那天晚上，史衛華寫完開題報告，已經22點了。她騎著小電驢，一路唱著歌回家。想到后面幾年將要做的這件事，對孩子、教師和自己來說，可能是一件非常有價值的事，她特別喜悅。

史衛華是鎮江市潤州區九華山莊幼兒園園長。讓她特別開心的這件事，是她和教師們將帶著孩子們到大自然、大社會去探索。“我當時想，哪怕孩子們到南山去，躺在草地上啥也不干，曬曬太陽，都是很有意思的一件事。”

如今，到南山去探險、到小區去散步、到田地去挖菜，已經成為該園教師和孩子們經常性的活動。

作為國家學前教育體制改革試點地區，經歷10多年的內涵建設，鎮江全市優質園覆蓋率已達91.97%。

有人說，在鎮江，每一所園都有看頭，民辦園也爭著搶著要改革……記者不禁好奇，這種改革熱情和質量意識是如何迸發出來的？

支點一：學前教育怎么管？

政府保障給力 幼兒園安心改革

生活環節、游戲環節在一起，學習環節各回各班；有專門的午睡室，兩個班游戲區域打通，孩子們兩邊跑……在鎮江經開區港口幼兒園，兩個小班的36個孩子，雖有教室的間隔，卻仿佛是親親密密的一家人。

這是一所小規模幼兒園，有102個孩子。去年9月，朱小琴新任園長，她發現這所國企轉制的幼兒園“很溫暖很幸福”。

2020年1月，港口幼兒園由鎮江經開區政府接管后，猶如一次新生。政府投入200多萬元改善幼兒園硬件環境，原有教師參照經開區人事代理教師待遇，低于標準的往上靠，高于標準的，在原基礎上同步增長。

“我們區里的老師不為待遇發愁，無論在哪一個邊緣角落，待遇都一樣。”經開區學前教育科科長賈文芬說，幼兒園從建設到投入，全部由區財政一肩挑，對于人事代理教師，還建立了待遇增長機制，所以教師們都安心從教。

在這里，每個孩子跟小學生一樣，每年可以獲得700元生均公用經費，此外還有每年200元玩教具更新費、22.5元維修費。更讓朱小琴安心的是，假如有一天生源下降，不足100個孩子，區里還是會按100個孩子來撥付經費。

港口幼兒園的變化，是鎮江學前教育體制機制改革的一個縮影。

2010年，鎮江被國務院辦公廳確定為學前教育體制改革試點地區。這些年，鎮江歷經“擴資源、調結構—保運轉、建隊伍—健機制、促均衡—強規范、提質量”四個發展階段，基本形成了“事業以公益普惠為主、園所以公辦園為主、經費以公共財政為主、師資以公辦教師為主、管理以教育行政部門為主”的發展格局。

在經費投入上，鎮江充分發揮政府投入主渠道作用。2022年，全市學前教育財政投入占全市財政性教育投入的7.98%，部分區、市超過10%，揚中市高達13.06%。

“明確各級政府的職責，以一系列政策健全運行機制，再加上對政府的督導考評，以及政協、人大介入專項督查，這些舉措保障了學前教育事業持續健康發展。”鎮江市教育局黨委委員、市政府教育督導室副主任孫鵬說。

截至目前，鎮江市現有幼兒園282所，普惠園覆蓋率達92.61%，公辦園覆蓋率達69.03%，公辦園教師占比近70%。

強保障、夯基礎，是鎮江學前教育高質量發展的第一個支點。

支點二：教師隊伍怎么用？

配齊教研員 培優保教人員

2014年，鎮江市教科院學前研訓員王蘭，第一次看到江蘇省關于開展幼兒園課程游戲化建設的通知時，很驚訝，因為里面有好多書單，這是以前下發的文件中不曾有的。

驚訝過后，她如獲至寶，“那些書我讀了，感覺非常好，然后就很激動，幾十本書，我給7個縣（市、區）的教研員，每人買了一套”。

回顧這些年的教研歷程，王蘭覺得自己就是一個點火者：“我到哪個地方，就燒一把火，把研究的火燒起來，我的任務就完成了。”她說，教師的成長不是別人告知的，而是怎樣把他內在的激情、主動學習的能力激發出來，然后再給他一些支架，“這個方法很靈的”。

說到這里，王蘭翻開手中這本《〈3—6歲兒童學習與發展指南〉解讀》，這是她每次教研必帶的書。遇到問題，她直接讓大家翻看哪一頁第幾行。

多年的翻閱，這本書已經泛黃變皺，里面有密密麻麻的批注。

如果說“回到國家文件”是王蘭的第一個章法，那么第二個章法是“回到教育現場”。研究孩子、發現問題、找到方法、實踐驗證、用證據說話，王蘭發現，在不斷經歷這樣的回溯性教研中，教師們逐漸樹立起了信心：“我也能成為一個研究者、一個專家，我也能做主角，上來發言。”

2017年，為深入推進幼兒園課程改革，江蘇省教育廳發布了關于加強學前教育教研工作的意見。參照該文件，鎮江按照每1—2個鄉鎮（街道）配備1—2名專兼職教研員的規模，選聘專職教研員15名、兼職教研員50名，形成了“橫向到邊、縱向到底、斜向到角”的服務指導網絡。

“在區域推進課程游戲化的過程中，這支教研員隊伍與行政密切配合，很好地引領了方向。”鎮江市教育局學特處原處長史雪君說，鎮江在實踐中總結出“三層四式”教研模式，三層指的是以園本教研為主體、以共同體教研為骨干、以區域教研為補充的教研網絡，四式指的是靶向式、聯合式、體驗式、復盤式四種教研方式，“在高校與教科院專家的聯合指導下，四式教研交叉實施、全員卷入，為保教人員專業成長提供了最直接、最有效的支持。”

如果說“三層四式”教研是廣覆蓋、托底部，那么“項目+人才”則是打造一個個高地。針對特定人群，鎮江先后推出內涵發展領銜人、名園長工作室等項目，通過專項經費扶持、專家團隊幫扶、定期交流展示、組織成效考核等方式，持續催動教師內生動力、喚醒專業自覺。

近3年，鎮江學前教育新增正高級教師5名、省特級教師2名、市名園長5名。

強隊伍、重教研，是鎮江學前教育高質量發展的第二個支點。

支點三：課程改革怎么推？

典型輻射全覆蓋 資源共建共享

2023年11月，一位省里派來的信息采集協助員，來到丹陽市練湖中心幼兒園。她此行的目的，是監督教師朱愛萍開展半日活動的視頻信息采集。

朱愛萍像往常一樣，組織教學活動、游戲活動、生活活動，拍攝者追蹤她的行動路線，最后形成了一個總時長45分鐘以內的視頻。

這是江蘇省第九屆幼兒園優質教育活動評比賽前的一幕。

比賽那天，半日活動視頻信息占50%分值，半日活動反思和現場答辯、日常保教活動計劃分別占30%、20%分值。朱愛萍最終獲得了一等獎。

“選手要反思，為什么這樣組織，然后現場答辯。”園長韓麗娟說，與以往賽課相比，這是一次顛覆性的比賽，視頻拍攝的是自然化、常態化的日常活動，“我們的老師非常自信從容，很有松弛感。”

練湖中心幼兒園作為省、市首批課程游戲化項目園，近年來先后與丹陽11所公辦園、民辦園組成了課程游戲化項目共同體，與鎮江市內5所園組建了園本課程建設共同體，通過定期的跨區域共建共享活動，深入推進課程改革。

幼教集團化發展是丹陽的一個優勢。每學期，丹陽市教育局學前教育科科長朱麗云，都會收到6大教育集團報上來的問題清單，緊接著，她會跟教研員商量，哪些是市級層面、集團層面要解決的問題。

“盡管大多是松散型教育集團，但我們堅持方案‘一體規劃’。”朱麗云說，教育局賦予集團理事會一定的事權和財權，這種靈活的制度，促進了園所抱團發展，也促進了區域教育均衡。

靈活的制度，也調動了幼兒園研究的積極性。這幾年，6大集團瞄準小問題做研究，已經形成了6個區域的材料提供系統策略。

近年來，鎮江市級層面做好統籌規劃，以5批《指南》實驗園為引領，培養項目園，組建共同體，帶動項目區，實現了各區“園—群—域”的滾動發展。目前，7個區域均成功申報省課程游戲化項目區，6個區域已高水平通過驗收。

“如果說第一輪區域課程游戲化建設，從園到群再到域，是以點帶面，那么接下來的第二輪要反過來，以面促點。”鎮江市教育局學特處副處長趙麗娜說，如此循環下去，就能通過典型輻射，覆蓋所有園，最終實現區域保教質量的整體提升。

典型輻射，繞不開優質資源共享。

蘑菇島、小山坡、農村博物館……句容市下蜀鎮中心幼兒園的環境自然而富有野趣。園長楊華俊說，各種資源怎么用，幼兒園會做課程審議，在頂層規劃時，就滲透了教育目標。

她用升旗臺舉例說，在園期間，每個孩子都要做一次升旗手，“表面上看，這是一種行為學習，但實質是愛國主義教育”。

下蜀鎮中心幼兒園是句容市學前教育的領頭雁，也是句容市做課程資源研究的一個縮影。句容市教育局學前教育科科長孫建霞說，句容市課程資源研究經歷了三次轉型，從“拿來即用”，到兼顧孩子的興趣需求進行篩選，再到既關注孩子的興趣需求又關注價值。現在，教師在使用資源時，有了更多的“指向孩子經驗生長”的意識。

“以往覺得建設園本課程就是去編書，現在我們把它理解為一個動態的資源庫。”楊華俊深有感觸地說，“大自然、大社會都是活教材，我上學時就會背，但以前不太理解，現在真的能把它落地了。”

為促進典型輻射引領，鎮江開發了資源共享云平臺，按照“園推薦—縣初審—市終審”，以及點擊量、園所反饋等，定期更新，確保優質資源在線。

典型引路，資源共享，是鎮江學前教育高質量發展的第三個支點。

10多年來，圍繞保教質量提升這個中心，鎮江以機制、隊伍、課程三個支點，為學前教育高質量發展注入強勁動力，呈現出全新的教育生態。

親歷這一歷程，鎮江市教育局黨委書記、局長黃科文深切地體會到，學前教育是教育生態鏈中的重要一環，讓兒童在游戲、生活、交往中學習與發展，享受快樂而有意義的童年，對人的一生和整個教育生態的塑造都有重要影響。鎮江10多年改革帶來的，不僅是對兒童與教育的反思，更是對學前教育高質量發展之路的探求。

《中國教育報》2024年03月31日第1版