區縣科學編制“十五五”教育規劃，需在復雜教育生態中聚焦重大問題、核心問題、真實問題、未來問題，確保規劃兼具戰略高度、專業深度、實踐力度與未來效度。

　　跳出教育看教育，關注戰略重大問題

　　跳出“一地之外”，將區縣發展置于國家教育現代化進程與區域經濟社會發展的大坐標系中考量，既要堅持國家教育政策，又要立足現實需要、服務國家需要。一是深刻領會國家教育方針政策。將《中國教育現代化2035》、教育強國建設規劃綱要、教育數字化戰略行動、新時代教育評價改革等國家重大教育部署作為規劃制定的根本遵循。二是精準對接區域發展需求。深入分析省市的“十五五”發展規劃、產業升級方向、人口結構變化等。三是主動服務國家民族復興使命。規劃需系統設計如何更有效地培育學生的家國情懷、社會責任、創新精神和實踐能力，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定堅實基礎。

　　扎根教育強教育，聚焦育人核心問題

　　區縣教育規劃具有專業深度的重點是聚焦核心育人問題，這就要求區縣精準識別并緊緊抓住影響育人質量的最直接、最根本、最迫切的“牛鼻子”問題，在規劃中集中力量突破。

　　這里，最關鍵的體現是提高教育質量。一是課程教學改革的深化攻堅，這是提升育人質量的核心引擎。教育規劃應當聚焦這個核心育人問題，并將之轉化為可操作、可實現的具體目標。二是學生關鍵能力與核心素養的落地，這是提升育人質量的核心路徑。教育規劃需明確回答學生核心素養問題。三是教師隊伍高質量發展的瓶頸突破，這是提升育人質量的核心力量。教育規劃需著力破解優化教師隊伍結構、建立更有效的教師激勵機制與專業發展支持體系、減輕教師非教學負擔等難點問題。

　　立足教育辦教育，解決真實教育問題

　　區縣教育規劃有實踐力度的核心是具有解決真實教育問題意識。關鍵在于形成常態化、制度化的調研機制，同時運用信息化手段建立便捷的意見征集與反饋平臺，設立“金點子”獎鼓勵全社會提出解決方案，并在教育規劃中清晰呈現基于調研發現的問題清單與針對性舉措。重心在于深切回應師生和家長的真切訴求。一是深入師生群體開展需求診斷，全面了解師生的真實狀態、迫切需求、主要困擾與發展期待。二是聚焦微觀場景中的痛點難點，關注看似細小卻嚴重影響教育體驗與效能的問題。三是重視數據與證據的支撐，并用數據描繪真實圖景，識別隱藏問題。此外，傾聽家長與社會的聲音，以及了解社會資源對學校發展的潛在支持點。

　　前瞻研判謀教育，精準把握未來問題

　　區縣教育規劃有未來效度的關鍵是具有預測教育發展問題意識。需以“站在未來看現在”的視角謀劃教育發展，使教育規劃“有遠見”，能夠立足當下、引領未來。系統研判未來可能面臨的重大挑戰和機遇，圍繞發展趨勢設計彈性應對方案，建立教育發展動態監測和預警機制，確保規劃既保持戰略定力又具備動態調適能力。重點在于敏銳把握社會變革與教育發展的深層需求。一是精準把握未來社會對人才需求的變化。深度剖析知識經濟與創新驅動戰略的內核，培養具備高階思維、跨界融合能力、終身學習素養的新型人才。二是逐步推進教育與技術的深度融合。系統研究人工智能、元宇宙等技術對教與學的底層影響。搭建智能教育基礎設施，通過建設人工智能教學平臺、大數據學習分析系統，為技術應用提供硬件與數據支撐。

　　（作者系浙江師范大學教育高質量發展研究院副教授）

《中國教育報》2025年08月29日 第09版