一個(gè)區(qū)域，只要路子對(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)?shù)年就能顯成效。而教育事業(yè)的提升卻非一日之功，需要“慢工出細(xì)活”。黑龍江省哈爾濱新區(qū)是2015年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第16個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，發(fā)展之初也面臨經(jīng)濟(jì)漸強(qiáng)而教育仍弱的局面，但短短幾年，通過(guò)用人機(jī)制改革，新區(qū)就實(shí)現(xiàn)了教育生態(tài)大變樣。

立足當(dāng)下、瞄準(zhǔn)未來(lái)，哈爾濱新區(qū)把人才作為教育發(fā)展第一引擎，深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，不斷把改革的“動(dòng)能”轉(zhuǎn)化為教育跨越式發(fā)展的“勢(shì)能”，轉(zhuǎn)化為百姓對(duì)教育的滿意度。

    選好：讓人才站出來(lái)

“靠零打碎敲不行，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，深化教育綜合改革，把決策權(quán)賦予一線聽(tīng)見(jiàn)炮火的人。”在哈爾濱新區(qū)管委會(huì)成員、松北區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王媛看來(lái)，圍繞人的改革要讓優(yōu)秀的人才站出來(lái)。

能者上、庸者下，就得打破“鐵飯碗”。新區(qū)于2020年推出校長(zhǎng)職級(jí)制，科學(xué)設(shè)定校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)制度和職級(jí)管理辦法。對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行任期制，任期三年。全區(qū)首批110名校長(zhǎng)全員競(jìng)聘上崗，履新率31.5%，退出率12.7%，校長(zhǎng)平均年齡下降了3.6歲，最年輕的副校長(zhǎng)32歲，讓每個(gè)想干事的人能夠站出來(lái)通過(guò)競(jìng)聘上位。

哈爾濱新區(qū)師范附屬小學(xué)校長(zhǎng)王京曾任職于名校，擔(dān)任過(guò)7年教學(xué)副校長(zhǎng)。來(lái)到新區(qū)，她通過(guò)競(jìng)聘成為校長(zhǎng)后接到的首個(gè)任務(wù)就是制定《學(xué)校章程》，規(guī)劃學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制定章程的過(guò)程一開(kāi)始對(duì)于王京而言是百般“煎熬”的，從“被動(dòng)制定”到“用中修改”再到“主動(dòng)完善”，新區(qū)師范附小的《學(xué)校章程》如今已經(jīng)是6.0版本，引領(lǐng)學(xué)校成為首批“新品牌”學(xué)校，當(dāng)初的“作業(yè)”現(xiàn)在已經(jīng)成為“作品”。

攻克了校長(zhǎng)選拔這個(gè)“硬骨頭”，新區(qū)又拿出魄力實(shí)行權(quán)力“雙下放”。新區(qū)將干部任用、教師招聘、職稱(chēng)管理等9項(xiàng)區(qū)級(jí)事權(quán)下放給區(qū)教育局。而區(qū)教育局又進(jìn)一步將教師招聘、職稱(chēng)評(píng)定等20項(xiàng)事權(quán)下放給學(xué)區(qū)、學(xué)校，賦予學(xué)校自主推薦副校長(zhǎng)、自主績(jī)效考核、自主招聘教師等權(quán)力，讓校長(zhǎng)能專(zhuān)心干事、盡展所能。

松北區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王連印表示，校長(zhǎng)職級(jí)制有助于讓年輕、專(zhuān)業(yè)的校長(zhǎng)上位，充分釋放教育活力。區(qū)教育局每學(xué)年聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行年度考核和任期考核驗(yàn)收，督促校長(zhǎng)持續(xù)改進(jìn)提高辦學(xué)水平。

    用好：讓人才動(dòng)起來(lái)

“暮氣太重。教師隊(duì)伍幾乎沒(méi)有梯隊(duì)建設(shè)。”哈爾濱松北前進(jìn)小學(xué)校長(zhǎng)韓雪在2018年一接手校長(zhǎng)就很發(fā)愁：教師平均年齡在40歲以上，百余位教師中竟沒(méi)有30歲以下的教師；而另一方面，相當(dāng)一部分教師存在“躺平”心理。

如何激發(fā)教師隊(duì)伍的活力？這是當(dāng)時(shí)像韓雪一樣的很多校長(zhǎng)都犯難的問(wèn)題，直到新區(qū)針對(duì)教師的“區(qū)管校聘”政策出臺(tái)。由區(qū)教育局科學(xué)核定各中小學(xué)編制崗位數(shù)，實(shí)行“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，各校增強(qiáng)用人自主權(quán)，按照崗位聘用教師，全體教師競(jìng)聘上崗。

就像一汪靜水中投入了幾枚小石子，水面開(kāi)始激蕩。韓雪學(xué)校有14位教師進(jìn)行交流，通過(guò)政策支持，破解了學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。而在全區(qū)，39所公辦中小學(xué)的3000余名教師全員競(jìng)聘上崗，503名教師完成跨校交流競(jìng)聘，其中112名教師選擇交流到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校，突破了教師隊(duì)伍全區(qū)校際交流的瓶頸。

另一方面，在“不優(yōu)秀，連座位都沒(méi)有”的壓力下，競(jìng)聘上崗的教師的職業(yè)倦怠降低了，壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。王東瑞原本是青山鎮(zhèn)中心校的一名語(yǔ)文老師，這所學(xué)校是一所規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校。評(píng)完高級(jí)教師后，她陷入職業(yè)瓶頸。直到通過(guò)“區(qū)管校聘”來(lái)到哈爾濱新區(qū)第一小學(xué)任教，她有了新的動(dòng)力和目標(biāo)，“我要成為一名研究型專(zhuān)家型教師。”王東瑞說(shuō)。

松北區(qū)教育發(fā)展中心主任王天濱表示，新區(qū)教師實(shí)行雙向交流，鼓勵(lì)城區(qū)校、優(yōu)質(zhì)校教師向農(nóng)村校、薄弱校交流。在職稱(chēng)評(píng)定方面，青年教師需要有農(nóng)村薄弱校工作經(jīng)歷方可參加副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)選，充分促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡。

    賦能：讓人才強(qiáng)起來(lái)

“新區(qū)既有優(yōu)秀教師的‘傳幫帶’，也給青年教師創(chuàng)造許多培訓(xùn)、競(jìng)賽等成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”哈爾濱市實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師王佳玥于2016年從東北師范大學(xué)畢業(yè)來(lái)到新區(qū)任教，如今她已經(jīng)是全省教師能力素質(zhì)提升大賽特等獎(jiǎng)的獲得者。

為完善人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，新區(qū)首先實(shí)施英才培養(yǎng)計(jì)劃，針對(duì)區(qū)級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人等兩年一遴選，采取菜單式、自主型和開(kāi)放式研修。而后又啟動(dòng)“星教師”培養(yǎng)計(jì)劃，全面推進(jìn)實(shí)施“星耀新區(qū)”教師成長(zhǎng)工程，為教師搭建一星到五星至金星六個(gè)專(zhuān)業(yè)級(jí)別的成長(zhǎng)臺(tái)階，使教師多了一條專(zhuān)業(yè)發(fā)展的通道。針對(duì)不同星級(jí)教師的特點(diǎn)和需求，建立系統(tǒng)化培訓(xùn)體系、創(chuàng)建分層培訓(xùn)課程體系、建立教師培養(yǎng)保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)學(xué)校、學(xué)區(qū)、全區(qū)三級(jí)遴選、統(tǒng)籌管理，首批遴選認(rèn)定了“星教師”1928人，其中五星教師72人，他們正在成為新課程、新高考領(lǐng)航者，沖擊正高級(jí)、特級(jí)教師的主力軍。

摸準(zhǔn)教育數(shù)字化助力教師隊(duì)伍建設(shè)的脈搏，新區(qū)以教育部人工智能助推教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為依托，以信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0省級(jí)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建“研培賽評(píng)”一體化推進(jìn)機(jī)制，讓掌握信息化技能的優(yōu)秀教師在新區(qū)不斷“井噴”。

激發(fā)人才的內(nèi)驅(qū)力，離不開(kāi)個(gè)性化、精細(xì)化的績(jī)效改革。新區(qū)建立與校長(zhǎng)職級(jí)制、“區(qū)管校聘”相配套的學(xué)校績(jī)效管理制度，將中小學(xué)綜合辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性評(píng)價(jià)與績(jī)效管理掛鉤，突出“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。改革后，中小學(xué)校長(zhǎng)工資平均翻一番，最高年薪可達(dá)50萬(wàn)元；教師年績(jī)效工資占比平均增加30%，最高可增加50%，為此新區(qū)政府每年投入近一億元。

“從建設(shè)全省唯一的基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)再到打造基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)，哈爾濱新區(qū)教育將繼續(xù)以師資隊(duì)伍建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展的支撐，打造高質(zhì)量的教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，以面向未來(lái)的教育實(shí)踐為學(xué)生的發(fā)展奠基。”王媛說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月18日第3版