“沈陽市大東區實行數字化管理系統后，教師單次備課時長減少29.7%、單次作業批改時間減少15.2%、收集資源便攜性提升17.4%、獲取學情及時性提升14%；初中學段個性化作業占比達68%，學生低效重復練習減少36.4%，薄弱知識點提升35%……”日前，認知智能全國重點實驗室課題組的一項跟蹤研究表明，沈陽市大東區在推進智慧教育方面取得明顯成效。

2023年，沈陽市作為第二批基礎教育綜合改革實驗區，確立黨建引領提升工程、立德樹人強基工程、優質資源擴增工程等九大工程，開始系統探索提高基礎教育質量的有效路徑。“我們致力于打造幸福教育，讓學生在學習中找到幸福、教師在執教中體驗幸福、人民在教育發展中獲得幸福。”沈陽市教育局黨組書記、局長孫常福說。

以項目為載體，堅持問題導向推動改革

以項目為載體，堅持問題導向，沈陽市突出“小切口”和示范性相結合，集中優勢力量重點攻關。

2023年初，沈陽市在13個區縣征集基礎教育綜合改革實驗區建設實驗項目。各區縣按照“重點實驗項目遴選工作方案”，聚焦長久以來“想做沒做、做了沒成”、嚴重制約區域教育發展的體制機制問題申報項目。最終，沈陽市遴選出30個區縣重點實驗項目和104所改革實驗學校，并從市、區、校3個層面確定144個重點實驗項目。

于洪區位于沈陽市西北部，不少居民需要勞動技能方面的教育培訓。門臺村居民劉紅娜看到孩子在學校制作的掐絲畫，一下子被驚艷到了。居民陳立峰也想把自家的雞蛋、白菜、蘿卜在網上銷售，但苦于不懂直播技術。

“依托區內優質學校，創建教育聯盟，抱團取暖，協同發展，激發鄉村學校的內生動力，服務于村民。”按照于洪區教育局“鄉村融合型學校”項目的設計，該區利用閑置校舍，開辦居民學校，把職教培訓、政策宣講等教育服務擺進農村大集，把實惠送到村民家門口。

增強行政助力，破除體制機制頑疾

“改革要從體制機制上破解問題，行政要為基層提供政策支持，下放權力才能真正激發教育一線的改革活力。”沈陽市教育局副局長崔巍介紹，沈陽市聚焦基礎教育政策難點問題，增強行政助力，成立工作專班，組建11個工作組。通過建立專家指導機制、交流展示機制、動態考核機制、資金調控機制等，保障實驗項目取得實效。

沈陽市將實現義務教育優質資源擴增，打造擴優提質新亮點作為實驗區建設的突破點，循著以城帶鄉的思路，在13個區縣組建起34個城鄉義務教育優質均衡發展聯盟，包含70所城鄉學校。通過建立管理互通制度、干部互派掛職制度、優秀教師引領制度、教學質量評價反饋共享制度、教科研培訓聯動制度、城鄉學生互動制度等，確保城鄉學校聯盟真正開展起來，長期開展下去。

此次改革中，沈陽推出的教師隊伍動態補充新機制讓基層學校大為解渴。“用人權力的下放，給我們帶來了更多的新鮮血液和創新思想。”東北育才學校黨委書記李江濤說。

2023年，沈陽市圍繞教育政策放權、教育管理機制創新，形成可推廣可復制的典型改革經驗100余項。

提升基層動力，改革成果異彩紛呈

改革啟動后，僅一年時間，沈陽市各重點實驗項目就紛紛開花結果——

皇姑區以“特色引領、優質提升、集群發展”為目標，建立起普通高中優質特色集群式高質量發展新模式。皇姑區教育局局長王同兵介紹，皇姑區將域內9所普通高中統籌規劃，打破學校間壁壘，構建3個維度優質特色高中群，并建立學校共同體，有效破解了普通高中“育人目標功利化、辦學模式同質化、培養模式單一化”等問題。

大東區聚焦教學學情難以精準匹配、各學段難以精準減負、個性化學習難以精準高效等核心難題，以智慧教育建設為抓手，實行AI精準教學模式助力課堂教學，建立“三段式”精準課堂，實現“規模化”因材施教；實行個性化學習手冊賦能作業管理，學生綜合評價體系增效課后服務，“五育”并舉完善學生發展評價系統，“全程伴隨”實現全面實時數據反饋。

和平區深化集團化辦學，以聯動教研激發集團校“雁陣式”發展；沈河區構建“一核兩系三維”無邊界卓越育人體系，系統提升育人質量；鐵西區構建殘疾學生十五年免費教育支持體系，實現區域特殊教育普惠發展全覆蓋；渾南區創建“靈動教育”辦學理念，打造創新教育集團；蘇家屯區構建幼小初高“一體化適應性評價”體系，全面促進學生在各學段的無縫化對接與可持續發展；沈北新區開展思政課程與課程思政“三聯三建”，形成區域思政教學一體建設新格局；康平縣成立拔尖創新人才培養中心，實行拔尖創新人才貫通培養……

春天的腳步臨近，萬物生機勃發。沈陽市基礎教育改革發展的系列舉措，正推動全市走出一條基礎教育高質量發展的創新之路。

《中國教育報》2024年02月29日第3版