持續(xù)開展基礎教育綜合改革，是貫徹落實黨的二十大“深化教育領域綜合改革”決策部署、構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系、促進基礎教育高質量發(fā)展的重要途徑，是建設高質量基礎教育體系、讓人人享受優(yōu)質基礎教育的一件利國利民利生的大好事，也是強化區(qū)域統(tǒng)籌和改革攻堅、推進區(qū)域基礎教育高質量發(fā)展的重要抓手。經過前兩批實驗區(qū)的先行探索，基礎教育綜合改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎更加堅實。同時也要看到，基礎教育發(fā)展的痛點難點問題依然存在，人民群眾對改革有著新期待。新征程上，基礎教育綜合改革既要有情懷，又要“硬碰硬”，要讓“溫度”和“力度”同頻共振。

從學生需求出發(fā)，讓改革更有溫度。改革只是手段，目的是促進高質量發(fā)展，最終體現為學生的高質量發(fā)展。基礎教育綜合改革要準確把握學生在“三段一類”教育中的不同階段性發(fā)展需求，構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的優(yōu)質基礎教育新生態(tài)。

學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，讓幼兒“玩起來”。學前期是兒童身心發(fā)展的關鍵時期。在人口出生率降低的背景下，廣大家長對幼兒園質量的期望值在提高。幼兒園需要更加積極適應社會變化和家庭需求，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動，在各種游戲活動中讓孩子們“玩中學”“學中玩”，不斷提高幼兒園辦園水平和保教質量。

義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓學生“慢下來”。小學和初中教育是為人的終生發(fā)展打基礎的關鍵階段，必須要為學生打牢德、智、體、美、勞全面發(fā)展的堅實基礎。義務教育階段不能急于求成、急功近利。只有慢下來，學生才能有更多的時間主動思考、合作探究、不斷想象和創(chuàng)新，才會在今后的成長中登得更高、走得更遠。

普通高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，讓學生“寬一些”。高中教育階段仍是為學生打基礎的階段，也是為學生成人、成才做好準備的重要時期。普通高中教育要盡可能地提供多樣化的、個性化的、適合的教育供給，拓寬學生的視野，培養(yǎng)學生廣泛的興趣愛好，指導學生在眾多選擇中找到適合自己的，做好未來發(fā)展的規(guī)劃和定位。

特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展，讓特殊學生“融進去”。高質量推進融合教育，讓廣大特殊兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進步，是特殊教育發(fā)展的重要方向。特殊教育發(fā)展要充分滿足特殊學生接受普通教育、掌握一技之長融入社會以及接受優(yōu)質適宜的醫(yī)療康復服務需求，讓每一名特殊兒童少年都能有一個幸福美好的童年和人生出彩機會。

突出問題導向，讓改革更有力度。堅持問題導向，是改革的鮮明特征，也是深化基礎教育綜合改革的重要經驗。基礎教育綜合改革牽涉部門多、統(tǒng)籌難度大、改革任務重，更是需要以更大的力度正視問題、找準問題、解決問題。

保持自覺清醒正視問題。黨的十八大以來，我國基礎教育發(fā)生了格局性變化、取得了歷史性成就。與此同時，也要清醒地認識到，基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出，優(yōu)質資源總體不足、配置不均，深化考試招生制度改革、轉變政府教育行政職能、提升教育治理能力、創(chuàng)新管理體制運行機制等挑戰(zhàn)仍客觀存在，教育教學方式、人才培養(yǎng)模式、個性化教育需求等對基礎教育優(yōu)質發(fā)展提出了新要求。基礎教育綜合改革已步入深水區(qū)，實驗區(qū)的地方黨委和政府必須要有高度重視基礎教育發(fā)展、敢于正視問題和改正問題的自覺態(tài)度和勇氣。

堅持實事求是找準問題。基礎教育綜合改革不是簡單地對實驗區(qū)改革攻堅任務清單中的各項工作做加法拼接，而是需要從實際出發(fā)，遵循社會經濟發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)律，始終以客觀事實為依據，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握改革的內在規(guī)律，科學預測基礎教育發(fā)展趨勢，找出存在的突出問題。問題既要有針對性、前瞻性，又要有一定階段能夠解決的可行性，針對問題科學確定綜合改革思路、目標和重點任務，聚焦發(fā)力、精準施策。

強化守正創(chuàng)新解決問題。守正，就是要固本正源，守住落實立德樹人根本任務、促進學生全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育之正。創(chuàng)新，就是要精于求變，發(fā)揮實驗區(qū)的主動性和創(chuàng)造性。守正為創(chuàng)新提供定力，創(chuàng)新為守正增添活力。基礎教育綜合改革需要從根本上確保守正不變質、創(chuàng)新不跑偏，教育、財政、編辦、人社等機構協(xié)同發(fā)力，學校、社會、家庭共同奔赴，統(tǒng)籌兼顧基礎教育治理、教育評價、育人方式、教師隊伍發(fā)展、學校特色發(fā)展等各個關鍵領域，在新的改革實踐中、用創(chuàng)新思路獲取攻堅克難的良方。

基礎教育是全社會的事業(yè)。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。持續(xù)深化基礎教育綜合改革，只有進行時、沒有完成時，需要進一步堅定信心，以昂揚的精神狀態(tài)，既有溫度又有力度，朝著人民群眾對優(yōu)質基礎教育的向往，奮力向前，行穩(wěn)致遠。

（作者系北京教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2024年04月19日第9版