來自工業和信息化部的數據顯示，今年一季度，我國數字產業實現業務收入8.5萬億元，同比增長9.4%，增速較上年同期提升4.4個百分點，24個省份數字產業收入實現正增長。數字技術對經濟發展具有極大驅動作用，要通過系統性改革破除各方面障礙，將數字技術的創新勢能轉化為經濟高質量發展的持久動能，逐浪“數字藍海”。

　　激活內需潛能。內需是經濟發展的基本動力。我國目前消費總量相比人口來說仍顯不足，需要通過數字技術深度賦能消費升級，在供需兩端形成良性互動。一方面，以智能家居、可穿戴設備等數字產品激發新的消費意愿；另一方面，以網絡虛擬體驗等推動消費模式發生改變。未來，隨著人工智能與物聯網等技術深度融合，消費市場將進一步向綠色化、品質化演進，形成技術迭代推動場景創新、場景創新助力需求升級的持續演進循環。

　　高效配置數據要素。數據要素的高效配置是數字經濟發展的基石。要完善數據要素流通體系，完善數據確權、交易和共享制度，通過數據產權界定、要素流通和交易平臺建設推動技術、數據和資本新型要素組合，形成要素協同增值效應。應重點突破數據產權分離制度，探索所有權、使用權、收益權分置的實現形式，破解數據難以流通的難題，釋放數據要素潛能。要素配置創新須把握“有效市場”與“有為政府”的平衡。總之，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要防范數據壟斷和技術濫用風險，推動要素配置從靜態管理向動態優化轉型。

　　規范市場競爭。數字技術深刻改變了市場競爭格局，需要構建與數字經濟發展規律相適應的監管框架，實施差異化管理策略，既保護市場創新動能，又維護良性競爭秩序，推動形成大中小企業協同共生的產業生態。對大型平臺企業，要建立以數據流通度、算法開放度和生態包容度為核心的評價體系，在維護創新活力的同時，防止市場壟斷導致的生態封閉。通過推動關鍵數據資源有序共享、技術接口標準化開放，保障各類市場主體公平參與競爭。針對中小企業數字化轉型困境，可通過建設公共云服務平臺來降低技術使用門檻，重點培育具有專業化、精細化、特色化優勢的市場主體。要實現政策制定與產業發展的動態平衡。在人工智能等前沿領域，適當放寬市場準入限制，為技術創新預留試錯空間；對于傳統產業的數字化改造，則要強化技術標準引領，避免資源重復投入和低效競爭。

　　培育創新生態。創新生態系統建設是提升產業鏈韌性的關鍵，有助于加速科技成果轉化。要打破單點突破的創新模式，構建研究與應用協同推進的創新共同體。強化企業創新主體地位，推動龍頭企業牽頭組建創新聯合體，實現產業鏈上下游協同攻關。完善鏈條各端發展的機制，允許科研人員在創新鏈的不同環節創業孵化。建設跨區域協同創新網絡，推動開放共享。此外，要構建數字人才聯合培養機制，為企業數字化轉型提供人力資源支撐。

　　完善包容發展制度。推動數字經濟快速發展，還需構建防范“數字鴻溝”擴大的制度保障體系，讓技術紅利惠及全體人民。應建立數字素養全民培育體系，針對老年人、特殊人群開發適老化、無障礙數字產品。完善新就業形態勞動者權益保障機制，探索適應平臺用工特點的社會保險制度。健全數據要素收益分配機制，通過數據稅收、數字普惠金融等手段促進收入分配優化。區域協調發展方面，實施“東數西算”工程時，要同步推進“數字人才西育”。在鄉村振興戰略中，也要重點加強農產品電商基礎設施和縣域商業數字化體系建設，讓農民共享數字經濟發展成果。

　　（作者單位：上海海洋大學）

《中國教育報》2025年06月19日 第05版