“助學(xué)貸款，學(xué)子圓夢(mèng)；誠(chéng)信你我，感恩社會(huì)。”走進(jìn)貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)教育局，一條紅色的橫幅醒目地掛在電梯口。

隨著大學(xué)錄取通知書陸續(xù)寄送到學(xué)生手中，由國(guó)家開發(fā)銀行承辦的2024年度生源地信用助學(xué)貸款也于7月開始辦理。國(guó)家開發(fā)銀行自2004年承辦國(guó)家助學(xué)貸款以來，截至2023年末，已累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款3766億元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2000萬(wàn)人。

今年國(guó)家助學(xué)貸款辦理情況怎么樣？20年間，國(guó)家助學(xué)貸款的制度設(shè)計(jì)經(jīng)歷了怎樣的變化？國(guó)家助學(xué)貸款如何發(fā)揮助學(xué)助業(yè)、支持學(xué)生成長(zhǎng)成才的作用？記者近日赴貴州進(jìn)行了調(diào)研。

    只要考得上，就能讀得起

7月8日，貴州省2024年度生源地信用助學(xué)貸款辦理的第一天，丁鈺仁剛剛拿到貴州醫(yī)科大學(xué)碩士研究生錄取通知書，就來到貴陽(yáng)市白云區(qū)教育局辦理助學(xué)貸款。今年6月，丁鈺仁家里的農(nóng)田遭遇水災(zāi)，家庭收入受到嚴(yán)重影響。

“我申請(qǐng)了最高額度2萬(wàn)元助學(xué)貸款，不僅可以覆蓋學(xué)費(fèi)，還能留出一部分生活費(fèi)，讓我從容應(yīng)對(duì)未來的學(xué)習(xí)生活。”丁鈺仁說。

2023年9月，國(guó)家進(jìn)一步提高了助學(xué)貸款額度。全日制普通本專科學(xué)生每人每年的貸款額度從不超過1.2萬(wàn)元提高至不超過1.6萬(wàn)元，全日制研究生每人每年的貸款額度由不超過1.6萬(wàn)元提高至不超過2萬(wàn)元。同時(shí)，貸款利率也進(jìn)一步下調(diào)。

“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都可以申請(qǐng)貸款，非常便捷。”黔西市資助管理中心工作人員楊萍身邊圍了一群人，她正為前來咨詢和辦理的學(xué)生、家長(zhǎng)介紹有關(guān)政策。

“助學(xué)貸款惠及群眾多、支持力度大。”國(guó)開行貴州分行客戶三處處長(zhǎng)羅琛介紹，貴州分行從2007年開始承辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)以來，已累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款超342億元，支持貴州172萬(wàn)多名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。

黔西市鐘山鎮(zhèn)鐘山小學(xué)教師譚玉玲就是這172萬(wàn)名學(xué)子中的一位。2017年她考上大學(xué)的時(shí)候，家里還有兩個(gè)弟妹讀書，全家生活只靠父親一人在外打工維持。“助學(xué)貸款打開了我的求學(xué)之路，現(xiàn)在我經(jīng)常給學(xué)生講，有國(guó)家助學(xué)貸款兜底，你只需要努力學(xué)習(xí)，安心讀書。”譚玉玲說。

“只要考得上，都能讀得起，現(xiàn)在老百姓普遍知道到縣區(qū)教育局資助管理中心辦貸款，解除上大學(xué)的后顧之憂。”貴州省學(xué)生資助管理辦公室主任張清介紹，貴州現(xiàn)有212個(gè)助學(xué)貸款辦理點(diǎn)，覆蓋全省所有縣區(qū)。

為了學(xué)生能更加便捷地辦理助學(xué)貸款，今年5月，國(guó)開行發(fā)布了“國(guó)家助學(xué)貸款”手機(jī)客戶端，學(xué)生可免費(fèi)下載并在手機(jī)端完成國(guó)開行承辦的國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)、合同附件上傳、貸款狀態(tài)查詢、本金延期申請(qǐng)、業(yè)務(wù)咨詢等。以生源地信用助學(xué)貸款續(xù)貸為例，3分鐘就可以完成申請(qǐng)。

    創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的助學(xué)貸款模式

學(xué)生和父母作為共同借款人和還款人，向生源地的學(xué)生資助管理中心提出貸款申請(qǐng)，這一看起來簡(jiǎn)單的助學(xué)貸款模式卻經(jīng)歷了“摸著石頭過河”的不斷探索，最終形成可持續(xù)發(fā)展的助學(xué)貸款模式。

1999年，國(guó)家建立助學(xué)貸款制度，但是由于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)單筆金額小、收益低、風(fēng)險(xiǎn)管理難度大，業(yè)務(wù)開展效果未達(dá)到預(yù)期。截至2003年12月，全國(guó)累計(jì)審批助學(xué)貸款65億元，資助學(xué)生79萬(wàn)人。

2004年9月，河南的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)招標(biāo)“流標(biāo)”，該情況也在其他一些省份出現(xiàn)。

于是，在有關(guān)部委的直接指導(dǎo)下，國(guó)家開發(fā)銀行開始主動(dòng)介入助學(xué)貸款，國(guó)家助學(xué)貸款工作迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

經(jīng)過反復(fù)論證，國(guó)開行創(chuàng)新提出“河南模式”，探索出一條助學(xué)貸款業(yè)務(wù)新路徑。“河南模式”的最大特點(diǎn)是國(guó)開行積極調(diào)動(dòng)高校參與國(guó)家助學(xué)貸款管理，克服了銀行在后續(xù)管理上存在的嚴(yán)重“脫節(jié)”問題，有效防范和控制了風(fēng)險(xiǎn)。

2005年，國(guó)開行向河南省86所高校12.3萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款5.7億元。

在此基礎(chǔ)上，2007年開始試點(diǎn)、2008年全面鋪開的生源地信用助學(xué)貸款模式，進(jìn)一步讓助學(xué)貸款“放得出去、收得回來”，形成助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展模式。

“在這種模式下，縣級(jí)資助管理部門能夠發(fā)揮貼近學(xué)生、信息充分、管理手段豐富的優(yōu)勢(shì)，全面參與助學(xué)貸款的流程管理，學(xué)生在入學(xué)前就能在家門口辦理助學(xué)貸款，實(shí)現(xiàn)了‘應(yīng)貸盡貸’，還解決了學(xué)生畢業(yè)后居住地、聯(lián)系方式發(fā)生變化給助學(xué)貸款管理帶來的困難，大大提高了助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)辦理效率，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。”國(guó)開行社會(huì)民生業(yè)務(wù)部助學(xué)貸款管理一處處長(zhǎng)栗莎莎說。

生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)過十幾年發(fā)展，教育部門、高校、國(guó)開行緊密配合，已經(jīng)形成了一整套“政府主導(dǎo)、教育系統(tǒng)主辦、國(guó)開行支持”的國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、征信管理機(jī)制等，確保助學(xué)貸款平穩(wěn)順暢運(yùn)行。

    從“保障型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變

助學(xué)貸款，不僅是資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一筆資金，也發(fā)揮著育人的重要作用。

“助學(xué)貸款是很多學(xué)生接觸到的第一款金融產(chǎn)品。引導(dǎo)學(xué)生樹牢誠(chéng)信意識(shí)、珍惜個(gè)人信用尤為重要。”羅琛說，“當(dāng)這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)、走入社會(huì)后，將成為推動(dòng)國(guó)家信用體系建設(shè)的重要力量。”

在貴州大學(xué)，三分之一的學(xué)生通過助學(xué)貸款順利完成學(xué)業(yè)。貴州大學(xué)學(xué)生資助管理中心副主任鄭嵐介紹，貴州大學(xué)連續(xù)多年通過主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、情景劇大賽等多種形式對(duì)全校學(xué)生開展誠(chéng)信教育，同時(shí)邀請(qǐng)電信、金融、法律、公安等領(lǐng)域的專家舉辦專題講座，切實(shí)提高大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)和金融安全防范意識(shí)。

張茂德是貴州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院大三學(xué)生，他在大二、大三都申請(qǐng)了助學(xué)貸款，繳納學(xué)費(fèi)后剩余的錢支持他申請(qǐng)了一項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)專利。今年即將升入大四的他申請(qǐng)了1.6萬(wàn)元的助學(xué)貸款，繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)后，他計(jì)劃用剩余的錢報(bào)名參加提升手繪專業(yè)技能的培訓(xùn)班。

從“保障型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，背后是國(guó)家助學(xué)貸款不斷釋放的善意和溫暖。

2023年，國(guó)開行聯(lián)合交通銀行、招商銀行、平安銀行，共同設(shè)立“筑夢(mèng)獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，首批已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)近2萬(wàn)名學(xué)生。截至2023年末，國(guó)開行聯(lián)合相關(guān)部門在四川、吉林、貴州等省份舉辦100余場(chǎng)助學(xué)貸款畢業(yè)生招聘會(huì)，在完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系方面發(fā)揮了重要作用。

國(guó)開行社會(huì)民生業(yè)務(wù)部總經(jīng)理武靖人表示，國(guó)開行將不斷加大助學(xué)貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家助學(xué)貸款主力銀行作用，服務(wù)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，做廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年08月24日第1版