【區域簡況】

淄博市位于山東省中部，是齊國故都、聊齋故里、石化名城、陶瓷之都。這里有厚重的齊文化與豐富的人文、自然景觀和百年工業文明，也有世界上第一所官辦高等學府——稷下學宮，演繹了“百家爭鳴”的千古美談。變革開放、包容務實、尊賢尚功的精神延綿至今，為淄博教育的發展積蓄了厚重的底氣。目前，全市有中小學校484所，在校學生50.3萬人，教職工3.95萬人。

“在實施中小學發展性督導評估之前，我們學校雖然在眾多鄉村學校中口碑較好，但缺乏特色和活力，遇到了發展瓶頸。”近日，地處山東省淄博市最東邊的鄉村學校齊陵中學校長劉存利介紹，學校所處的臨淄區基于全市“知行智合”的督導文化引領，在區域內啟動了“一校一案”發展性督導改革，引領學校找到了新的生長點。這所鄉校用“和美”文化引領各項工作“百花齊放”，獲評省書香校園、省溫馨鄉村校園等稱號，僅3年時間就吸引回流學生155名，成為老百姓“家門口的好學校”。

齊陵中學脫胎換骨的變化背后，正是淄博市近年來強化教育督導文化建設、促進教育督導工作提質增效，引領學校向“文化高地”升維發展的一個縮影。

實踐凝練文化，重塑督導新生態

2010年，淄博市就提出“總結凝練淄博特質教育督導文化”這一命題。其時，淄博市教育局總督學高權剛剛負責教育督導工作。

高權躬下身子做調研。“為了迎接督導檢查，學校要提前準備各種材料，還要把真實的問題隱藏起來，這種形式主義的督導不僅毫無價值，還給教師增加了很大負擔。”一位教師鼓起勇氣向高權“訴苦”。這讓高權心里有些沉重，并意識到問題背后的問題，“是學校長期在各種迎檢活動中形成了根深蒂固的思維——將督導與‘檢查’畫了等號”。

怎樣扭轉這種“高耗低效”的督導局面？高權認為要立起一面教育督導文化的旗幟，讓督導工作者和學校真正理解教育督導的價值理念和意義。打定主意后，他帶領督導工作隊伍，邊實踐邊總結提煉適合淄博教育督導工作的文化理念。

經過十余年的實踐提煉，淄博教育督導工作逐步凝練出12字督導文化核心理念：“知行智合，求真惟實，導預督正。”“這12個字不僅是淄博教育督導工作的核心文化理念，也是實踐路徑和行動指南。”高權解釋說，“‘知行智合’即以智慧創新為引領的知行統一，‘求真惟實’就是以規律常識為基礎的認真較真，‘導預督正’就是以教育生態改善為追求的督導境界。”

“督導文化的確立，不僅倒逼督學隊伍在實踐中形成了‘心有所念，行有所向，干有所依’的干事之風，也為各基層學校的文化建設起了‘立標打樣’的示范作用。”山東省特級教師、省政府督學耿玉強說。在這樣的督導文化理念引領下，一種全新的督導方式——“不看材料，看現場”“不避問題，共求解”的“崗位驗證法”應運而生。

文化引領變化，推動學校發展破局

教育督導文化要通過督學的一言一行落到每所學校，形成一種無形的“文化場”，并將其轉化為教育高質量發展的“助推器”、學校精神生長的“導航燈”，激發學校主動發展的內生動力。

山東省綜合高中試點學校——淄博市周村區實驗中學校長路蘭英就深切感受到了這樣的變化：“在辦學質量評價過程中，督導組到了學校就直接走進教學管理崗位，深入師生活動現場，進行全面了解。不僅督促加快整改已知問題，也幫助學校發現源頭問題、預測苗頭問題，并對綜合高中學校的發展路徑進行了具體指導。”路蘭英告訴記者，“這樣的崗位驗證督導法，‘督’的是深層次問題，‘導’的是未來發展方向，也讓學校更加堅定了走好‘多元辦學，為學生提供適宜教育’的辦學思路。”

從2023年2月開始，淄博市教育局立足制約學校發展的幾個“老大難”問題，先后分階段、分主題組織開展了五次“教育督導文化論壇”，通過進一步的碰撞、分享和凝聚共識，改進實施路徑。如全市第三次教育督導文化建設論壇，就基于鄉村小規模學校發展遭遇瓶頸的現實，全市督學骨干隊伍及31所小規模學校齊聚沂源縣大張莊鎮曹家莊小學，共探“破局之道”。論壇上，中莊鎮社莊完全小學校長介紹了該校實施“文化自信、課程自省、管理自洽”的教育實踐，引發參會校長熱議。在該論壇上受到啟發的博山鎮中心學校朱家莊小學校長李健來，回去后決定利用學校群山環繞的地理優勢，開發中醫中草藥課程，走“小而優，小而特，小而美”的鄉村學校發展新路子。在這樣的督導文化引領下，淄博鄉村小規模學校逐漸形成了打造鄉村特色文化和課程、突破發展困境的“發展共識”。

文化示范先導，走在問題前面

“目前，高青全縣公辦園在園幼兒占比超過80%，公辦幼兒園4年補充在編教師392人，在編教師占比由15%上升到100%。”淄博市政府教育督導室主任劉培偵告訴記者，全國首批學前教育普及普惠縣高青縣近年來的變化，也得益于教育督導文化提出的“導預”——未雨綢繆，引領工作走在問題的前面，進行前瞻性思考與謀劃。

“要實現學前教育普及普惠安全優質發展，擁有一支數量充足、高素質的公辦幼兒教師隊伍很關鍵。”高權說。淄博通過分析研判，精準把握政策導向，以督導引領各縣區積極補充公辦幼兒教師，全市公辦園在編教師占比達到了67.21%，從根源上落實普及普惠的要求。“這就是文化理念先‘導’的作用——有預見性地將涉及教育改革發展本質性的、規律性的、內在的隱性資源要素喚醒，引領教育工作走在前、開新局。”淄博市教育督導智庫專家孫正軍說。

3年前，孫正軍發現玄齡小學“小胖墩”“小眼鏡”眾多，學生體質健康狀況堪憂，“這一現象背后潛在的問題是課程設置不夠豐富和科學”。在他的指導下，玄齡小學在充分保證“每天校園體育活動一小時”“每天一節體育課”的基礎上，率先全員推廣“零點體育教學”、餐后“慢走20分鐘”等活動，該校課表排上了臨淄查拳非遺課程、大眾蹦床體操課等，擊劍、拳擊、羽毛球等12項“自助式”特色體育課程也進入選修名單。近兩年，該校學生體質健康各項數據均上升到了全區前列，近視率和近視增長率防控兩項指標穩居全區第一。

“多年積淀形成的淄博特色教育督導文化，來源于實踐，又反哺于實踐，是對‘強國建設，督導何為’的積極回應。”淄博市教育局局長孫英濤表示，“下一步，淄博還將進一步強化提升督學隊伍素質能力，擎起教育督導文化之燈，督導引領教育改革發展，全力辦好人民滿意的教育。”

【局長說】

奮力蹚出教育督導的淄博路徑

孫英濤

教育督導如何為教育高質量發展提供更加有力的支撐和保障，回答好強國建設的新命題？

從宏觀視角來看，一方面，教育督導是保障教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要舉措，其“督政、督學、評估監測”三位一體工作體系，在促進教育資源均衡配置、提升教育質量等方面發揮著重要作用。另一方面，教育督導既要全面履行其法定職責，也要注重以更高的站位發揮其文化引領功能，促進學校文化和教育品質持續提升。

淄博教育系統立起的督導文化旗幟，以更強的凝聚力、影響力與輻射力，發揮了評價的“指揮棒”與“風向標”作用，蹚出了一條以教育督導文化建設為區域與學校向高質量發展賦能的淄博路徑。一路走來，淄博以遵循教育規律辦學為基點，以督導文化建設為支點，堅持從黨和國家利益的大政治上看教育，從中國式現代化的大戰略上抓教育，從社會發展的大民生上辦教育，增投入、促改革、抓隊伍、強保障，以城帶鄉、以強帶弱，不斷優化資源配置，助力淄博教育破壁壘、補短板、強特色，在全省形成了名師名校長培養的“淄博現象”，打造了智慧教育一路領先的“淄博樣本”，推出了校家社全環境下“五育”融合的“淄博模式”，邁出了教育高質量發展的鏗鏘步伐。

未來，我們將進一步深入思考和回答“教育強國，督導何為”的實踐命題，不斷校準坐標定位，統籌推進教育評價改革，突出文化引領，以具有淄博特色的教育督導文化答好強國建設的“時代問卷”。

（作者系山東省淄博市委教育工委常務副書記，淄博市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年08月16日第4版