近日，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、體育總局等部門，印發(fā)《關(guān)于實施學生體質(zhì)強健計劃的意見》，錨定強健學生體質(zhì)、促進身心健康，從8個方面提出20條舉措，對深化學校體育綜合改革進行系統(tǒng)部署。

　　《意見》出臺的背景是什么？有何政策亮點？將如何對學校體育進行系統(tǒng)性重構(gòu)？記者近日采訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責人。

　　體育是解決學生身心健康問題的簡便有效途徑

　　問：請問《意見》出臺的背景是什么？

　　答：一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動。習近平總書記高度重視學校體育工作，多次強調(diào)要牢固樹立健康第一的教育理念。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》也提出，“落實健康第一教育理念，實施學生體質(zhì)強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”。

　　二是辦好人民滿意的教育的客觀需要。當前，社會各界越來越關(guān)注學生的身心健康，對學校體育和學生體質(zhì)健康寄予更大期望。從監(jiān)測情況看，我國學生體質(zhì)健康狀況總體有改善，取得重要階段性進展，但“小胖墩”“小眼鏡”等問題依然突出。理論和實踐都一致表明，解決學生身心健康問題，體育是特別簡便、有效的途徑。

　　三是推動學校體育高質(zhì)量發(fā)展、促進學生體質(zhì)強健的務(wù)實舉措。學校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學生綜合素質(zhì)的堅實基礎(chǔ)，同時也是全民健身和競技體育的堅實基礎(chǔ)。深化學校體育綜合改革，是新時代推進素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式的重要突破口，是加快推進教育強國、體育強國的重要基礎(chǔ)性工程。

　　問：今年全國很多學校的課間10分鐘變?yōu)檎n間15分鐘，各地在推進學校體育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些經(jīng)驗被吸納進《意見》？

　　答：近兩年，在教育部的引領(lǐng)推動下，各地持續(xù)深化學校體育改革，以學校體育小切口、推動“五育”并舉新突破，實現(xiàn)素質(zhì)教育大變革，校園更加生動活潑，學生更加陽光健康，涌現(xiàn)出不少先進經(jīng)驗和育人成果，學生“身上有汗、眼里有光”逐步成為現(xiàn)實。

　　比如，北京、上海實施學生體質(zhì)精準畫像，加強學生體育運動干預(yù)；天津、河南等地實施中小學校每天兩個30分鐘大課間，延長學生體育活動時間；江蘇、浙江加強學生“出口關(guān)”“入口關(guān)”體質(zhì)監(jiān)測反饋，壓實抓學生體質(zhì)健康主體責任；四川多措并舉配齊體育教師和學校教練員，破解體育師資難題；山東將學生體質(zhì)健康水平納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，激勵地方和高校加強學校體育；湖南以“三大球”為重點構(gòu)建全員學生賽事活動體系。

　　這些創(chuàng)新舉措，經(jīng)過系統(tǒng)梳理、科學論證，吸收固化為國家層面政策，將對推動我國學校體育高質(zhì)量發(fā)展、提升學生體質(zhì)健康水平，發(fā)揮重要促進作用。

　　20條舉措系統(tǒng)重構(gòu)學校體育

　　問：《意見》研制的整體思路是什么？有何特色？

　　答：在研制思路上，《意見》主要有4個方面突出特點。

　　一是科學把握定位、明確目標。立足強國建設(shè)對學校體育和學生體質(zhì)提出的新要求，錨定強健學生體質(zhì)這一根本目標，改革發(fā)展學校體育這一主要途徑，全面總結(jié)凝練近年來學校體育改革發(fā)展的經(jīng)驗和探索，以高質(zhì)量的政策供給，激發(fā)學校體育高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動各地各校切實增強學生身體素質(zhì)，促進學生健康成長、全面發(fā)展。

　　二是堅持問題導(dǎo)向、深化改革。針對長期以來學校體育存在的時長不保、質(zhì)效不高、師資不強、場地不足、評價不盡科學等重難點問題，圍繞“統(tǒng)籌校內(nèi)外保障體育時間”“一體化推進體育教學改革”“構(gòu)建新型體育師資隊伍”“挖潛拓展體育運動空間”“探索實施數(shù)字賦能”等提出一系列改革舉措。

　　三是注重系統(tǒng)集成、構(gòu)建體系。聚焦促進學生體質(zhì)強健，以保證中小學生每天體育綜合活動不低于2小時為切口，從深化體育教學改革、健全訓(xùn)練競賽與人才培養(yǎng)體系、壯大體育骨干力量、改進體育監(jiān)測評價、加強師資隊伍建設(shè)、強化條件保障、培育體育文化、推進社會協(xié)同等8個方面提出20條工作舉措，對學校體育進行系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　四是勇于創(chuàng)新突破、注重實效。科學構(gòu)建“時間+質(zhì)量”“普及+提高”“人人+骨干”“教師+教練”“評價+激勵”“學校+家庭”的學校體育發(fā)展新格局，樹立學校體育新理念新模式，讓學生在體育鍛煉中真正享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，切實提高體育工作實效。

　　問：體育師資隊伍、體育安全是社會關(guān)注的問題，對此《意見》作了哪些新部署？

　　答：師資方面，《意見》明確提出探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會力量為補充的新型體育師資隊伍，強調(diào)要深入落實在學校設(shè)置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓(xùn)、使用、管理、待遇、評價等系列工作制度，這是適應(yīng)學校體育時長增加、學生體育鍛煉質(zhì)效提升，對建強體育師資隊伍、充實學校體育力量提出的全新要求。

　　安全方面，《意見》提出強化體育活動安全保障，支持各地制定有針對性的地方性法規(guī)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的運動傷害防范和處理機制，完善政府、學校、家庭多元投入的保險保障機制。學生運動傷害作為學校體育運動的伴生問題，制約著學校、家長、學生參加學校體育鍛煉的積極性。完善學生運動傷害防范、處理和保險機制，不僅是學校的責任，更需要政府、家庭、社會共同參與、多元投入。

　　強化學生身心健康指標督導(dǎo)評估

　　問：如何確保《意見》落實落地？

　　答：一要完善部門協(xié)同。教育部門做好牽頭組織協(xié)調(diào)，切實履行好主管部門責任。發(fā)展改革、財政部門在重大項目建設(shè)和資金投入方面對學校體育予以支持，機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門支持加強師資隊伍建設(shè)，體育部門發(fā)揮職能部門作用和專業(yè)優(yōu)勢，共同推進體教融合各項工作。

　　二要加強組織保障。各地各校要把實施學生體質(zhì)強健計劃作為教育強國建設(shè)的一項重要任務(wù)擺在突出位置，強化省級統(tǒng)籌，制定實施方案，認真組織實施。教育部在省級人民政府履行教育職責評價、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、國家義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測中，圍繞學生身心健康等監(jiān)測指標，強化督導(dǎo)評估。各地要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，健全多渠道投入機制，多措并舉保障學校體育綜合改革。

　　三要做好宣傳推廣。及時總結(jié)、宣傳和推廣各地實施學生體質(zhì)強健計劃的有效經(jīng)驗和做法，進一步廣泛凝聚社會共識，營造共同關(guān)注和支持開展學生體質(zhì)強健計劃的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

《中國教育報》2025年11月20日 第01版