務部署，提出逐步建設產業工人學習成果認證與轉換的標準體系，推進各類學歷教育和非學歷教育學習成果、職業技能等級學分、企業認證證書等成果轉換互認，支持產業工人終身學習。

　　金華職業技術大學副校長陳夙介紹，學校將啟動“課證融合、學分認定”機制，產業工人在工作場所的工作經歷可以直接認定實踐課程學分，相關技能證書、行業競賽經歷可以根據人才培養方案等值、互認相應的課程學分。

　　福建省則通過學分銀行開展學習成果認定、學分互認和“書證融通”試點工作，并將社區教育、職工課堂等綜合素質提升課程轉換為學歷教育通識課程學分，實現跨校學分互認，減少重復學習，減輕學員負擔。

　　國家開放大學將進一步完善學分銀行制度，建設產業工人學習成果轉換標準體系，支持技能培訓、職業資格證書、技能等級證書、工作經驗經歷、企業內訓、競賽獎勵等多種類型學習成果轉換成學歷教育學分，打通產業工人學歷和技能的貫通培養。

　　求學圓夢，未來可期。隨著政策落地，升級版“求學圓夢行動”正以更廣的覆蓋、更強的合力、更新的模式和更暢通的機制，為產業工人鋪設一條堅實的學歷能力“雙提升”之路。

《中國教育報》2025年07月12日 第01版