七年前的濟南高新區實驗中學，雖然是一所1959年建校的老校，但在當地還是名不見經傳的農村薄弱高中，本科上線人數只有個位數，招生季也少有學生和家長問津，在當地沒有“存在感”。

隨著近年來濟南高新區教育改革發展的深入推進，教師全員崗位聘任制、“三自教育”品牌、“導學用”大課堂落地生根，2022年，濟南高新區實驗中學已然實現了“逆襲”，一時間贏得交口稱贊。

“弄潮兒向潮頭立。”濟南高新區實驗中學七年來的“逆襲”歷程，也正是濟南高新區教育改革發展的縮影。自2017年以來，濟南高新區立足區域經濟社會發展和人民群眾對優質教育資源的迫切需求，迎難而上，持續深化教育體制機制改革，激發了全區教育系統改革創新攻堅克難的工作熱情，調動了全區教師教書育人的積極性和主動性，引領學校整體變革的“三自教育”獲得山東省基礎教育教學成果獎一等獎和山東省“深化高考改革、提升育人質量”優秀成果一等獎，深入推進“導學用”大課堂教育教學改革，改變了區域教育改革發展的生態，使各學校教育質量穩步提升、齊頭并進，曾經的“教育洼地”已然“群峰并起”，成為師生家長向往的“教育高地”。

近日，記者走進濟南高新區，深入采訪了創新實踐中的“濟南高新教育故事”，以饗讀者。

從教師全員崗位聘任到區管校聘

“動真碰硬”強化教育改革發展“原動力”

“封存教師編制，實施全員崗位聘任?！?/P>

2017年教師節期間，濟南高新區經過深入調研和反復醞釀，決定從教育人事制度改革入手，打響教師編制和崗位管理改革的“第一槍”——封存現有教師編制，打破“鐵飯碗”，實行教師全員崗位聘任制。

為什么這樣改？“主要是破解長期以來‘干多干少、干好干壞一個樣’的教師管理體制弊端，激發教師隊伍教書育人工作的動力和積極性?！睗细咝聟^實驗中學校長、高新區發展保障部副部長高一鳴認為，“此前，教師基本按職稱拿基本工資，績效分配部分也難以脫離‘平均主義’和‘大鍋飯’的影響，收入多少主要靠熬年限和評職稱，難以體現多勞多得、優勞優酬的要求?！?/P>

加入崗位聘任管理體系，就意味著放棄原有的教師編制身份管理。

在全員崗位聘任的第一年，個別學校教師自主選擇不參加聘任改革，保留原有的編制身份管理。但是，在改革實施后的第二年，聘任體系加入率就達到了100%。

教師為什么愿意這樣選？張玉輝、耿艷菊這對教師“夫妻檔”算了這樣一筆賬：當時夫妻倆都還是中級職稱，如果按照崗位聘任，大家都好好干，所在學校在當年考核中能達到優秀級別的話，個人的收入也會按崗位績效跟著上漲，一個人一年下來就能多拿四五萬元，兩個人一年就是近十萬元。而如果按原來的編制身份管理，依然只能拿“死工資”。

因為，在新的崗位管理體制下，校長和教師都是按崗拿薪，并與學校發展捆綁評價，學校考核結果既影響教職工的評優比例，也關系到教職工的績效收入。

為此，在第一年的改革中，濟南高新區教育財政支出就增加了7000萬元。然而，這樣“動真碰硬”的改革，換來了全區教師“不待揚鞭自奮蹄”、自覺做好教書育人各項工作的積極性，為教育改革發展提供了“原動力”。

這樣看來，雖然“鐵飯碗”沒有了，但教師們捧起了“金飯碗”。

解決了“干多干少、干好干壞一個樣”的問題后，濟南高新區又將改革的目光聚焦到破解長期困擾區域教育發展的教師校際流動不暢、師資調配困難等問題上。2019年，該區率先建立教育“人才超市”，把所有教師從“學校人”變為“系統人”，實現“區管”；2020年，啟動區管校聘改革，通過學校、教師雙向選擇，落實了“校聘”。通過“區管校聘”，全區教師資源配置得到最大限度優化，做到了“人盡其才、才盡其用”，實現了“干部能上能下、人員能進能出”。

自2020年區管校聘啟動以來，符合條件的教師交流人數從占全區教師人數的2.66%，達到了2022年的4.24%，優秀教師到偏遠地區進行交流，促進了學科教師均衡配備，解決了學校結構性缺編等問題，也激發了教師干事創業的積極性，變“死水”為“活水”。

2009年，大學畢業就考入濟南高新區第一中學的高昕以為，這一考就定了終身?！白屛覜]有想到的是，通過‘區管校聘’雙向選擇，我有機會收獲不同學段、不同學科、不同學校的教學體驗?！备哧肯群筮x擇交流到一所新建初中學校和一所小學任教，2022年又回到了高新區第一中學，“經過交流歷練，我收獲了豐富的教育教學經驗，比如小學的任教經驗讓我更懂得小初銜接的重要性，以及怎樣更好地處理初中生遇到的問題。”

“通過全員崗位聘任和區管校聘，濟南高新區主動走進了教育體制機制改革‘深水區’，用人機制活了，實現了‘能上能下、能進能出、多勞多得、優勞優酬’，既落實了學校辦學主體責任，也激發了教師做好立德樹人工作的積極性和主動性，為區域教育教學高質量快速提升打下了良好基礎?！鄙綎|省教科院研究員李文軍說。

以問題為導向，向管理要效益

“首席校長”凝聚教育改革發展“向心力”

“我家的這個年，是在孩子的提醒下一步步認認真真遵循傳統習俗過的?！苯眨瑵细咝聟^金谷小學二年級（4）班宋欣彤的媽媽高蕊告訴記者，“孩子自己看著寒假作業，提醒我什么時候去超市辦年貨，什么時候該分工開展大掃除，什么時候要貼春聯窗花，什么時候該制定菜譜、發面、蒸饅頭……一樣樣井井有條，不僅讓孩子學到了知識、融入了家庭、體會了傳統習俗，還讓我們一起重溫了年味兒，特別有意義。”

金谷小學是高新區去年秋季新建的一所學校。一開學，校長畢英春就帶領教師們按照國家新課程改革方案的理念和要求，深入開展跨學科主題化課程的研究實踐。其中，高蕊所說的二年級寒假作業“美食中的年味”，就是將學科能力目標、育人目標、自覺發展目標巧妙地融合到寒假作業中的典型案例。

金谷小學之所以勇于開展教育教學的前沿改革實踐，源自濟南高新區大力支持教育改革創新的良好生態環境。

主管教育工作的發展保障部副部長高一鳴，輾轉9所學校，干過22年校長，對教育的本質要求和改革發展有深入的實踐研究，并兼任濟南高新區實驗中學校長，是區域教育改革發展名副其實的“首席校長”。

“高一鳴校長雷打不動每天最早來到學校巡查和指導教學管理，有這樣一位帶頭人帶領著學校老師默默付出，我們家長十分感動，也格外放心。”濟南高新區實驗中學高三（1）班學生家長溫先生說。

“教育不僅需要拼搏與奉獻，更需要智慧與創新。”高一鳴說。為了提升校長、教師的專業化水平，高新區從學校管理和教育教學改革面臨的現實出發，以教研教改論壇、先鋒校長論壇、強校名校戰略論壇、成果轉化專題論壇、區域教育改革發展論壇等為抓手，聚焦精細化管理，探索實施學校工作項目化管理改革，引領校長教師心無旁騖努力“逼近專業”。

“發言不要‘穿靴戴帽’，請直接說問題?！痹?022年寒假期間舉辦的校長論壇中，高一鳴拿起話筒提醒著臺上發言的校長，“咱們校長論壇就是奔著研究真問題、解決真問題來的，決不貪大求全、粉飾太平、搞花架子、玩虛圈套。如果發言中沒有反思的內容，沒有具有針對性的整改措施，只看到成績，看不到問題和不足，這樣的發言還有什么必要？”

這樣“辣味”十足的要求和點評，并非成心讓校長們難堪，而是“逼”著校長們牢記使命責任，拒絕“躺平”、拒絕平庸，想方設法解決問題，實實在在地干教育。

在“首席校長”的帶領下，高新區的校長們也沖在了教改一線?！敖涍^這樣的研討，我們對自己學校存在的問題有了清醒的認識，也真正學到了其他學校的好經驗、好做法，會后立即召開專題會議，研究推出整改學校相關問題的具體措施。”濟南高新區第一實驗學校校長侯彬說。

正是通過這樣求真務實的專業引領，濟南高新區教育正一步一個腳印，把教育“十四五”規劃藍圖變為美好現實。2021年，“三自教育”理念引領下的高質量教學體系在全區鋪開，喚醒了學生自主學習和自我教育意識，“一校一模式”的局面初步形成；2022年，聚力管理精細化、教研精細化、服務精細化、家校合作精細化、品牌建設精細化等工作，大力提升區域教育精細化管理水平；2023年，進一步以科學的教學模式建構引領區域教育改革發展。

“按照長遠規劃，2024年我們將著力推進課程建設，2025年提升文化育人水平，提煉形成高新區特色育人文化，增強師生文化自信，不斷推動教育高質量發展?！备咭圾Q說。

從“三自教育”到“導學用”大課堂

教育高質量發展成為區域發展“金名片”

隨著教育體制機制改革的不斷深入和校長、教師隊伍發展的日趨專業化，近年來，高新區的教育教學質量一年一個臺階，從曾經的“教育洼地”到教育教學質量節節攀升，一批農村學校、薄弱高中在改革發展中“群峰并起”。

以偏遠農村學校高新區黃金谷學校為例，其生源主要來自周邊山區的自然村，家庭教育基礎薄弱，且單親比例較高，學校師資以新進青年教師為主。

但是，經過三年臥薪嘗膽式的艱苦奮斗，該校教學質量一步一個臺階，在全區名列前茅?！拔覀円粤⒌聵淙私y攬學生工作全局，將精細化管理理念滲透到九年一貫制教育教學全過程，借助‘學長制’完善學生自我管理、自主學習組織，根據學情開展雙師合作教學和分層教學，快速改變落后面貌?！秉S金谷學校黨支部書記樊佑坤說。

探究濟南高新區學?？焖侔l展背后的原因，既離不開師生干部的拼搏與奉獻，也離不開科學教育理念的示范引領和輻射帶動。

“教育的本質就是激勵、鼓舞、喚醒?！备咭圾Q說，“學生不是知識的容器，而是期待點燃的火把。教師要走進學生的內心，理解學生的需求，喚醒學生對成功的渴望、對未來美好生活的向往，涵養家國情懷，激發使命擔當。”

在這一理念的引領下，新創辦的海川中學及濟南高新區實驗中學等一批學校，在實踐中不斷凝練總結，形成了高新區教育的“三自教育”品牌——引領學生自我管理、自主學習、自覺發展。同時，在課堂教學改革層面，將“三自教育”理念轉化為“導學用”大課堂這一基本教學模式。

“‘導學用’大課堂是通過問題導學、微課導學、自主學習、同伴互學的‘導’實現初步認知，通過合作探究、分析評價、點撥提升、素養融合實現‘學’的深度學習，再通過問題解決、學以致用能力提升、創新應用實現‘用’的能力轉化?！睗细咝聟^教研室主任李繼冶介紹。

“‘三自教育’和‘導學用’大課堂就是一個事物的兩面?！畬А莾r值主導，更是激勵，基于學生的困惑來實施問題引導和教師指導下的學生學習；‘學’是自學與合作相結合，更是鼓舞，師生間、生生間精神交互，激發高級思維與高級情感；‘用’是活化已有知識，更是喚醒，靈活運用已有知識解決實際問題，并建構學習模型；‘大’則是教學大道，更是學生自我管理、自主學習、自覺發展的成長過程?！备咭圾Q說。

如今，這些理念已深入教師的教育教學實踐，讓改變發生在學校課堂上，發生在學生身上?！昂４ㄖ袑W初建時，既沒有好的基礎，也沒有雄厚的背景和優秀的生源，但第一屆畢業生就取得了優異的成績，靠的就是‘激勵、鼓舞、喚醒’、‘三自教育’和‘導學用’大課堂，以及全體教師的拼搏奉獻和集體智慧?！焙４ㄖ袑W執行校長王慧卿說。

更為重要的是，好成績、高質量不再是城區學校的專利，像黃金谷學校一樣，濟南高新區一批農村學校快速發展起來，實現“逆襲”，1所獲評市級特色學校，11所獲評市級新優學校。2022年，濟南高新區《走出“深水區”：區域教育機制改革促進教育教學高質量發展模式》獲得山東省基礎教育教學成果獎一等獎，并成功舉辦了黃河流域九省區教育高質量發展論壇，牽頭成立了黃河流域九省區教科研協同發展聯盟，搭建起了黃河流域教科研協同創新平臺。

經過近五年的創新實踐，濟南高新區教育從“后進生”邁入“學優生”序列，創造了區域教育在短時間內跨越式發展的范例，營造了黨委政府倚重教育、人民群眾接受高質量教育、社會各界更加重視教育改革發展的良好教育生態環境。

教育的快速發展也為區域經濟社會發展帶來更多利好。2016年，濟南高新區小學一年級招生數量僅有2431人，2022年增至6930人，6年增長近2倍。此外，每年轉入該區就讀的學生保持在千人左右。教育也成了區域“雙招雙引”和高端企業、人才落戶的考量因素之一。

在追求內涵式發展的道路上，濟南高新區教育改革的腳步從未停歇。2023年，該區啟動實施項目化管理改革，即按照“工作目標化、目標項目化、項目責任化”要求，把學校常規工作、重難點工作以及創新性工作細化成若干個項目，有序推進項目化管理，讓學校各項工作“事事有人干，人人有事干，干事有標準，干好有激勵”。

“下一步，我們將繼續以答好時代命題的趕考心態、咬定青山不放松的奮斗姿態和決戰決勝的精神狀態，一場硬仗一場硬仗地接著打，到2025年，基本構建起創新型、開放式的現代化區域教育發展體系，率先實現區域教育高位均衡發展，為推進教育高質量發展作出新的更大貢獻?！备咭圾Q說。

【記者手記】

區域教育改革發展中的系統思維

區域教育工作的每一次改革創新、每一點滴的進步、每一個領域的質量提升，從來都不是簡單的事情。這種變化既需要教師積極主動的育人行動，也需要先進教育教學理念的引領，還需要黨委政府的大力支持和有力保障，更需要良好的教育改革發展生態，是一項系統工程。

行走在濟南高新區的每一所學校，撲面而來的，都是校長、教師十足的干勁和積極進取的工作熱情。這樣的干勁和熱情背后，是先進理念如“三自教育”、“導學用”大課堂的高位引領和方法指導，是有利于調動教師、校長干事創業積極性、主動性的體制機制保障，更是“多勞多得、優勞優酬”導向的激發和引領。

濟南高新區在當地經濟社會快速發展的大環境、大背景下，以適應和引領經濟社會發展、滿足人民群眾對優質教育的迫切需求為導向，從教育人事制度改革入手，為區域教育改革發展提供了良好的基礎保障和生態環境，從而推動了教育工作系統設計、整體改進、快速發展的時代腳步。

在此基礎上，教師、校長省卻了許多外在因素的煩擾，而將更多精力和熱情聚焦到立德樹人的根本任務上，聚焦到教書育人的主責主業上，促進了學校的快速發展、教育質量的節節攀升和師生的健康發展。

我們樂見這樣生動的區域教改典型不斷涌現，也期待更多區域和學校能走出適合本地、本校實際，破解區域教改發展難題的特色之路。

《中國教育報》2023年03月30日第4版