■兩會關注·走在建設教育強國大路上·共繪新圖景

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。

2000年，我國義務教育實現基本普及；2011年，我國義務教育實現全面普及；2021年底，我國實現縣域范圍義務教育基本均衡；今年，“開展基礎教育擴優提質行動”被寫入了政府工作報告。

每一個前進的腳步，都踐行著辦好人民滿意的教育的初心，都錨定著教育強國的目標。如何做大優質資源“蛋糕”，夯實基礎教育的基點？代表委員們紛紛建言獻策。

辦好家門口的好學校，推動基礎教育優質均衡發展

2.3億，這是教育部最新公布的全國中小學幼兒園現有在校生人數。

每一個孩子身上，都承載著一個家庭的期盼。基礎教育辦得好不好，直接關系著億萬家庭的幸福。

“全國學前三年毛入園率由2012年的64.3%提高到2023年的91.1%，提升了26.8個百分點，其中普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為86.16%。這意味著，廣大適齡兒童享有公平接受學前教育的機會，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升。”全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹說。看到這樣的變化，她感到由衷欣喜。

全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪履職7年來有一個明顯的感受：“此前6年的政府工作報告中，‘公平’與‘質量’是我國教育事業發展的核心主題。今年政府工作報告提出‘擴優提質’，可見基礎教育發展的總方向不變，久久為功。”

這樣的感受與全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑一致。楊善竑補充說：“還有‘規范’。近年來，黨組織領導下的校長負責制全面確立，免試就近入學、中小學‘公民同招’全面落地，規范民辦義務教育穩步推進，校家社協同育人機制逐步形成……教育生態有了明顯改善。”

擴優提質，推動基礎教育優質均衡發展，這意味著，我們要在基本均衡的奇跡之上再創新的奇跡。

在全國政協委員、北京師范大學教授張志勇看來，我國已建成了世界上最大規模的教育體系，解決了孩子“有學上”的問題，新時代教育改革發展的根本目標，就是加快建設高質量教育體系，滿足人民群眾“上好學”，也就是讓每個孩子享受優質教育，這是我國基礎教育強國建設的根本目標。

全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益表示：“基礎教育是現代化教育體系的基石、奠定學生全面發展的基礎，只有基礎扎實了，強國建設才有穩定后勁。”

兜住兜準兜牢民生底線，優化基本公共服務體系

習近平總書記強調，要圍繞服務國家戰略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，加快縮小區域、城鄉差距。

學前教育是終身學習的開端，“幼有所育，學有所教”一直以來是人民群眾的心愿。

楊善竑在調研中發現，隨著我國人口規模和結構的變化，部分區域出現托育服務有效供給不足等情況。

“亟須增加普惠資源供給。”楊善竑說，“要重點關注農村邊遠地區以及城鎮新增人口、流動人口集中地區，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，規范社會力量辦園，補齊短板、優化布局，構建學前教育公共服務網絡。”

構建優質均衡的基本公共教育服務體系，關鍵在于全面保障義務教育優質均衡發展。

在鄉村的走訪調研中，全國政協委員、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻深刻感受到我國基礎教育日新月異的發展。“從老破小的土平房到嶄新敞亮的教學樓，從一支粉筆、一根教鞭到現在的智慧校園、交互評價，無不讓人感慨。”蘭臻說。

然而，蘭臻也看到現階段城鄉教育優質資源仍然存在不均衡的問題。“囿于城鄉二元經濟結構和城市化的影響，鄉村學校的辦學條件、師資力量、校家社協同機制等都落后于城市。”

為此，蘭臻建議加強鄉村教師隊伍建設。“要向義務教育優質均衡發展的最薄弱處發力，就要遵循‘教師是鄉村教育的第一生產力’的準則，全面實施新時代基礎教育‘強師計劃’，全面提高鄉村教師培訓質量，促進教師數量、素質、結構協調發展。”

“要進一步優化城鄉學校布局”則是楊善竑提出的對策。她認為，各地應根據學齡人口變化趨勢和新型城鎮化進程，科學編制義務教育學校建設布局規劃，促進學校空間分布和容量配置更加合理。

構建高質量教育體系，人人皆有出彩機會

質量，是各級各類教育的生命線。

基礎教育“戰線”長、師生多，要實現整體躍升也必須系統謀劃。

2005年對于四川省雅安市雨城二中來說，是一個轉折點。“我們曾是一所瀕臨解散的薄弱學校，從2005年開始摸索特色辦學，經過10年努力，我們在2016年成功創建省二級示范性學校，2023年底通過了省一級示范校創建驗收。”全國人大代表、雅安市雨城二中校長庹慶明在這段經歷中，堅定了素質教育的理念。

“我們提出，以‘尊重個性、和諧發展’為辦學理念，堅持文化與藝體特長并重，形成了普通教育、職業教育、體育教育‘三教合一’的特色辦學模式。”轉變之下，庹慶明看到，美術書法班、音樂舞蹈班、體育特長班、對口高職班里“百花齊放、個性成長”。

庹慶明總結經驗：“教育管理部門要繼續深化基礎教育‘放管服’改革，保證學校的辦學自主權，充分激發各級各類學校的辦學活力。同時，各級各類學校應根據時代特點和社會發展需要，結合學生實際情況，保障每個學生都能夠享受適合自己的基礎教育，讓每個學生都有人生出彩的機會。”

基礎教育既要夯實學生的知識基礎，也要激發學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養其探索性、創新性思維品質。當前，教育數字化的深入推進，讓多位代表委員感受到教育提質有了新的“加速度”。

戴立益建議，要進一步著力推進教育數字化轉型，實現教育時空、課堂、決策的三大革命，創新更多元的教學方式和更多樣的教學組織形式；改革教育評價，讓以人自由而全面的發展為核心的素質教育真正落地。

……

而今，基礎教育基點越夯越實，教育強國建設步履愈發鏗鏘。

《中國教育報》2024年03月09日第1版