■加快建設教育強國系列談⑦

整合世界一流、堪當重任的創新人才和視角多元、結構合理的創新團隊，不但有助于推動前沿交叉學科研究和“大科學”工程，在日趨激烈的國際科技創新競爭中占據優勢，而且有助于匯聚不同領域富有真才實學的“大先生”，拓展高等教育內容的深度和廣度，提升高等教育質量，培養更優秀的人才。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，作出了“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”的重要論斷，作出了統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設的戰略謀劃。5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“建設教育強國，龍頭是高等教育”，并指出，“完善教育對外開放戰略策略，統籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心”。世界重要教育中心的重要論斷，與2021年9月27日習近平總書記在中央人才工作會議上提出的“加快建設世界重要人才中心和創新高地”相互呼應，構建起了統籌推動教育中心、人才中心和創新高地一體化建設的發展格局，是對黨的二十大報告教育、科技、人才“三位一體”統籌部署的推進，具有重大的理論與實踐意義，也對高等教育發展提出了新的時代要求。

統籌推進世界重要教育中心、人才中心和創新高地一體化建設，是對全球經濟社會發展規律的深刻把握

世界重要教育中心是一個中國特色的政策表述，國際通用的政策概念是“國際教育中心”，也稱國際教育樞紐，其作用為，特定國家或地區以提升高等教育質量、增強國際影響力和知識經濟競爭力為目標，通過戰略規劃有策略、有步驟地匯聚本地和國際各教育活動主體（學生、學者、大學、研究中心）和其他利益相關者（工商業實體、政府組織、非營利機構等），整體性地開展教育培訓、知識生產與科技創新活動。其外在表現為，人才、知識、產業等重要創新要素的空間集聚，也體現出教育中心和人才中心、創新高地三者間所具有的內在聯系。

統籌推進教育中心、人才中心和創新高地一體化建設源于對全球創新規律的深刻把握。自16世紀以來，全球范圍內出現了意大利、英國、法國、德國和美國五個世界公認的科學中心。值得注意的是，與世界科學中心的轉移相伴的，是世界人才中心與高等教育中心的轉移，且三者在發生時序與變遷路徑上呈現出高度一致。這一現象充分表明，教育中心、人才中心和創新高地三者之間相互依存、相互促進，是一個耦合互嵌、共融互生的統一體。

一方面，具有卓越國際聲望和頂尖教育質量的一流大學和科研院所能夠吸引世界范圍內的專家學者與青年學生從教和深造，有條件成為國際化、創新型和復合型人才培養的“溫床”，具備產出高水平的科學研究成果的巨大潛力，能夠為人才中心和創新高地建設提供源源不竭的人才保障和智力支持。

另一方面，世界一流科技創新企業集聚所釋放的蓬勃創新活力與營造的良好創新環境，為各領域、各類型、各層次人才提供了施展才華、實現價值的廣闊舞臺，為一流高校發揮社會服務職能、服務國家和地區經濟社會發展、實現產學研用深度融合提供了社會場域，為引領世界范圍內高等教育的革命性變革提供了技術支持，提升了人才培養質量和效益。

此外，整合世界一流、堪當重任的創新人才和視角多元、結構合理的創新團隊，不但有助于推動前沿交叉學科研究和“大科學”工程，在日趨激烈的國際科技創新競爭中占據優勢，而且有助于匯聚不同領域富有真才實學的“大先生”，拓展高等教育內容的深度和廣度，提升高等教育質量，培養更優秀的人才。

打造世界重要教育中心是發展高等教育提升國家綜合競爭力的戰略舉措，也是我國深化新時代教育對外開放的政策選擇

打造世界重要教育中心不僅是指教育要素與創新要素實現空間集聚與協同聯動的良好狀態，還是指為了實現上述目標所實施的政策干預過程。伴隨著國際交往與知識經濟變革的逐步深入，高等教育因其在國際經濟、政治與文化領域扮演的關鍵作用，日益被視作一個國家或地區綜合實力與國際競爭力的重要支柱。馬來西亞、新加坡、阿聯酋、卡塔爾等多個高等教育后發國家和地區將打造區域教育中心作為形塑自身國際高等教育競爭和知識經濟競爭優勢，支撐自身經濟轉型升級的重要著力點，結合自身區位優勢與文化特點相繼啟動了建設教育中心的積極探索。實踐中，它們將吸引世界一流高校和創新主體入駐，與拓寬國際學生學習和工作機會相結合，不僅提升了本地高等教育質量與國際化水平，也增強了國際專業人才的儲備，提升了本地創新活力與能力，對于實現自身在經濟、政治和文化等方面的發展目標發揮了重要的引領、推動作用。

進入新時代，我國持續推進高水平教育對外開放，加快構建全方位教育對外開放新格局，將完善國際高等教育治理、促進區域創新能力建設、優化國內高等教育院校與學科布局等多重目標統籌謀劃，打出政策“組合拳”。例如，2019年6月，教育部、海南省印發的《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》提出，“創建國際教育創新島。建立國家教育創新發展試驗區，健全開放辦學新機制”，“打造‘留學海南’品牌”，“建設21世紀海上絲綢之路教育新航標”。2020年，教育部、廣東省印發《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》。2021年，教育部召開新聞發布會，提出在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育創新綜合平臺，共建共享優質教育、科研和人才資源。上述發展愿景與政策實踐同打造世界重要教育中心這一目標高度契合，并為這一目標的實現奠定了堅實基礎。

打造世界重要教育中心既要借鑒域外國家和地區的成功經驗，也要體現中國智慧，提出中國方案

面向未來，我們需要深入了解域外多國或地區推行的世界重要教育中心建設舉措，充分吸取成功經驗，推動世界重要教育中心建設實現在核心理念、結構形態和實踐邏輯三個方面的超越與創新。

一方面，要深入了解域外多國或地區推行的教育中心建設的具體舉措，充分吸取其在實踐中形成的成功經驗。一是要利用本土優勢，謀求特色發展。世界重要教育中心建設不是對教育資源的粗放式集聚，而是基于本土優勢和社會需求，發展區域特色，避免重復建設與零和博弈。二是要明確各方責任，推進跨部門合作。世界重要教育中心建設是一項參與主體眾多、牽涉領域甚廣的復雜系統工程，涉及教育、民政、商務、財政、規劃、外交等多個關聯部門，需要明確各個部門間責任分工，加強跨部門的密切合作，形成政策合力。三是要明確準入標準，強化監測評估，完善質量保障與資質認證，實現內涵式、可持續發展。

另一方面，應推動世界重要教育中心建設實現在核心理念、結構形態和實踐邏輯三個方面的創新與超越。一是要創新世界重要教育中心建設核心理念。我國的世界重要教育中心建設應在共商、共建、共享原則指導下，將為本地經濟社會發展培養優秀人才與為“一帶一路”沿線各國發展培養優秀人才統一起來，變人才爭奪的“角斗場”為推動構建人類命運共同體相關人才的“蓄水池”。二是要創新世界重要教育中心建設結構形態。應充分發揮我國地理與文化多樣性優勢，面向不同戰略方向打造覆蓋不同教育類型的國內教育子中心體系。同時，支持我國部分優質高等教育院校與境外優質高等教育院校共同打造若干域外區域高等教育中心，著力構建域內域外協同、專業特色鮮明、功能定位合理的世界重要教育中心體系，為完善國際高等教育治理，提升廣大發展中國家國際教育治理話語權提供平臺。三是要創新世界重要教育中心建設實踐邏輯。世界重要教育中心建設應重點推進以重大項目為引領、以產能合作為導向的教育合作，培養適合當地產業發展需要的人才，提升留學生服務本國經濟社會發展的意愿，為進一步加強我國同“一帶一路”沿線國家務實合作培育人才，實現中國教育的理念、師資、課程和模式“走出去”與中國制造產品、服務和標準“走出去”相互促進、相輔相成，實現高等教育同產業發展的深度融合，充分發揮在國內國際雙循環中的積極作用。

（作者單位系中國人民大學教育學院，高杭系該院副教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員。本文系中國人民大學科學研究基金項目[22XNA014]成果）

《中國教育報》2023年09月21日第7版