威海市自2014年起率先啟動中考招生制度改革，探索建立“分數+等級+過程性評價”的多元評價體系，科學實施了一整套普通高中招生錄取辦法，有力促進了全市義務教育優質均衡發展和普通高中特色多樣發展。

　　錨定育人導向，突破“唯分數”困局

　　堅持科目“瘦身”與核心素養并重。威海將全市中考科目中的計分科目由原來的11門減少到6門，總分由880分減少到560分，計分科目分別為語文、數學、英語、物理、化學、體育與健康，其中語文、數學、英語滿分分別為120分、120分、100分，物理、化學筆試滿分為90分、70分，體育與健康滿分為60分。除計分科目外，歷史、地理、道德與法治、生物學、信息科技、理化生實驗技能成績以分數表達、等級呈現、學完即考。

　　堅持命題改革，強化素養導向。不斷加強初中學業水平考試命題的研究監測，本著依課標命題、難易適度、教考銜接的原則，不斷提高命題的核心素養指向性。例如2024年威海市物理試題設置“模擬研究嫦娥六號自由下落實驗”，以全面考查學生實驗設計、數據處理、科學解釋、科學推理等綜合實踐能力；2024年英語試題中設置了山東省非物質文化遺產——海草房的情境，將課標要求的重點句型與詞匯等融于真實語境，滲透威海地域特色文化。

　　堅持“一依據，兩必備”，創新錄取方式。威海高中錄取主要采取以初中學業考試等級和綜合素質評價結果為依據錄取新生的招生模式，體現為“一依據，兩必備”：“一依據”是將6個計分科目考試成績總分作為普通高中錄取的基本依據，同時要求非計分的6個科目和學生綜合素質評價總等級均須達到C等，且至少有3項需達到B等作為錄取的必備條件；音樂、美術、綜合實踐活動、地方課程與學校課程5個考查科目成績均達到C等，也作為普通高中招生錄取的必備條件。

　　改革后，分數不再成為評價的唯一標準。采用“分數+等級+過程性評價”等多種形式的招生錄取，緩解了學生的應試壓力，讓他們有了更多時間去發展興趣愛好。

　　招生“一區一案”，緩解高中入學焦慮

　　威海市多年來始終堅持“不搞超級高中、不設重點高中”原則，嚴格招生管理，牢牢守住屬地招生和公民同招底線，科學布局、均衡分生，有力維護了招生公平。按照“總體劃片招生、城鄉生源均衡、特色適度集中”的原則，“一區一案”改革招生辦法。

　　中心城區招生采取“劃片招生+傾斜薄弱初中”的方式。在綜合考慮5所公辦高中地理位置、學校特色的基礎上，采取南北以城區主干道為界、東西結合周邊鄉鎮區劃等，劃定相對就近的招生片區。同時，在優質高中設立“農村薄弱初中校際均衡專項計劃”，拿出一定比例的優質高中招生指標分配到薄弱初中和鄉鎮學校，以機會補償的方式為錄取線下20分的薄弱初中學生增加入讀高中機會。

　　文登區城區兩所高中的地理位置、教育質量相對均衡，為此將這兩所學校確定為同一招生范圍，創新實施“奇偶分生”：區域內根據考生中考總分由高到低確定分生位次，最終按位次“奇偶數”確定錄取去向，形成校際間公平有序競爭的良好氛圍。榮成市采取“學籍人口+質量評估‘雙測算’”方式招生：依據全市初中畢業生數和辦學水平，按招生區域將普通高中學校計劃百分之百分配到初中學校，這一招使該市城鄉學校錄取差距縮小了近10個百分點，徹底消除初高中擇校問題。乳山市探索“指標到校+全市競爭”，激發辦學活力：綜合考慮初中學校辦學質量、地理距離等因素，按照“均衡分配、適當傾斜”原則，將85%的高中招生計劃指標分配到各初中，剩余的15%實行全市競爭。近3年該市3500余名鄉鎮初中畢業生享受指標生招生政策被錄取到普通高中，鄉鎮學校和中考線上下的邊緣學生不再集中向升學率高的初中擁擠。

　　聚焦優質特色，大力推動高中建設

　　威海市堅持校舍條件、師資配備、生源劃分、經費保障等統一標準，先后投資30億元建設威海市實驗高中、第二實驗高中，重建、改擴建文登一中等百年老校，推動全市普通高中科學布局、標準建設，最大限度減少高中學校辦學條件的差異。同時，嚴格落實屬地招生，推動城鄉、區域、校際間生源規模大體相當，既有效激發縣中辦學活力、避免“塌陷”問題，又營造出學校間良性競爭、健康發展的和諧生態。

　　持續深化高中育人方式改革，創新實施“特色學科+特色高中”雙特辦學模式，引導學校在辦學質量達標的基礎上，“一校一案”確定發展特色和實施路徑。例如威海實驗高中投資560多萬元，建成國內中學唯一一所錢學森航天科技館，打造成省級物理學科基地；乳山一中結合“兩山三花”等紅色文化資源，打造“山花”思想政治學科基地。目前，全市共培育市級特色高中14所，占比達77.78%，城鄉高中結對實現全覆蓋。

　　在橫向推動高中特色發展的同時，威海遵循人才培養規律，縱向探索跨學段貫通培養制度改革。一方面，利用24個省市級學科基地開展初高中貫通培養研究，探索實施“基地輻射、師資共培、初高銜接”的集團化辦學實踐，構建“優質高中+薄弱初中”辦學格局。另一方面，立足11所駐威高校，聯動市外高校，指導普通高中與高等學校、科研院所、高新技術企業等通過大學先修課、綜合實踐、課題研究等多種形式聯合育人。

　　十余年中考招生制度改革，有效推動了全市義務教育優質均衡發展。威海成為全省首個、全國首批全域通過“全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）”認定的地級市，獲評“全國義務教育教學改革實驗區”。

　　（作者宋玉杰系威海市教育局副局長，劉丹丹系威海市教育局干部）

《中國教育報》2025年05月09日 第09版