近日，教育部辦公廳印發《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。《十條措施》出臺的背景是什么？有何意義？有哪些重點舉措？記者采訪了教育部基礎教育司負責人和多位專家。

　　“健康第一”貫穿始終

　　“中小學生心理健康事關立德樹人，事關強國建設和民族復興。當前，中小學生心理健康問題日益受到社會廣泛關注，心理健康工作面臨新形勢新挑戰。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于青少年健康工作的決策部署，按照教育部重點工作安排，我們堅持問題導向和效果導向，針對中小學生心理健康突出問題和階段性特點，以‘小切口’為突破，制定了這10條具體措施，全面提升中小學生心理素質，促進身心健康成長。”教育部基礎教育司負責人說。

　　“《十條措施》有助于提升中小學生心理健康素養，同時為中小學教育工作者提供明確的指導和資源保障，標志著我國中小學心理健康教育進入了制度化、規范化、常態化的新階段，為實現‘健康中國’奠定了堅實基礎?！痹诮K省教育廳“潤心”專班副主任、江蘇省教育科學研究院心理教研員夏春娣看來，《十條措施》的出臺，其本質是回應新時代青少年心理健康發展的迫切需求，體現了對“人的全面發展”的深層關切。

　　重慶市九龍坡區謝家灣學校黨委書記劉希婭注意到，《十條措施》將“健康第一”的理念貫穿始終，堅持以人民為中心的發展思想，將中小學生心理健康納入人才培養的全局視野，從身體素質到心理健康，從自我認知到社會適應，全方位呵護孩子們健康成長。“這體現了國家對‘培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人’這一教育的根本問題的深刻思考，最終目標正是培養一批又一批身心健康、全面發展的時代新人，為扎實推進人才強國戰略打牢根基?！眲⑾I說。

　　突出問題導向

　　全國學生心理健康工作咨詢委員會主任委員董奇表示，《十條措施》的一大鮮明特征，就是突出問題導向，緊扣“階段性特點”和“突出問題”，提出了一系列務實管用的舉措。

　　“在當前社會快速轉型和教育深刻變革的背景下，中小學生學業焦慮、睡眠不足、網絡沉迷、校園欺凌等現象交織出現、彼此影響，成為制約學生身心發展的突出因素，也是社會高度關切的熱點話題?！倍嬲f。

　　他舉例，學業壓力和升學焦慮是當前中小學生心理健康面臨的主要挑戰。《十條措施》在減輕作業負擔、規范考試管理、推進中考改革、強化生命教育與挫折教育等多方面作出具體部署。一方面，從“減少外部壓力”入手，通過設立“無作業日”、嚴控考試頻次和難度、禁止成績排名等剛性措施，切實為學生減負，保障其心理調適的空間和時間。通過擴大優質高中指標到校和均衡派位試點等改革，逐步緩解“千軍萬馬過獨木橋”的困境，從制度層面緩解因升學帶來的群體性焦慮。另一方面，從“增強學生內在韌性”發力，通過系統開展生命教育、青春期教育和挫折教育，幫助學生學會調適情緒、正確面對挑戰。這不僅是“減壓”，更是為其“賦能”，從而有效提升學生對心理問題的免疫力。

　　“令人非常振奮的是，《十條措施》的每一條舉措都聚焦具體問題，給出了清晰可操作的解決方案?！眲⑾I表示，在“保障學生充足睡眠時間”方面，《十條措施》明確提出“不得要求學生提前到校參加統一教學活動”，細化到“將學生睡眠狀況納入體質健康監測”；在“體育每天2小時”的要求中，不僅明確“保證義務教育階段全體學生按規定課時鍛煉”，還提出“普遍開展‘班級賽’‘年級賽’等全員性體育比賽”“鼓勵推行‘課間15分鐘’”，這讓學校有具體的抓手；針對“優化校園心理支持環境”，細化到“發揮班（團）干部、心理委員、宿舍長等作用，鼓勵開展朋輩幫扶”等，將關愛落到具體的人和事上。“這些小而實的舉措，既貼合一線的實際需求，又具備較強的可操作性，有效確保了政策落地?！?/p>

　　健全協同防護機制

　　“全員心育是《十條措施》的創新點。”夏春娣指出，文件突破了“心理健康只是心理教師的事”的認知，構建“專職教師引領+全員參與”的隊伍體系，形成“教師人人是導師，學生人人有導師”的全員心育格局。

　　夏春娣也關注到，《十條措施》強調推進學校持續加強“教聯體”建設，密切家校協同，健全部門協同防護機制。“單一依靠學校無法解決青少年心理健康的復雜問題，必須構建‘家校社醫’四維協同的服務網絡。”夏春娣認為，協同育人的重點在于“信息互通與責任共擔”。學校負責日常教育與篩查，家庭承擔監護與情感支持，社會提供資源與環境保障，醫療機構負責專業診斷與治療。各部門協同建立學生重大心理問題線上線下發現機制，推進轉介就醫和愈后復學機制建設，建立“無縫銜接”的協同模式，使心理健康服務從“被動等待”轉向“主動延伸”，形成“問題共商、資源共享、責任共擔”的育人合力，營造全社會關心學生心理健康的良好氛圍。

　　教育部基礎教育司負責人表示，教育部門要積極會同宣傳、網信、公安、衛生健康、共青團、婦聯等部門單位，形成工作合力，推動各項工作落地見效，同時，提供專業支持和資源保障，依托有關單位全覆蓋建設市縣中小學心理輔導中心，構建社區心理服務平臺，用好心理援助熱線。

《中國教育報》2025年10月25日 第03版