黨的二十大報告指出：“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。學習型社會建設對于促進全社會樹立積極老齡觀、提升老年人生命質量具有重大意義。同時，人口老齡化背景下的學習型社會建設需要老年人的深度參與，老年教育的持續發展有助于學習型社會建設的深入推進。最后，作為學習型社會建設的最薄弱環節及“最后一公里”，老年教育的發展情況是檢驗學習型社會建設成效的重要方面。教育部高度重視老年教育，懷進鵬部長在國家老年大學成立儀式上講話指出：“要集全教育之力辦好老年大學、要集全社會之力辦好老年大學、要乘數字化之勢辦好老年大學”。

（一）學習型社會建設促進積極老齡化

我國老齡化程度在近十年及未來二十年內都陡然加速。2010年底我國60歲及以上人口比例為13.26%，到2022年底我國60歲及以上人口2.80億人，比例為19.8%，年增長率0.545%。預測到2050年，我國60歲及以上人口占比將超過1/3。根據聯合國的相關標準，我國已經進入了中度老齡化社會。面臨著急劇加速的人口老齡化趨勢，黨中央審時度勢，提出了積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀理念融入經濟社會發展規劃全過程，實現老年人“老有所學”“老有所為”等目標。

學習型社會建設有助于“老有所學”。實證研究表明，老年人的學習參與程度與老年人的生命質量密切正相關，老年學習能夠促進積極老齡化。經常參與教育活動的老年人往往具有良好的生活規劃、積極的自我意識、更廣泛的社區聯系，這些品質都有助于成功地迎接衰老階段。發展老年教育是實現積極老齡化理念的重要舉措。2010年，中共中央、國務院發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，將老年教育作為重要內容納入其中，提出要高度重視老年教育。2016年，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，提出要擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制，提高老年人的生命質量和生活質量。2021年，中共中央、國務院出臺《關于加強新時代老齡工作的意見》，要求“擴大老年教育資源供給。將老年教育納入終身教育體系。引導老年人踐行積極老齡觀。”2023年3月，國家老年大學依托國家開放大學正式成立，將搭建全國性的老年教育公共服務平臺，為“老有所學”提供了更廣闊的網絡舞臺。

學習型社會建設有助于“老有所為”。國外的經驗顯示，需要重視活力老年人的人力資本開發與應用。活力老年人接受教育培訓之后再就業是實現積極老齡化的重要舉措，也是緩解勞動力供給不足的有效手段。老年人具備多年積累下來的知識、技術和能力，老年學習能夠幫助部分老年人更新觀念、調整知識結構、跟進時代發展，使他們能夠發揮余熱，將豐富的工作和實踐經驗轉化為社會經濟活動中的生產力。近年來我國勞動力數量的年下降率達到0.5%，需要活力老年人經過教育培訓后盡快補充進來。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》著重指出：“改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給”。因此，老年人力資源開發對于我國勞動力結構變化和產業結構升級都具有重要意義,老年教育為有意愿的活力老年人提供職業培訓，促進“老有所為”，具有高度的緊迫性。

（二）學習型社會建設需要老年人的深度參與

黨中央高度重視學習型社會建設，早在2002年黨的十六大報告就提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的奮斗目標。從十六大報告到二十大報告，每次都對“學習型社會”作出部署要求。可以看出，學習型社會的基本特征就是全民性、終身性。我國老年人口占有相當大的比例，未來比例將越來越高，沒有老年人的參與，就缺乏“全民性”特征。同時，老年階段是人的生命歷程中最后一個主要階段，老年學習是終身學習的最后階段，沒有老年人的參與，終身學習體系也將不完整。因此，學習型社會建設需要老年人的參與，成熟的學習型社會更是需要老年人的深度參與。二十大報告在建設學習型社會的基礎上更進一步提出建設“學習型大國”，這與我們的大國地位相匹配。學習型大國是建立高度成熟的學習型社會的基礎之上的，更是需要全體老年人的深度參與。

原芝加哥大學校長哈欽斯在1968年出版的《The Learning Society》一書提出“學習型社會”的概念并進行詮釋：“終身教育應該使每個人的能力得到最大程度的發展”，“實現人生的真正價值”，倡導建立學習型社會，“以學習、成就、人格形成為目的而成功地實現著價值轉換，從而實現社會目標”。可見，學習型社會的目標是實現每個人的人生價值，從而實現全社會目標。老年階段是最不具有功利性的階段，是最大自由地發揮并實現人生價值的階段。老年階段是學習型社會理念的最好寫照，高質量的老年階段體現學習型社會理念的真諦。

老年人在學習型社會建設中發揮重要作用。老年群體有利于家庭、社區和社會的和諧穩定。老年人具有豐富的智慧、經驗、影響力,在社會經濟建設、生態文明建設等方面可以發揮積極作用。老年學習能夠提高老年群體的文化素質，塑造積極向上的群體形象，同時老年學習還有利于帶動全民學習的良好風氣。老年教育事業是踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，老年人是維護與傳播社會主義核心價值觀的重要力量。

（三）老年教育發展程度是檢驗學習型社會建設成效的重要方面

學習型社會有諸多方面與環節，其中老年教育服務是學習型社會建設中較薄弱的環節，也是學習型社會建設的“最后一公里”。老年人不處于生產第一線，在社會中其角色容易被忽視。因此，老年教育服務的質量，是判斷學習型社會成熟度的重要標準。成熟的學習型社會，具有高質量的老年教育服務。黨的二十大報告明確要求：“辦好人民滿意的教育”。什么是人民滿意的老年教育？新時代的老年教育服務，從本質上來說，就是為了更好地滿足老年人的需要，優化并改革現有的老年教育服務，使我國老年教育的供給能力、供給質量與供給數量能更好地滿足廣大老年人日益增長、不斷升級和個性化的需要，最終使得老年人更加幸福，實現“對美好生活的向往”。新時代的老年教育需要更好地回應老年人生存和發展的現實需求，從被動的老年教育向主動的老年學習轉變。

我國老年教育服務雖然具有一定的基礎，但是仍然面臨著艱巨的挑戰。我國老年教育服務的體系化建設剛剛起步，目前面臨著資源不足、共享困難、城鄉差距不均衡等諸多問題。當前，老年教育的需求越來越旺盛，“一座難求”的學習需求與老年教育資源供給嚴重不足之間的供需矛盾突出。這些挑戰，需要在學習型社會建設的總體框架中得到破解，學習型社會建設需要考慮廣大老年人的利益和需求，在整體規劃、制度設計與環境建設方面，與日益加深的人口老齡化社會特征相適應。

習近平總書記反復強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。當前，我國已經完成了小康階段，正邁向共同富裕階段。我國正處于新時代的發展時期，我們要深入踐行以人民為中心的發展思想，積極滿足包括老年人在內的社會各類人群的終身學習需求。老年教育是終身教育體系的重要組成部分，也是老齡化背景下社會可持續發展的重要命題。當前我國老年教育服務還任重而道遠，需要加強老年教育，從而實現高質量的學習型社會乃至學習型大國的建設目標。（北京大學教授、博士生導師 吳峰）