中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 程墨 特約通訊員 聶志鵬 尚紫荊）近日，湖北省襄陽市樊城區90多名分管后勤的學校管理干部，紛紛走進考場，參加了包含校園安全、糾紛處置、學生保險等內容的專業能力測試。這是樊城區學校后勤管理干部基本功大比武中的一幕。

“我們將化解學生意外傷害矛盾糾紛的相關能力作為后勤干部必須掌握的任職條件。”樊城區教育局黨委委員、區政府教育督導室副主任督學胡濤介紹，為了充分維護師生合法權益、化解校園安全風險，樊城區教育系統積極探索以“重心下移”“關口前移”“風險轉移”為主要內容的“三移式”工作法，旨在通過制度、預防、化解等要素，推進涉校矛盾糾紛調處規范化建設。

樊城區是襄陽市中心城區，現有中小學、幼兒園156所，教育領域矛盾糾紛時有發生，由于多數學校缺乏專業的指導，容易導致問題處理不當，甚至得到激化。這種背景下，學校、老師更加“小心翼翼”，不少學校文體活動組織越來越少，教育教學發展放慢了腳步。

如何發揮好學校在處理校園矛盾糾紛中的主體作用？樊城區建立了區、校兩級學生意外傷害調解委員會，以“重心下移”法形成兩級應對校園矛盾糾紛處置制度。為此，該區出臺了《樊城區學生意外傷害糾紛人民調解工作實施辦法》，明確了調委會的工作職責及規范化開展調處工作的流程，提升了學校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率。

在此基礎上，樊城區成立由教育局負責人、法律顧問、校園風險管理顧問為成員的區級調委會，各校均成立了由校長任組長，后勤管理干部、法制副校長、學校法律顧問、社區干部、家長志愿者為代表的校級調委會。同時，定期邀請相關領域專家就化解各類學生矛盾糾紛進行培訓，對后勤干部進行測評，以此方式提升相關人員的能力，進而提升調解工作的質效。

“學校運用法律依據處理糾紛需要可以借助更專業的力量來解決。”胡濤介紹，兩級調委會已募集包含法制副校長、法律顧問、律師等專業成員300余名，他們將在法律普及、調解矛盾、法律援助等方面為學校和家長、學生提供公平公正的援助，其他調委會成員也將在法律框架下，開展各項處置工作。

今年三月，樊城區某幼兒園小班學生萌萌（化名）在園戶外游戲時摔跤造成右肱骨骨折。面對家長提出的高額賠償要求，樊城區教育局組織學校調委會一起與家長耐心溝通，最后聯合保險公司一同給予家長補償8220元，此起矛盾糾紛得到妥善解決。

以外部保障推動矛盾糾紛風險轉移是“三移式”工作法的重要一環。“學生在校內外出現意外事故，主要矛盾往往出現在醫療費用或賠償費用等問題上。堅持‘調賠結合’，是解決矛盾糾紛的重要途徑。”胡濤說。

為此，樊城區教育局聯合銀保監局等單位聯合構建教育行業風險管理服務體系，通過推動校責險、學平險和城鄉居民醫保在學校、家長和學生中普及，把涉教保險作為學校開展正常教育教學的“護身符”。

截至目前，樊城區156所學校校責險投保實現全覆蓋，學平險投保率由往年的68.2%上升為92.6%。通過“調賠結合”，樊城區有效化解校園矛盾糾紛24起，各項保險累計賠付近30萬元。